赣州市科技创新服务中心2023年上半年法治政府建设报告
2023年以来，我中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，积极推进法治政府各项工作有序开展，根据《关于印发<赣州经开区2023年法治政府建设工作要点>的通知》文件精神，现将我中心2023年上半年法治政府建设如下：一、2023年上半年工作
（一）深学笃行习近平法治思想，全面推进行政权力规范透明运行
一是切实履行“第一责任人”职责。中心高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入中心党组重要议事范围，中心法治政府建设工作领导小组，基本形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局势，坚持法治政府建设工作与业务工作同部署、同调研、同推进，不断提升我中心法治政府建设工作取得实效；二是加强习近平法治思想引领。通过党组会、中心组理论学习会、主任办公会等会议形式，集中传达学习习近平法治思想。制定了《中心领导干部学法用法述法制度》，建立健了全领导干部常态化学法制度。三是深化政务公开。持续做好政务公开工作，认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，不断提升政务公开质量和实效。切实维护了人民群众的切身利益和安全，维护了良好的城市公共形象。
（二）加快转变职能，持续推进营商环境“一号工程”建设
一是持续优化营商环境。坚决落实全省、全市深化发展和改革双“一号工程”和市委提出的“三大战略、八大行动”决策部署。抓好环境卫生整治、市政道路维修、园林绿化养护等工作，营造良好的营商环境；二是积极保障企业合法权益。以“企业服务日”为抓手深入企业了解生产经营状况，协调解决企业实际问题，发放惠企政策摘编，宣传营商环境新举措、企业促入规、人社惠企等政策，今年以来协调解决了10个企业反映的问题；三是提高城市品位与品质。一方面落实常态化环境综合整治，推动生活垃圾分类和金岭科技园及香江科技园的生产生活垃圾分类的工作，提升了城市“品质”。
（三）加强制度建设，加快推进依法行政体系建设
一是强化行政规范性文件管理。突出重点，加大行政规范性文件管理力度。明确制发主体，规范制发程序，加强审核机制，强化备案审查管理力度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等流程。制定了“三审三校”制度，确保文件合法合规。二是严格执行依法决策程序。始终将法治政府建设工作纳入中心发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。结合“三重一大”“末位表态”等制度，严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。
（四）依法应对重大突发事件，全力维护社会和谐稳定
一是全力推进常态化扫黑除恶斗争。通过党组会、中心组学习会、主任办公会等会议形式传达学习《反有组织犯罪法》。今年3月组织开展了《反有组织犯罪法》宣传活动，通过微信公众号、微信工作群、悬挂标语横幅、海报，开展志愿者服务活动等形式，开展专题宣传和集中宣传。组织干部职工开展“扫黑除恶、以案释法”宣传工作；二是抓好反电诈工作。通过主任办公会、每周工作工作例会传达学习反电诈相关文件精神。今年6月开展了反电诈宣传月活动，同时加大线索摸排力度，中心干部职工深入管养单位项目部14家，驻村工作队深入脱贫户家中开展电信网络诈骗宣传和线索摸排等工作，入户34户，发放宣传册60多册；三是加强心理健康服务。今年以来，面向全体干部职工开展了一季度、二季度心理健康培训，让干部职工感受到组织的温暖，增强干部心理承受力。通过平安志愿者服务活动对“关注失眠症”“关注自闭症”“焦虑症”等心理健康问题向辖区群众进行宣传，发放宣传手册100余份；四是加强社会治安防控体系建设。严格落实人防、物防、技防措施，针对自身特点，注重加强对单位防火、防盗等设施的安全性和可靠性的检查。定期开展安全检查，认真做好查缺补漏工作，确保综治工作硬件到位；五是严格落实安全生产责任制。通过党组会、主任办公会等会议形式深入学习了习近平总书记关于安全生产重要论述、重温了《生命重于泰山》电视专题片，在主任办公会和每周工作例会上及时传达学习安全生产通报，并部署安全生产工作，对涉及的市政行业领域，制定了安全生产监督检查方案，定期和不定期对市政道路维修、园林绿化养护、路灯维修以及环境卫生等设施安全运行管理，组织人员全面彻底排查治理安全隐患。六是常态化推进疫情防控工作。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，抓好疫情常态化防控。制定《科创中心冬春季疫情防控工作方案》抓好“后疫情时代”疫情防控工作。储备好手套、口罩等应急物资，建立台账；另一方面积极动员干部职工参加两园和高铁西站疫情防控值班，并制定了科创中心中心大厅疫情防控值班表，对来访群众进行登记并测量体温。
