2023年，在区党工委，区管委会的坚强领导下，在区推进法治政府建设工作领导小组指导下，我局认真贯彻实施《关于印发<赣州经济技术开发区法治政府建设实施方案（2022-2025年）>的通知》（赣经开党字〔2022〕39号）及《关于印发<赣州经济技术开发区2023年法治政府建设工作要点>的通知》（赣经开法委字〔2023〕3号）等文件要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格落实全面依法治区及法治政府建设工作要求，以法治思维、法治方式强化监督，大力推进应急管理及安全生产规范化。现将赣州经开区应急管理局2023年法治政府建设工作总结和2024年工作要点报告如下:

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断加强思想政治建设，把握正确的政治方向，制定普法用法计划，通过党委会、党委理论学习中心组、全体干部大会，“学习强国”、应急管理系统干部网络培训学院等学习平台，认真组织学习党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想以及全面依法治国新理念新思想新战略。

（二）加强法律法规学习，提升法治水平。组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》、新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，通过学习，使干部职工对依法治理有了更加深刻的认识，促进大家在工作中要知法、懂法、用法，并将法和日常工作相结合，指导实践、宣传法律。同时，结合“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等系列活动，将学法、用法与依法行政等结合起来。积极参加省应急厅、市应急管理局、区司法局组织的各项法治培训，认真学习习近平总书记关于法治政府建设以及安全生产、应急管理等重要指示精神，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

（三）全面推进政务公开，加强权力制约监督。认真贯彻落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范区管委会网站“应急管理局信息公开专栏”“安全生产重大事故隐患专项整治行动”，安排专人进行政府信息公开审核，提升政务信息公开质量和实效。进一步加快建设社会信用体系，依托赣州市公共信用信息服务平台，做到信用信息归集共享，同时强化信用信息分类监管，主动接受群众监督。

（四）创新监管服务方式，强化法治建设保障。结合应急管理改革实际，制定了《赣州经济技术开发区2023年安全生产监管执法计划》，积极推进执法工作标准化、规范化。在执法检查过程中，行政执法人员坚持持证上岗和资格管理制度，推行“服务式”、“说理式”、“谈心式”监管方式，以服务促监管。坚持以习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述为指导，强化“人民至上、生命至上”理念，以专项整治为抓手，全面防范化解重大安全风险，突出抓好重点行业、重点领域安全隐患，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细抓好安全生产工作，提升企业本质安全水平，确保安全形势稳定向好。

（五）强化行政规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，严防越权行文，严管制发程序。充分发挥法律顾问作用，把好行政规范性文件及重大行政决策的法律政策关。强化政府规章制定计划的实施和行政规范性文件的备案管理，切实做到立法有计划，“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（六）健全科学应急管理制度，依法应对重大突发事件。今年以来，围绕防范化解重大安全风险这条主线，不断健全完善应急管理体系，全面落实“三管三必须”的要求，落实部门安全监管责任，压实生产经营企业主体责任。今年以来，组织开展各类督查检查12次，印发各类通报16次，向相关部门函告提醒104次。指导推动企业建立全员安全生产责任制，实施安全生产履职报告等措施，开展企业“十个一次”督查，压实生产经营企业主体责任，有效防范遏制重特大事故发生，全力确保社会安全稳定。

（七）依法推进社会治理现代化，有效化解社会纠纷。严格落实行政调解工作制度，设立矛盾纠纷调解室。深入开展安全生产领域矛盾纠纷化解，认真摸排我区危险化学品、道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备、旅游等七大重点行业内潜在影响社会稳定的矛盾问题，深入细致做好矛盾纠纷排查化解工作，从源头上化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。

二、特色亮点工作

（一）突出重点行业领域，强化安全隐患排查整治。坚持树牢“人民至上、生命至上”理念，狠抓安全隐患整治全覆盖工作，扎实开展安全生产大排查、大整治。一是深入开展各类专项整治行动。组织各地各部门扎实开展了厂房违规住人及办公、自建房电气火灾、电气焊违规动火作业、医院、汽修汽配门店、家具企业等领域11项专项整治，按照每周一调度要求，推动各项专项整治深入开展，同时强化督导通报，对整治进度偏慢、整治成效不足的进行通报，不断提升各项整治行动成效。二是常态化做好安全生产监督检查。组织制定《赣州经济技术开发区2023年度安全生产监督检查计划》，明确了监督检查的对象、频次和要求。今年，共开展安全生产监督检查537家次，发现安全隐患1815条。

（二）大力宣传贯彻安全生产法,推动“第一责任人”守法履责。广泛开展安全生产法主题宣传活动,督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位,贯穿工作全过程各方面,切实担起安全生产“第一责任人”责任。坚持“人人讲安全、人人抓安全、人人保安全”,开展"第一责任人安全倡议书"活动43场次,参与242人次，广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动,调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。加大以案释法和以案普法的宣传力度,对企业主体责任落实不到位被执行“一案双罚”的执法案例加大曝光力度,形成舆论声势。

三、存在的问题和困难

一是监管力量相对薄弱。部分行业主管部门及属地乡镇监管力量相对薄弱、安全生产重大事故隐患专项整治不深入，工作精细化不够，成立的工作专班（推进组）统筹推动、协调相关事务成效有待进一步强化，尤其是有些部门因职能变更，监管人员对业务不熟，对专项整治要求把握不到位。二是牵头部门统筹协调不够。部分牵头部门相关工作开展停留在本部门职责范围内，统筹调度及与配合部门沟通协调不足。三是企业专项整治不够深入。企业推动“五个一”“十个一”不够深入，有些企业开展不全面，将常规的一些工作当做专项整治，未能对照方案要求的整治内容开展相关整治工作。

四、2024年工作安排

下一步，我局将继续围绕中央、省、市、区党工委管委会工作任务和要求，以问题为导向，强化整改落实，全力做好我局依法行政工作，扎实推进法治政府建设。

（一）全面加强党对法治建设的领导。按照法治政府建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、用法、守法水平。

（二）扎实开展法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高应急队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。

（三）深入开展法制教育宣传活动。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，将普法宣传与日常检查相结合，向企业和广大群众广泛宣传安全生产法律法规标准，增强群众的法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政和法治政府建设营造良好的社会氛围。

（四）切实筑牢安全生产防线。进一步健全权责清单，深入推进行政权力依法规范公开运行工作；按照安全生产监督检查计划，加强队伍建设，严格规范公正文明执法，严格查处各类安全生产事故和安全生产违法行为，严防重特大事故发生。