区党工委，区管委会：

在区党工委、管委会及市城管局的正确领导和区司法分局的指导下，我局高度重视法治政府建设工作并取得一定成效，同时也存在一定的不足性，现将赣州市城市管理局赣州经济技术开发区分局2023年法治政府建设工作总结和2024年工作要点报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实第一责任人职责，深学笃行习近平法治思想，推进法治建设工作

1.及时完善组织保障。根据单位在2023年度行政执法人员变动情况，我局及时调整法治建设工作领导小组人员，由局长任组长，其他党组成员为副组长，各岗、各大队数字化指挥中心负责人为成员，领导小组下设办公室，由法规岗负责具体工作。

2.及早部署法治工作。结合城市管理工作实际，我局依据《赣州经济技术开发区2023年法治政府建设实施方案（2022-2025）的通知》文件要求，重点突出健全城市管理法律法规体系，加大执法监管力度、强化执法人员学习教育、完善执法人员行为规范几个方面任务，按照目标化管理、项目化推进、责任化落实的要求，明确责任人和时间节点。

3.坚持领导干部学法制度。制定年度党组中心组学法计划，截至目前已召开党组学习会35次，将学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、讲话精神等内容纳入党组会学习内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

4.认真落实班子成员年度述法制度，带头做到知法懂法、遵法守法，截至目前，未发现班子成员有违法违规和投诉举报事件等。

(二）全面接受监督情况

自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，主要负责人强化第一责任人意识。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度，认真接受政协民主监督。目前，暂无收到相关提案。

（三）深化政务公开

1.在赣南日报、客家新闻网、赣南红等平台上，公开发表53篇法治宣传文章，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围。

2.在我局“三项制度”公示栏上公示处罚案件76起。

（四）构建公平竞争环境

1.规范我区渣土运输企业准入机制，对违规运输渣土企业和个人一律按照法律法规依法处理。

2.规范小摊小贩固定摊点准入机制，采取公平摇号方式，选取固定摊点名额，构建公平和谐的市井商业。

3.及时登录赣州市公共信用信息服务平台，2023年1-12月行政处罚信用体系公示平台录入信息92条。

（五）坚持依法决策

1.严格执行行政决策程序。一是认真落实重大事项决策制度，严格执行凡是涉及城管业务的重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的民主决策等，必须通过班子集体研究、民主集中制、会议决定的程序，深入进行调查研究，广泛征求社会意见后，方可执行。二是健全完善内部管理制度，进一步加强内部监督、民主决策，确保党的路线、方针、政策得到有力落实。

2.加强合法性审查。严格落实行政决策合法性审查规定，我局规范性文件的出台均进行了合法性审查，并按照审查意见进行了修改完善，确保了制度、决策的合法性。

3.严格落实政府法律顾问制度。建立行政案件律师审核机制。我局已和江西公仁律所签订了一年期法律咨询服务合同。落实重大行政决策充分听取法律顾问意见的要求，发挥法律顾问、学者专家的协助审查作用，建立了每周五律师坐班机制。该机制有效提高了我局办案、案审阶段的法律上、程序上的精准度，降低案件败诉率。

（六）优化行政执法方式

1.严格开展行政执法“三项制度”建设。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2023年1-12月行政处罚案件已处罚到位231宗，普通程序72宗，简易程序159宗。

2.坚持做好行政执法人员持证上岗和资格管理制度。现有在编19人，区聘1人，特岗262人，已经取证的执法人员14人，新增5人已考取执法证资格（待领证）。年度执法培训两次。

3.落实柔性执法。在工程建设、渣土运输等重点领域分别开展了企业约谈。深入贯彻落实市、区“大力优化营商环境”的决策部署，大力推进包容审慎柔性执法，激发城市管理中市场经营活力，遵照执行包容免罚清单，全年警告3万余次，不断创新行政执法监管方式方法，推行柔性执法与贯彻《中华人民共和国行政处罚法》相结合，使柔性执法成为基层改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境的新的着力点和突破口。

（七）强化行政执法协调监督

我局每日带班领导对路段行政执法人员正常履职情况进行常态化督查，对多名执法队员不在岗履职进行了通报，并按照《分局管理工作办法》进行纪律处罚。

（八）依法应对重大突发事件

我局建立了应对重大突发事件紧急预案，与区其他部门形成了联动机制。今年5月12日是全国第15个防灾减灾日。为普及全民防灾减灾知识，有效履行“战时防控、平时服务、应急支援”使命任务，扩大人防影响力。5月12日，赣州经开区住建局（人防办）联合蓝天救援队在万达广场围绕“防范灾害风险 ，护航高质量发展”主题开展防震减灾及应急救援宣传活动。我局森林消防队在5月12日协同参加了本次活动。