（五）创新治理机制，稳步推进矛盾纠纷多元化解
一是着力推动矛盾纠纷多元化化解。我中心按规定每月定期开展矛盾纠纷排查化解工作，加强行政调解工作，按要求上报至相关部门。今年以来未发生因排查化解不到位引发市、区相关部门督办的案件；二是全面建立法律顾问制度。建立健全法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。我中心与广东华商（赣州）律师事务所签订合同，通过购买法律服务的形式，为我中心提供法律服务，具体工作包括：法律咨询，法律培训，审查合同、协议及其他法律事务文书等，为我中心依法办事工作保驾护航；三是全面实施“八五”普法。持续深入推进“八五”普法规划，持续升级打造普法宣传阵地。通过党组会、主任办公会、支部党员大会及全体干部职工大会等形式坚持对法律法规进行常态化学习，围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等知识进行拓展学习，以“5.28”民法典颁布1周年纪念日为契机，组织开展“美好生活，民法典相伴”主题宣传活动，推动主题宣传实践活动在我中心落地见效。还学习了《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《工会法》《家庭教育促进法》等法律法规，同时，在日常工作群分享政策法规的基础上，要求干部职工进行自学，不断提升我中心干部职工学法、守法、用法意识。
（六）扎实推进普法宣传，营造浓厚法治氛围，
一是全面提升干部群众法治意识。主要负责人亲自带头抓法律学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法治大学习，积极参与法律知识竞赛答题，今年以来，我中心已组织全体干部职工积极参加“百万网民学法律”家庭教育促进法专场知识竞赛、知识产权保护专场知识竞赛、信访工作条例专场知识竞赛等等法律知识竞赛答题活动，积极关注“中国普法”、“法治江西”、“赣州司法行政”、“法治赣州经开区”等微信公众号。通过学习，领导班子的法律素质、法律意识进一步提升，全体干部职工的法律学习热情进一步增强。二是开展形式多样法治宣传。积极开展“平安志愿者”活动，今年以来，我中心组织全体干部职工开展“平安志愿者活动”约20次，深入群众当中发放“民法典”“以案释法”“心理健康”等宣传手册100余份。
二、存在问题
一是在宣传方式、宣传载体、宣传途径上，虽说有部分创新，但主要还是停留在传统学习和发宣传资料、挂宣传横幅上。
二是在学习法治思想上，我中心干部职工存在实用主义的认识，多学与自己有关的法律知识，少学甚至不学与自己无关的法律知识。
三是在普法宣传教育工作中，没有进一步挖掘潜力，没有利用、渗透各种现代传媒资源，更好的开展后期的普法宣传教育活动。
三、下一步打算
(一)进一步加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，真正做到学懂弄通做实。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）强化法制文化建设。认真贯彻落实区党工委、管委会重大事项决策部署，服从大局，听从指挥，建立法律知识学习培训长效机制，确保各项工作正常有序进行；充分运用好年轻干部这一活力主体和载体，积极组织开展法治知识竞赛答题等活动，以此调动干部职工积极性和创造性，推动普法工作全面深入。
（三）深化开展法治宣传教育。以宪法、民法典为主体，以年度重点普法内容为重点，结合重要时间节点和重要活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加强干部职工集中培训学习，提高法律知识理论水平，牢固树立法治观念，加大服务对象宣传指导，加快普法阵地建设，通过普法宣传教育推动群众重视法治建设，助力依法治区工作。
（四）推进农村“法律明白人”培养工程。推进我中心挂点村“法律明白人”培养工程，加强法律知识培训，完成挂点村每10户至少培养1名“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占总户数的50%以上的年度工作目标。充分发挥“法律明白人”作用，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
