2022年，在区党工委、管委会的坚强领导下，在区推进法治政府建设工作领导小组指导下，我局认真贯彻实施《赣州经济技术开发区2022年法治政府建设工作要点》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，围绕“三大战略、八大行动”，严格落实全面依法治区及依法行政工作要求，以法治思维、法治方式强化监督，大力推进应急管理及安全生产规范化。现将2022年法治政府建设工作总结如下：

一、2022年工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。加强思想政治建设，牢牢把握正确的政治方向，制定普法用法计划，通过党委会、党委理论学习中心组、全体干部大会，“学习强国”、应急管理系统干部网络培训学院等学习平台，认真组织学习党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想以及全面依法治国新理念新思想新战略。

（二）加强法律法规学习，提升法治水平。组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》、新《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，通过学习，使干部职工对依法治理有了更加深刻的认识，促进大家在工作中要知法、懂法、用法，并将法和日常工作相结合，指导实践、宣传法律。同时，结合“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等系列活动，将学法、用法与依法行政等结合起来。积极参加省应急厅、市应急管理局、区司法局组织的各项法治培训，认真学习习近平总书记关于法治政府建设以及安全生产、应急管理等重要指示精神，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

（三）全面推进政务公开，加强权力制约监督。认真贯彻落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范区管委会网站“应急管理局信息公开专栏”“安全生产专项整治三年行动公开专栏”，安排专人进行政府信息公开审核，提升政务信息公开质量和实效。进一步加快建设社会信用体系，依托赣州市公共信用信息服务平台，做到信用信息归集共享，同时强化信用信息分类监管，主动接受群众监督。

（四）创新监管服务方式，强化法治建设保障。结合应急管理改革实际，制定了《赣州经济技术开发区2022年安全生产监管执法计划》，积极推进执法工作标准化、规范化。在执法检查过程中，行政执法人员坚持持证上岗和资格管理制度，推行“服务式”、“说理式”、“谈心式”监管方式，以服务促监管。坚持以习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述为指导，强化“人民至上、生命至上”理念，以专项整治为抓手，全面防范化解重大安全风险，突出抓好重点行业、重点领域安全隐患，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细抓好安全生产工作，提升企业本质安全水平，确保安全形势稳定向好。

（五）强化行政规范性文件管理。依法制定行政规范性文件，严防越权行文，严管制发程序。充分发挥法律顾问作用，把好行政规范性文件及重大行政决策的法律政策关。强化政府规章制定计划的实施和行政规范性文件的备案管理，切实做到立法有计划，“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（六）健全科学应急管理制度，依法应对重大突发事件。2022年以来，围绕防范化解重大安全风险这条主线，不断健全完善应急管理体系。目前已出台制定《赣州经济技术开发区突发事件总体应急预案》（赣经开政字〔2022〕59号），制定全区应急预案修编清单，其中我局更新、修订区级专项应急预案4个；严格落实安全生产责任制，贯彻落实国务院安全生产15条硬措施、省50条、市80条，制定我区80条具体贯彻落实举措，实行安委会双主任制，制定党政领导干部安全生产职责清单、年度重点工作清单，修订安全生产工作职责规定，签订安全生产责任书。督导企业建立全员安全生产责任制，严格实施履职报告“一报告双签字”措施，深入开展企业“五个一”“十个一次”专项督查，企业主体责任进一步压实，有效防范遏制重特大事故发生，全力确保社会安全稳定，护航党的二十大胜利召开。

（七）依法推进社会治理现代化，有效化解社会纠纷。严格落实行政调解工作制度，设立矛盾纠纷调解室。深入开展安全生产领域矛盾纠纷化解，认真摸排我区危险化学品、道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备、旅游等七大重点行业内潜在影响社会稳定的矛盾问题，深入细致做好矛盾纠纷排查化解工作，从源头上化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。

