2022年，区综合执法队大队法治政府建设在区党工委、管委会的正确领导下，在区依法治区委员会的支持、指导下，深入贯彻落实《2022年全面依法治区工作要点》及《赣州经济技术开发区2022年法治政府建设工作要点》文件精神，全面推进依法行政，各项工作取得重要进展。

一、法治政府建设工作的开展情况

（一）全面履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

    一是大队领导班子始终坚以习近平法治思想引领大队法治建设工作，确保了法治建设的道路正确，同时要求大队领导班子要带头学习宪法法律，将法治学习知识纳入大队党组会重要学习内容，要求大队班子成员认真学法、守法。

二是大队要求各党组成员带头厉行法治、依法办事，自觉运用法治思维和法治方式进行行政执法、化解矛盾、维护稳定，确保了大队各项行政执法工作在法治轨道中正确进行，同时加强了大队领导班子培训，邀请了江西南芳律师事务所专业律师理顺大队的执法体系。

三是大队全面实行民主决策，依法决策。我大队认真推行法律顾问制度、公职律师制度，设立了法制审核岗，让江西公仁律师事务律师参与了大队重大决策，在处置重大疑难执法案件出具专业法律意见，如万达广场重大执法事项、绿地国博城群体讨薪案等群体性案件，均让律师全程参与了处理，确保行政执法案件处理依法进行。

（二）认真践行法治政府建设要求，确保法治政府建设工作扎实推进

一是不断提高政治站位，全面加强大队党组对法治政府建设的领导。大队全年研究部署依法治区工作2次，每半年开展一次，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。认真组织大队干部学习习近平总书记关于法治政府建设的一系列重要指示批示精神，深刻领会全面推进依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的本质要求，进一步加强了依法治区工作的领导，明确了任务，落实了责任，预判了风险，谋划了方向。

二是全面理顺综合执法体系，完善综合执法赋权事谊。为全面理顺劳动监察、安全生产执法、卫生监督执法权限问题，我大队聘请了江西南芳律师事务所专业团队对接市局各部门，在2022年中旬全面完成了执法赋权工作，劳动监察、安全生产执法、卫生监督执法现已全面取得了执法权。

三是持续做了推进营商环“一号工程”建设，建立了大队职权清单，免罚清单，认真执行企业安静期制度，在劳动监察、安全生产执法、卫生监督执法中做到严执法，重服务，有效促进企业的发展，助力打造优良的营商环境。

（三）紧扣依法治区工作要点，全面做好依法治区各项职能与执法工作

我大队围绕依法治区工作要点，积极开展依法治区各项工作，始终践行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建设高素质法治工作队伍，做好综合执法体系改革工作，同时依法规范了大队的行政决策程序和职能，加大法治宣传，有序开展了依法治区的各项工作。

(四)切决解决了群众急难愁盼事项，打造新时代第一等执法队伍

一是打造第一等党建工作，实施“党员先锋”行动，创建党建“示范点”；二是打造第一等劳资纠纷化解，实施“护薪暖薪”行动，解决群众“忧薪事”；三是打造第一等安全生产执法，实施“精准拆弹”行动，拧紧生产“安全阀”；四是打造第一等卫生监督执法，实施“蓝盾守护”行动，守护人民“健康线”；五是打造第一等劳动用工关系，实施“用工提升”行动，实现用工管理“精细化”。

我大队制定了“护薪”八大行动工作方案、“护薪一窗办”升级方案，做好各项目实名制和欠薪处置工作，妥善化解各类劳资纠纷。成功构建了全国和谐劳动关系创建示范工业园区。区综合执法大队共接待各类劳资纠纷举报投诉2578次，受理劳动仲裁案件435件，处理劳资纠纷信访件2142件，解决比例100%，平均解决时间17天，满意度100%。

2022年，接待各类劳资纠纷举报投诉2578件，为13410人追回工资23171万元，有效化解了绿地、恒大、新力、嘉福万达广场项目浩添劳务等重点欠薪案件。扎实开展实名制检查。2022年，共开展建筑工程领域实名制检查3次，对全区所有项目实行全覆盖监管，有效推动了根治欠薪工作源头治理。

（五）全面启动八五普法活动，进一步巩固普法成果

我大队认真总结了七五普法的各项工作，全面谋划八五普法活动，并制定了《区综合执法大队八五普法工作方案》，大队领导要求在今后工作中，大队干部要进一步提高对普法依法治理工作的认识，对标大队制定的“八五”普法工作任务，坚持贯彻习近平法治思想，加强法律法规、党内规章制度的学习，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，多途径、全方位宣传劳动法律法规及政策，引导群众树立依法维权意识，共同营造良好的法治环境，为我区普法依法治理工作贡献综合执法力量。

二、法治政府建设工作中存在的问题及原因分析

（一）依法行政基础性工作方面。随着行政执法体制改革的推进，依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理综合执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和下达执法文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

（二）执法人员系统性培训方面。由于安全生产执法、卫生监督执法、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

三、法治政府建设工作下一步工作打算

一是推进综合执法公共服务质效。深化“放管服”改革，动态调整本大队权力清单，按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。加快“互联网＋执法”项目的功能应用拓展，实现各项执法公共服务全过程网上办理。

二是加强劳动关系协调发展。加大劳动保障法律法规宣传，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业，加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业加大处罚力度；加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，对群众投诉的热点问题及时介入，督促用人单位守法经营、依法用工；在乡镇及企业开展和谐劳动关系创建，努力促进本区域内劳动关系和谐走向新高度。

三是加强维权渠道畅通有效。完善案前调解机制，将“刚性”裁决与“柔性”处理有机结合，对申请仲裁的案件先行调解，使群众少跑路，数据多跑路，力争将争议消除在萌芽状态；对集体劳动争议、农民工欠薪案件等有较大影响的案件开辟绿色维权通道，坚持“快立、快审、快结”，争取用最短的时间维护劳动者的核心权益。

四是加强劳动人事争议调处。切实提高仲裁员的岗位实践和业务操作能力；严格执行所有案件在法定期限内结案，增强仲裁员工作责任心，提高劳动争议案件处理效能；坚持“重调慎裁”，进一步规范办案程序，做到实体合法、程序正当，进一步提高仲裁办案质量和效率。

五是持续开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全大队干部职工依法行政能力的不断提升。

赣州经济技术开发区综合执法大队

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