一是切实履行“第一责任人”职责。中心高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入中心党组重要议事范围，中心法治政府建设工作领导小组，基本形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局势，坚持法治政府建设工作与业务工作同部署、同调研、同推进，不断提升我中心法治政府建设工作取得实效；二是加强习近平法治思想引领。通过党组会、中心组理论学习会、主任办公会等会议形式，集中传达学习习近平法治思想。制定了《中心领导干部学法用法述法制度》，建立健了全领导干部常态化学法制度。三是深化政务公开。持续做好政务公开工作，认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，不断提升政务公开质量和实效。切实维护了人民群众的切身利益和安全，维护了良好的城市公共形象。
（二）加快转变职能，持续推进营商环境“一号工程”建设
一是持续优化营商环境。坚决落实全省、全市深化发展和改革双“一号工程”和市委提出的“三大战略、八大行动”决策部署。抓好环境卫生整治、市政道路维修、园林绿化养护等工作，营造良好的营商环境；二是积极保障企业合法权益。以“企业服务日”为抓手深入企业了解生产经营状况，协调解决企业实际问题，发放惠企政策摘编，宣传营商环境新举措、企业促入规、人社惠企等政策，今年以来协调解决了10个企业反映的问题；三是提高城市品位与品质。一方面落实常态化环境综合整治，推动生活垃圾分类和金岭科技园及香江科技园的生产生活垃圾分类的工作，提升了城市“品质”。
（三）加强制度建设，加快推进依法行政体系建设
一是强化行政规范性文件管理。突出重点，加大行政规范性文件管理力度。明确制发主体，规范制发程序，加强审核机制，强化备案审查管理力度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等流程。制定了“三审三校”制度，确保文件合法合规。二是严格执行依法决策程序。始终将法治政府建设工作纳入中心发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。结合“三重一大”“末位表态”等制度，严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。
（四）依法应对重大突发事件，全力维护社会和谐稳定
一是全力推进常态化扫黑除恶斗争。通过党组会、中心组学习会、主任办公会等会议形式传达学习《反有组织犯罪法》。今年3月组织开展了《反有组织犯罪法》宣传活动，通过微信公众号、微信工作群、悬挂标语横幅、海报，开展志愿者服务活动等形式，开展专题宣传和集中宣传。组织干部职工开展“扫黑除恶、以案释法”宣传工作；二是抓好反电诈工作。通过主任办公会、每周工作工作例会传达学习反电诈相关文件精神。今年6月开展了反电诈宣传月活动，同时加大线索摸排力度，中心干部职工深入管养单位项目部14家，驻村工作队深入脱贫户家中开展电信网络诈骗宣传和线索摸排等工作，入户34户，发放宣传册60多册；三是加强心理健康服务。今年以来，面向全体干部职工开展了一季度、二季度心理健康培训，让干部职工感受到组织的温暖，增强干部心理承受力。通过平安志愿者服务活动对“关注失眠症”“关注自闭症”“焦虑症”等心理健康问题向辖区群众进行宣传，发放宣传手册100余份；四是加强社会治安防控体系建设。严格落实人防、物防、技防措施，针对自身特点，注重加强对单位防火、防盗等设施的安全性和可靠性的检查。定期开展安全检查，认真做好查缺补漏工作，确保综治工作硬件到位；五是严格落实安全生产责任制。通过党组会、主任办公会等会议形式深入学习了习近平总书记关于安全生产重要论述、重温了《生命重于泰山》电视专题片，在主任办公会和每周工作例会上及时传达学习安全生产通报，并部署安全生产工作，对涉及的市政行业领域，制定了安全生产监督检查方案，定期和不定期对市政道路维修、园林绿化养护、路灯维修以及环境卫生等设施安全运行管理，组织人员全面彻底排查治理安全隐患。六是常态化推进疫情防控工作。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，抓好疫情常态化防控。制定《科创中心冬春季疫情防控工作方案》抓好“后疫情时代”疫情防控工作。储备好手套、口罩等应急物资，建立台账；另一方面积极动员干部职工参加两园和高铁西站疫情防控值班，并制定了科创中心中心大厅疫情防控值班表，对来访群众进行登记并测量体温。
