赣州市公安局开发区分局

2024年法治政府建设工作情况报告

2024年度,开发区公安分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以全面依法治国新理念新思想新战略，统筹推进依法执政、严格执法、公正司法，深入推进法治政府建设各项工作开展，2024年法治政府建设情况如下：

一、工作情况

（一）深化贯彻习近平法治思想

压实法治建设“第一责任”，健全公安法治建设机制，全面强化素质培养，扎实推进“夏季行动”“三大专项行动”等系列专项行动，沉着应对各类风险挑战，公安工作在提质增效中实现了高质量发展。高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，将习近平法治思想纳入分局党委理论学习中心组集体学习计划，纳入民警政治轮训和法治业务培训重点内容，邀请专家教授开展专题辅导。注重发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用，推动全警尊法、学法、守法、用法。一年来，先后开展习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规集中学习活动，同时要求各科所队党支部利用支委会、党员大会、日常例会等开展常态化学法活动。

（二）不断提升接报案质效

分局深入贯彻落实公安部关于深化受立案改革部署要求，紧扣接受群众上门报警报案，紧盯受立案环节执法顽疾，不断规范分局执法办案管理中心、未成年人一站式办案中心运行管理，切实强化执法源头管理，通过集中受案、统一管理、靠前监督，使受立案工作更加规范、高效、便民。一是严格按照公安部《公安机关接报案与立案工作规定》，明确中心相关区室功能设置，坚决落实接处警首问责任制度，坚决做到不推诿、不扯皮。严格落实“三个当场”，规范群众接待、警情录入、案件受理等执法环节，加强案管中心运行管理。加强执法监督，做到执法办案实时监督，执法问题定期通报、督促整改，持续加强警情和立案监督。依托江西公安“一案一码全流程智能监督系统”，指定专人每天在系统巡查。及时督促民警案件办理时限，有效预防超期立案等问题，为警情和立案监督提供有力保障。二是明确受案争议管辖部门。明确由法制部门负责警种间受案争议的解决工作，督促各单位严格执行接处警首问责任制度，确保应接尽接、衔接顺畅。接受群众报警时引导群众扫码报警和落实群众上门报案“三个当场”制度，自觉接受群众监督。

（三）全面贯彻落实“三个规定”

严格遵守中央八项规定等党纪法规，严格执行防止干预司法“三个规定”、公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”等警纪铁规，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的模范。有效防止、坚决纠正公安机关领导干部及其他内部人员干预、插手案件办理，督促每位民警切实深化对“三个规定”和公安部有关文件内容和要求的学习和认识，使“三个规定”成为全体民警牢记于心、自觉遵守的行为准则。二是依托落实集体学法制度，组织干警认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪党规、法律法规，以及防止干预司法“三个规定”等文件，进一步增强法纪意识。加强党风廉政建设，营造风清气正政治生态。加强干警8小时之外监督教育管理，大力开展政治家访，倡导培育良好家风，以此促党风正警风。

（二）扎实推进信访工作“法治化”

一是以底线思维狠抓责任落实。始终把信访工作始终作为一件大事来抓，成立“一把手”领衔的领导小组，研究制定相关工作方案，强化组织领导和动员部署，做到未雨绸缪、提前谋划；局班子成员带头开展接访，亲临一线指挥调度重大不稳定因素处置，经常性到基层对信访维稳情况进行督导，层层压实工作责任。二是以法治思维保障信访秩序。分局依法依规严厉打击信访过程中以闹访、非访等手段谋取不当利益的违法行为，对构不成拘留的，一律予以法治教育，做到以法治访、依法治访，确保信访工作始终在法治轨道运行。

二、存在的不足

（一）法治思维能力有待加强

少数民警学习习近平法治思想还不够深入，还没有形成系统完备的法治思维，运用法治思维推进工作还有差距，特别在化解矛盾纠纷、解决疑难信访问题等方面捉襟见肘、思维不活。

（二）执法水平还待提升

公安队伍的整体素质还有待进一步提升，部分执法办案单位在适用法律法规方面还没有做到应知尽知，需进一步系统化学习法律知识，提升执法能力。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求情况、市委关于全面依法治市工作要求情况、区委关于全面依法治区工作要求情况。围绕法治政府建设责任制落实，扎实履行分局法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，将习近平法治思想作为党委会、理论学习中心组集中学习会、局长办公会、党支部会议的必学内容，并将其列入民警的日常学习、教育培训计划。同时，制定实施领导干部学法用法制度，以提高领导干部的法律素质和法律意识。及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国等重要讲话精神，研究贯彻落实举措，积极推动党中央、国务院和省市区党委、政府关于法治政府建设的决策部署落到实处。

（二）将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，研究解决本部门法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题，及时向本级党委和政府请示汇报情况。提前谋划部署，将法治建设纳入分局发展总体规划和年度工作计划，与中心工作、业务工作同部署、同研究、同落实。定期召开分局党委会、法治建设领导小组会议，研究部署法治公安建设有关重大问题，有效解决法治建设中的突出问题和巡视巡察反馈问题情况，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规列入党委理论学习中心组年度学习计划并抓好贯彻落实。