二、特色亮点工作

（一）多措并举，扎实推进全区安全生产专项整治三年行动。一是创新工作机制。聚焦“1+5”工作机制，狠抓重点领域、关键环节风险管控，狠抓各行业领域隐患治理，不断规范监管方式、创新服务举措，有效防范遏制各类事故发生，有力确保安全生产形势稳定向好。二是开展防溺水督导工作。区安委办组织三个督查组对全区六个乡（镇、街道、管理处）全覆盖开展防溺水督导工作，深入各村（社区）、学校等地走访，电话抽查学生，查看涉水场所，不断压实各地、各级责任，全面落实各项防控措施，坚决杜绝溺水事故。三是实施安全生产领导挂点责任制。全区副科级（含六级主办）以上领导对全区450余个重点企业、重点路段、重点场所实行安全生产领导挂点责任制，不定期深入企业等一线开展督查检查，较好的推动企业自觉开展三年专项整治行动，有效的协调解决各类安全生产重点难点问题。四是推动各行业领域安全生产标准化创建工作。目前，我区规模以上工业企业基本完成安全生产标准化创建工作，现正推动小微企业和其他行业领域生产经营单位创建安全生产标准化。安标化的全面开展，有效的提升各类生产经营单位安全管理水平，不断强化我区安全生产基础。五是实行安全生产“挂图作战”，对全区实行安全生产网格化监管，全区各乡（镇、街道、管理处）以村组为单位实行隐患排查整治“挂图作战”，通过挂图作战，明确整改措施、整改责任人员、整改时限，定期跟踪隐患整改治理情况，确保实现隐患闭环管理。

（二）突出重点，切实做好了重点时段、敏感时期安全管控。为充分吸取国庆期间国内事故教训，我区按照上级统一部署要求，扎实做好中秋国庆期间的安全防范工作，全区中秋国庆期间安全生产形势平稳有序。一是强化值班值守及应急保障。全区各地、各部门（单位）严格执行领导带班值守制度，区安委办每日抽查各地、各部门（单位）、各生产经营单位应急值班值守情况，并将相关情况予以通报，区消防、城管及各地各类应急队伍随时处于待命状况，确保了遇到突发事件能够及时处置。二是开展明查暗访。区领导、各地、各部门（单位）领导干部中秋国庆期间带队深入一线开展明查暗访工作，督促各类生产经营单位提高安全意识，全力保障节日安全稳定。三是实行“零报告”及每日调度制度。我区通过“零报告”及对每天安全防范工作进行调度，有力的督促各地、各部门（单位）尽职履责，及时保障应急救援队伍，畅通了信息上报通道，掌握各地、各部门（单位）安全状况。

三、存在问题

一是监管力量相对薄弱。部分行业主管部门及属地乡镇监管力量相对薄弱、安全生产专项整治三年行动分析研判不深入，工作精细化不够，成立的工作专班（推进组）统筹推动、协调相关事务成效有待进一步强化，尤其是有些部门因职能变更，监管人员对业务不熟，对专项整治要求把握不到位。二是牵头部门统筹协调不够。部分牵头部门相关工作开展停留在本部门职责范围内，统筹调度及与配合部门沟通协调不足。三是企业专项整治不够深入。企业推动“五个一”“十个一”不够深入，有些企业开展不全面，将常规的一些工作当做专项整治，未能对照方案要求的整治内容开展相关整治工作。

四、2023年工作计划

下一步，我局将继续围绕中央、省、市、区工作任务和要求，以问题为导向，强化整改落实，全力做好我局依法行政工作，进一步推进法治政府建设。

（一）继续加强党对法治建设的领导。按照法治政府建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，坚决履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职责，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、用法、守法水平。

（二）继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高应急队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。

（三）继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，将普法宣传与日常检查相结合，向企业和广大群众广泛宣传安全生产法律法规标准，增强群众的法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政和法治政府建设营造良好的社会氛围。

（四）继续扎实开展安全生产工作。进一步健全权责清单，深入推进行政权力依法规范公开运行工作；按照安全生产监督检查计划，加强队伍建设，严格规范公正文明执法，严格查处各类安全生产事故和安全生产违法行为，严防重特大事故发生。