（五）创新治理机制，稳步推进矛盾纠纷多元化解
一是着力推动矛盾纠纷多元化化解。我中心按规定每月定期开展矛盾纠纷排查化解工作，加强行政调解工作，按要求上报至相关部门。今年以来未发生因排查化解不到位引发市、区相关部门督办的案件；二是全面建立法律顾问制度。建立健全法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用，力求决策科学正确，不断提升法治社会治理能力。我中心与广东华商（赣州）律师事务所签订合同，通过购买法律服务的形式，为我中心提供法律服务，具体工作包括：法律咨询，法律培训，审查合同、协议及其他法律事务文书等，为我中心依法办事工作保驾护航；三是全面实施“八五”普法。持续深入推进“八五”普法规划，持续升级打造普法宣传阵地。通过党组会、主任办公会、支部党员大会及全体干部职工大会等形式坚持对法律法规进行常态化学习，围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等知识进行拓展学习，以“5.28”民法典颁布1周年纪念日为契机，组织开展“美好生活，民法典相伴”主题宣传活动，推动主题宣传实践活动在我中心落地见效。还学习了《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《工会法》《家庭教育促进法》等法律法规，同时，在日常工作群分享政策法规的基础上，要求干部职工进行自学，不断提升我中心干部职工学法、守法、用法意识。
（六）扎实推进普法宣传，营造浓厚法治氛围，
一是全面提升干部群众法治意识。主要负责人亲自带头抓法律学习，以上率下，带动领导班子和全体干部职工开展法治大学习，积极参与法律知识竞赛答题，今年以来，我中心已组织全体干部职工积极参加“百万网民学法律”家庭教育促进法专场知识竞赛、知识产权保护专场知识竞赛、信访工作条例专场知识竞赛等等法律知识竞赛答题活动，积极关注“中国普法”、“法治江西”、“赣州司法行政”、“法治赣州经开区”等微信公众号。通过学习，领导班子的法律素质、法律意识进一步提升，全体干部职工的法律学习热情进一步增强。二是开展形式多样法治宣传。积极开展“平安志愿者”活动，今年以来，我中心组织全体干部职工开展“平安志愿者活动”约20次，深入群众当中发放“民法典”“以案释法”“心理健康”等宣传手册100余份。
二、存在问题
一是在宣传方式、宣传载体、宣传途径上，虽说有部分创新，但主要还是停留在传统学习和发宣传资料、挂宣传横幅上。
二是在学习法治思想上，我中心干部职工存在实用主义的认识，多学与自己有关的法律知识，少学甚至不学与自己无关的法律知识。
三是在普法宣传教育工作中，没有进一步挖掘潜力，没有利用、渗透各种现代传媒资源，更好的开展后期的普法宣传教育活动。
三、下一步打算
(一)进一步加强理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，真正做到学懂弄通做实。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）强化法制文化建设。认真贯彻落实区党工委、管委会重大事项决策部署，服从大局，听从指挥，建立法律知识学习培训长效机制，确保各项工作正常有序进行；充分运用好年轻干部这一活力主体和载体，积极组织开展法治知识竞赛答题等活动，以此调动干部职工积极性和创造性，推动普法工作全面深入。
（三）深化开展法治宣传教育。以宪法、民法典为主体，以年度重点普法内容为重点，结合重要时间节点和重要活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加强干部职工集中培训学习，提高法律知识理论水平，牢固树立法治观念，加大服务对象宣传指导，加快普法阵地建设，通过普法宣传教育推动群众重视法治建设，助力依法治区工作。
（四）推进农村“法律明白人”培养工程。推进我中心挂点村“法律明白人”培养工程，加强法律知识培训，完成挂点村每10户至少培养1名“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占总户数的50%以上的年度工作目标。充分发挥“法律明白人”作用，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
赣州市科技创新服务中心
2023年3月1日
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