（三）执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，开展地方政府规章或者行政规范性文件备案审查和清理，全面推进政务公开情况。一是严格重大行政决策集体讨论程序。对分局作出的重大行政决策进行合法性审查，全面规范重大行政决策行为和警情风险评估，促进依法、科学、民主决策，不断完善党委会议议事规则和“三重一大”议事决策制度、重大事项请示报告制度等。二是落实法律顾问和公职律师制度。积极推动法律顾问、公职律师制度落到实处，分局聘请了江西凯莱律师事务所、中银律师事务所为法律顾问，主要承担立法、法律适用、合同审查、民警维权、重大决策咨询、民事行政诉讼、重大涉警舆情处置等工作。三是落实集体议案制度。分局成立了由主要领导任组长的执法管理委员会，严格落实重大、疑难、复杂等问题集体讨论制度，集体审议重大敏感案事件，着力解决执法办案当中遇到的难题；定期研究、分析、通报执法情况，对执法问题进行提前预警，依法严格追究执法过错责任，从源头上预防和控制执法过错风险和决策失误。

（四）加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法情况。一是严格落实执法办案场所建设与管理。结合落实公安部《关于进一步推动执法办案管理中心提质增效的意见》，明确思想认识、目标定位、监督管理、功能拓展、实战效能、要素保障等六个方面贯彻举措，推动执法办案管理中心安全规范、高效运转，实现分局各案管中心执法安全“零事故”。二是全面推行法制员制度。创新建立法制部门分片审核机制，对各派出所办理案件进行审核把关，全程把好案件质量关。针对存在的执法问题，集中在分局内网进行通报，对存在的执法问题，要求办案单位立行立改。三是严格落实接报案与立案工作规定。定期开展案件评查回头看和执法办案质量督导检查工作，着力解决受立案环节执法突出问题，遵循报案必接、如实登记、依法立案、及时告知、便民高效的原则，严格落实“三个当场”制度，严防有案不受、受案不查、立案不侦等情况的发生，切实做到有警必接、有案必受、受案必核、立案必查。四是深入推进执法监督机制改革。主动接受检察机关的法律监督，全面强化警检协作配合，围绕执法办案各个环节，构建全流程、全要素、系统性、及时性的执法监督体系，实现执法监督全覆盖，全力推动执法监督工作落实落细。五是依法履职，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实开展“夏季行动”“冬季行动”和扫黑除恶常态化工作，依法严打盗抢骗、黄赌毒等涉及群众身边的违法犯罪活动，以及破坏营商环境和生态环境的违法犯罪行为。2024年共受理刑事案件1089起，刑事立案882起，采取刑事拘留326人，取保候审225人，监视居住28人，逮捕167人，移送起诉171起，移送起诉366人。共受理治安案件1851起，行政拘留567人，行政罚款460人，警告13人。

（五）尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为情况。促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判情况。严格按照上级要求，积极主动向区委、区政府报告法治政府建设中的重大问题，强力推进全过程人民民主，自觉接受人大监督和政治协商。督促班子其他成员及各科所队长负责同志依法办事，不干预司法活动，不插手具体案件办理。一是加强执法监督检查。督促指导法制部门在日常审核的基础上，每季度开展一次案件审查回头看工作，每年开展执法质量专项督导检查工作。二是推行执法办案全过程留痕。结合《江西公安全警情案件全流程智能监督管理系统》警情监督类与案件监督类的三级风险预警机制，开展执法大巡查和网上视频巡查，从“接警受案、现场执法、场所管理、讯问询问、涉案财物管理、网上办案”等六个方面要求全过程记录、全过程留痕，构建起一个全闭环、全要素的执法监督管理立体网络。三是加强内部监督。将印制的《防止干预司法“三个规定”》学习手册发至每名民辅警，并要求认真学习，以此提升全体民辅警的规矩意识。进一步强化公安机关内部执法监督管理，切实提升执法管理效能，确保执法突出问题得到有效解决，推动公安机关依法行政。     

（六）加强对本部门工作人员法治教育培训，深入学习宣传宪法，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。积极组织民警参加法院庭审旁听，增强民警证据和人权意识。鼓励民警参加国家司法考试和高级执法资格考试。注重在每一起案件办理、每一次纠纷调解中渗透式开展法治教育，做到以案释法、以案普法，并充分利用临川公安抖音号，借助“12.4”国家宪法日、“110”人民警察节、“6·26”国际禁毒日等活动，开展群众喜闻乐见的法治宣传活动，大力宣传习近平法治思想和宪法、刑法、民法典、治安管理处罚法等法律法规，切实提升全民法治意识和法治素养。

四、2025年工作安排

2025年，分局将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央和省市区委关于法治建设的部署要求，进一步强化法治思维，提升法治能力，扎实推进依法治区各项工作稳步有序开展。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平法治思想，不断提高服务群众本领、防范化解风险本领、保障高质量发展本领。教育和引导全局民警辅警坚持以人民为中心，牢固树立法治思维，不断优化执法方式方法，把严格规范公正文明执法的要求落到实处，坚持不懈、持之以恒地狠抓执法规范化建设，不断提升依法履职能力和执法公信力。 二是严格落实法治建设第一责任人制度。坚持全面从严管党治警，加强党内法规制度建设，落实党组织对党员民警贯彻执行党的重大路线方针、行政权力运行以及党员领导干部个人廉政等情况的监督检查，提升党组织的凝聚力和战斗力。三是全力推进法治政府建设。紧紧围绕依法治市、依法治区总体目标、重点任务，督促指导基层公安机关法治公安建设工作，狠抓措施落实，确保各项工作有力有序推进。

赣州市公安局开发区分局

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