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区征收搬迁与项目建设服务中心2024年度法治政府建设工作报告

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    2024年,我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,对照《赣州市人民政府关于进一步推进法治政府建设的实施意见》及区党工委、管委会的相关部署要求,牢固树立法治思维,狠抓各项制度落实,进一步推进法治政府建设。现将我单位2024年法治政府建设工作情况报告如下。
    一、2024年法治政府建设主要工作及成效
    (一)加强组织领导。我中心成立了法治建设工作领导小组,由单位党组书记、主任担任组长,分管领导担任副组长,各业务组负责人为成员,明确了各自在法治建设工作中的职责和任务,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关业务组具体落实的工作格局。年初结合征迁工作实际,制定了详细的法治建设工作计划,明确了法治建设的工作目标,并多次召开会议讨论研究法治工作,扎实推进法治政府建设。
    (二)强化政治引领。我中心充分运用党组会、党组理论学习中心组学习会、支部集中学习等多种形式,深入学习习近平法治思想,深入学习宣传贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神,不断深化对法治政府建设的认识,增强推进法治政府建设的行动自觉,2024年共开展党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次,开展党支部集中习14次。
    (三)加强法治教育。坚持领导干部学法用法 ,充分发挥领导干部尊法学法守法的的示范带头作用,每年定期开展安排征地拆迁领域法律政策培训,并积极组织领导干部参加网上法律知识学习和考试。进一步完善普法学习制度,加强对干部职工的法制培训,不定期在中心组理论学习、党组会、全体干部职工大会上开展学习,重点学习《宪法》《民法典》等法律法规,并积极开展“法律周周练”等多种形式的法律知识竞赛活动,全面加强依法行政能力建设。2024年常态化开展法治学习 14次,“法律周周练”48次。
    (四)坚持依法行政。一是严格执行规范性文件合法性审查制度,加强对规范性文件的备案审查,坚持有件必备、有件必审、有错必纠,并及时对照国务院行政法规和省、市、区规章、规范性文件的清理结果,对我中心牵头制定文件进行清理。对需要修改或者废止的文件及时进行处置,并对继续有效的文件进行入库备案。2024年共完成8件行政规范性文件入库备案,按规范性文件制定印发了《赣州经济技术开发区集体土地上房屋拆迁补偿安置若干问题的操作细则》。二是我中心严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度,坚持会前酝酿沟通、会上充分讨论,不断提高重大事项集体决策的民主性、科学性。三是积极推进法律顾问制度,健全审查工作机制,对合同签订、重大决策、规范性文件制定等聘请法律顾问进行法律论证并提出法律意见,降低了法律风险。四是积极推进涉及民生、关注度高的征迁领域信息公开工作,加强财政预决算等重点领域的信息公开,进一步提高政务信息的公开度、透明度,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。2024年在区政务网公开相关信息50余条。
    (五)促进矛盾化解。一是紧紧围绕征迁业务中心工作,认真做好政策解答和说服教育工作,耐心倾听群众诉求,及时排查和化解矛盾纠纷,坚持认真答复信访件,做到件件有答复、事事有回音,及时消除各种不稳定、不和谐因素。二是积极配合各乡镇征迁领域行政调解工作,充分发挥征迁主管部门的调解作用,强化调解意识,履行调解职能,减少我区征迁矛盾纠纷激化。三是依法依规作出行政复议决定,推进行政复议决定规范化,坚持以事实为根据,法律为准绳,对涉及土地征收、房屋征收的涉法事件进行分析研判和政策把关,增强复议法律文书的说理性,提高行政复议质效。四是全面落实行政机关负责人出庭应诉机制,定期对应诉案件进行分析研判,充分发挥典型案例作用,不断提高依法行政水平,促进我区征迁领域行政争议实质性化解。2024年,我中心共处理行政应诉案26件,行政复议案件1件,参与调解行政调解案件2件,答复信访件81件。
    (六)落实普法责任。我中心积极创新法治宣传形式,多渠道开展普法宣传活动,结合“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等平台,深入机关、企业、农村、社区通过摆展板、拉横幅、发传单等多种方式,积极宣传《国家安全法》《民法典》《江西省安全生产条例》《江西省征收土地管理办法》等法律法规,不断提升群众法治意识和法律观念,推进普法宣传工作走深走实。2024年累计开展普法宣传活动15次。
    二、存在的不足和原因
    (一)征迁矛盾纠纷依然存在。征迁过程中群众对政策不满意,工作不到位问题引发群众信访,提起行政复议、诉讼案件情况时有发生。
    (二)干部队伍建设还有差距。干部队伍能力水平还有欠缺,缺乏专业的法律知识和素养。矛盾纠纷等工作还依赖于法律顾问。
    (三)法治宣传不够。面向社会公众的宣传还不够广泛深入,不够经常,部分群众对征地拆迁领域法律法规的知晓率还不高。
    三、主要负责人履行职责情况
    (一)履行推进法治建设第一责任人职责情况。我中心系统梳理了本年度法治政府建设工作任务,及时明确和调整了由主要负责人担任组长的法治建设工作领导小组,主要负责人定期调度研究部署法治建设工作,全面加强组织领导。建立健全领导干部常态化学法制度,主要负责人坚持带头学习贯彻习近平法治思想,将学习贯彻习近平法治思想列为重要议程,结合党史教育、三会一课、党员活动日、党组理论学习中心组学习等,深入开展政治理论学习,同时深入学习贯彻现行党和国家法律法规。
    (二)法治政府建设工作机制落实情况。持续加强规范性文件管理,严格落实规范性文件审查、备案,并对需要修改或者废止的文件及时进行处置,对继续有效的文件进行入库备案;严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度,坚持会前酝酿沟通、会上充分讨论,不断提高重大事项集体决策的民主性、科学性;强化涉及民生、关注度高的征迁领域信息公示公开,并全面落实法治政府建设年度报告和公开制度,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
    (三)强化执法监督依法化解矛盾落实情况。我中心坚持认真答复信访件,做到件件有答复、事事有回音及时消除各种不稳定、不和谐因素,耐心倾听群众诉求,及时排查和化解矛盾纠纷;持续做好行政复议、应诉工作,全面落实行政机关负责人出庭应诉机制,定期对案件研判分析,促进我区征迁领域矛盾纠纷实质性化解。
    (四)普法责任制落实情况。把普法宣传工作纳入单位年度宣传工作重点,制定了年度普法责任清单,并及时安排部署,结合“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等平台,深入机关、企业、农村、社区,充分利用各种载体全方位开展普法宣传,推进普法宣传工作走深走实,不断提升群众法治意识和法律观念。
    四、2025年工作安排
    一是持续依法预防和化解社会矛盾纠纷,重点抓好征迁领域行政复议和应诉工作。加强源头控制和隐患排查化解,有力有效处置征迁领域矛盾纠纷,从源头上降低行政败诉案件数量。
    二是加强干部队伍建设,进一步优化干部队伍结构,围绕“专业化、高素质、有潜力”这一要求,加强队伍建设和培养,提高干部法律水平和服务质量。
    三是进一步做好法治宣传工作,按照上级统一部署,及制定的年度普法责任清单,充分联合结队共建党支部、乡村振兴结对帮扶村,利用“宪法日”等重要时间节点,丰富普法宣传形式,开展具有特色、形式多样的普法活动。

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