区党工委、管委会：

2023年度,开发区公安分局根据《赣州经济技术开发区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以全面依法治国新理念新思想新战略，统筹推进依法执政、严格执法、公正司法，深入推进法治政府建设各项工作开展，2023年法治政府建设情况如下：

一、工作情况

（一）、推进依法治省、法治政府建设。一是加强习近平法治思想引领。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为引领围绕党的二十大重点任务推进执法队伍规范化建设，通过领导干部带头学习《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《信访工作条例》等法律法规，加强执法队伍业务培训，提高分局整体执法水平。二是以学促宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制，发动各办案单位深入辖区开展基层普法宣传活动。自觉接受司法监督，认真贯彻行政机关负责人出庭应诉相关要求，落实出庭应诉机制。今年来，我局答复行政复议案件4起，出庭应诉行政诉讼案件2起。三是深化政务公开。通过赣州经开区政务公开信息公开平台以及微信、微博等方式，积极主动向社会公开行政执法检查、许可和处罚等事项的同时，做好法律宣传解读，接受社会的监督。

（二）、优化法律服务，持续优化营商环境。一是深入推进“放管服”改革。制定行政许可事项清单，并及时向社会公布证明事项目录清单和行政审批事项，简化办事流程，缩短审批时限，落实“一件事一次办”，推行“一窗式”服务，提升服务质量。二是通过“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”机制，强化对企业执法的事中事后监管，完善行政执法公示内容，提高监管效能，推进营商环境“一号工程建设”。三是常态化开展扫黑除恶斗争，对辖区内的工地、企业、市场开展地毯式排查，全面排查梳理影响企业发展的涉黑涉恶线索，重点对欺行霸市、敲诈勒索、阻碍工程等违法犯罪行为严厉打击，用好用足手中的法律手段予以严惩；四是针对省厅部署的矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理三大专项行动以及市局部署的“快警快侦”、“四联四打”，“獴猎”行动，由法制部门安排专人对接专项行动，及时为办案单位提供法律指导。法制大队民警主动下沉到基层所队开展各类执法培训、法制讲堂10余次，参训民辅警621余人次；同时对疑难复杂案件主动提前介入，及时开展精准法律指导，全流程跟踪办案；全力提供法治保障。

（三）、严格落实程序制度，为依法决策和依法行政提供制度保障。一是强化行政规范性文件管理。严格按程序制定出台行政规范性文件，做到评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定，及时排查清理失效文件。二是坚持依法决策。制定重大行政执法清单，履行重大行政决策程序，及时报送相关内容至区司法分局。聘请法律专业知识渊博、法律工作经验丰富的专家组成法律专家顾问团，参与重大行政决策和规范性文件制定工作，为重大行政决策和牵头起草的规范性文件提供法律论证、合法性审查意见，参与重大涉法涉诉案件的专家会审，为依法处理重大、疑难案件提供法律秩序意见。

（四）、完善执法机制，坚持执法规范化底线。一是积极贯彻落实市局、分局在城区派出所试点法制部门派驻制的工作要求，在黄金岭派出所实行法制部门派驻专职法制员，推动法制部门靠前服务，切实把牢执法规范的“第一道关口”，同时制定《赣州市公安局开发区分局规范执法“五个一”工作绩效考核办法》、《赣州市公安局开发区分局激励办案奖惩规则》，切实把执法监督与队伍管理、立功授奖等

民警切身利益紧密挂钩，进一步压实办案主体责任，推进执法规范化建设程序化、制度化。

二是严格落实行政执法“三项制度”，按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任，规范公示内容的标准、格式，以及公开渠道,强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，保证执法过程严格规范公正文明；全面推行执法全过程记录制度,通过文字、音像等方式记录行政执法全过程，按规范归档保存。三是依法应对重大突发事件。为防止群众聚集性突发事件发生，每日对重点涉稳隐患信息进行搜集、研判，做到早监测、早预防、早发现、早处置，处置过程规范、合法、高效，有效遏制我区重特大事故事故发生。

（五）、提升调解质量，推进矛盾纠纷多元化解。加强矛盾纠纷源头化解。利用民调走访、警民恳谈会等形式听取民意，及时发现矛盾纠纷苗头，了解和掌握现当前存在的各种不稳定因素，用换位思考法、亲情疏导法、法律引导等方法，积极调解、疏导，缓解社会矛盾、消除不稳定因素，力争把问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出乡”。对不愿进行行政调解或未达成协议的，积极引导当事人运用行政复议、裁决等法律方式进行解决。针对责任关系复杂，涉及多个部门的矛盾纠纷，坚持“三调联动”，促进人民调解与行政调解、司法调解幼小衔接，2023年1月至今，共调解行政案件115起，接收“两法衔接”案件4起。

（六）、强化普法宣传，提升全民法治意识。一是领导干部发挥“领头雁”作用，每月最少组织一次党委中心组学习，重点学习宣传习近平法治思想、宪法、和民法典，要求所有党员加强《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、信访工作条例学习，组织全局民警职工参与“百万网民学法律”知识竞赛活动，抓牢抓实学习情况学习，提升全局法治素养。二是围绕普法工作要求，积极开展法治宣传活动，坚持宣传教育与法律服务相结合，领导干部带头开展法律服务活动，不定期深入村、镇、学校、社区、企业等进行法治宣讲，引导广大公民知法懂法守法，提高自身安全防范意识和自我保护能力，自觉运用法律武器维护自身合法权益。

（七）加强执法监督管理委员会建设。成立由主要领导担任组长的普法领导小组和执法监督管理委员会，制定普法责任清单、执法管理委员会议事模式和规则，健全完善由法制部门牵头、部门警种分工负责的法治建设管理机制。聘请江西理工大学作为依法行政法律专家顾问团，今年以来共出具法律意见书10份、参与案件研讨3次、提供法律咨询2次；同时与江西凯莱律师事务所签订专项法律服务合同，共答复行政复议5起、行政诉讼2起；为推进公安法治建设提供法律支撑和服务。

二、存在的问题

（一）部分民警法治意识不强，执法规范化程度仍有待提高。

（二）法律援助工作在基层社区尚未得到很好的推广，很多群众对法律援助工作的了解还是很肤浅。

（三）与相关部门的沟通协调不够顺畅，执法协作仍有改进空间。

 三、2024年工作安排

1、深入开展执法规范化建设，强化民警法治培训，提高执法素质。对执法过程中容易出现、经常出现的问题，开展专题培训，提高执法人员业务水平，强化执法人员公正文明执法观念。

2、加大对基层社区法律援助工作的推广和支持，积极指导基层社区完善法律援助工作机制，提高服务质量。

3、通过开展联合行动，加强与相关部门的沟通协调，推动执法协作机制落地生根。

4、继续严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定，创造良好的社会治安和营商环境。

赣州市公安局开发区分局

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