（九）加强矛盾纠纷源头化解

1.做好信访事项办理工作。在促进信访问题化解上，落实分管领导和具体工作人员，细化化解方案、做到见人、见事、见现场。一是指挥中心受理12345赣州市政务服务便民热线共接3880起，已处理3880起，结案率100%。

2.积极开展法律进村（社区）活动。结合我区实际，根据区司法局有关通知要求，依托驻村干部开展法律进村（社区）等活动，帮助群众增强法律意识。积极开展民法典普法、行政处罚法宣传、反有组织犯罪法宣传等法律法规宣传活动，有效引导广大群众加强对法律的认识，从而营造全社会知法懂法、遵法守法的氛围。

（十）推进行政复议好应诉工作

2023年，我局注重行政执法的合法性、规范性，巧用听证平台，成功化解涉及城市管理、住建、自然资源、房地产开发等多方面领域的各类矛盾，取得了行政相对人的理解和支持，纷纷来局赠送锦旗以示感谢。据统计，全年共召开了23场听证会，确保了当事人的申诉合法权利的正常履行。法院应诉方面，我局出庭应诉22起，涉案涵盖各类不同领域，情况复杂、时间跨度长、证据灭失等不利因素，在处理这些案件的过程中，由于我们严格遵守法律法规，确保行政行为合法有效，均为胜诉，胜诉率达到100%。我局在法治建设、依法治区工作中取得优秀成绩，被评为区里2023年依法治区先进单位。

（十一）全面实施“八五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制

举办了5月民法典宣传系列活动。分局包括安排党员干部队员学法、农村普法、校园普法、企业普法等。我局于5月28日开展“典亮地标·营造氛围”行动，在机关办公场所公益LED，200多名网格队员动员主干街道沿街店铺商家利用其商用LED屏，以滚动游字形式播放民法典宣传标语或宣传片，让民法典更加家喻户晓、深入人心。本次行动当天有效利用了赣州经开区公益LED屏和商用LED屏共100余块。

（十二）法制培训工作积极开展

1.培训新进队员法治培训。对新录用队员相关法规的培训工作一次，提高新聘队员的法律意识和法治观念。

2.我局根据2023年度培训计划及工作实际，在第二季度和第四季度分别邀请了赣州市行政复议中心负责人王建亮同志和江西公仁律所律师刘星林同志莅临授课。两次培训会合计共有700余人参加。

(十三）积极推进“城管进社区、服务面对面”

“城管进社区、服务面对面”工作开展以来，我局高度重视，召开了“城管进社区、服务面对面”工作部署会，同时制定了《赣州经开区城管分局关于进一步深化“城管进社区、服务面对面”工作实施方案》，明确了工作职责、考评细则及分工，建立了统一规范的“城管进社区”工作台账。我区共计21个社区，目前均已安排了一名局班子成员挂点，城管、市政、园林、环卫各1名工作人员进驻，人员公示牌、规章制度均已上墙，设立了“社区城管岗”21个，打造了“社区城管工作室”9个。

二、特色亮点工作

（一）跨区、跨部门联络互动机制

今年11月，我局按照年度法治培训计划，组织了一场跨区、跨部门交流的法治培训会，积极邀请区住建局、章贡区城管局、南康区城管局、赣县区城管局、蓉江新区城管分局等执法单位的领导干部、执法队员一起学习互动交流执法实践经验。此举措有以下三点意义：一是加强了各区城管部门互动，经验交流，取长补短；二是提高中心城区城管行政执法人员的业务能力；三是通过该机制，可以有效协调相关部门，起到加快跨区、跨部门案件的办案流程，缩短办案时间，减少单位、部门间的矛盾的作用。

（二）创新法治培训模式

10月份，我局人员参与区司法局组织的执法情景演练比赛。通过情景演练，使得我局执法人员在执法实践过程中得到了宝贵经验，业务技能得到了锤炼。该模式不仅是区司法分局的一次创新，更是我局对法治培训模式的创新尝试，效果显著，作用明显。

（三）普法渠道创新

我局组织了各岗执法人员、经开区群众到法院进行现场旁听，累计旁听人数达60余人。落实了谁执法、谁普法、以案释法等普法工作。

(四）法律顾问团实行每周“坐班制”案件审核专业化

我局自法律顾问团实行每周“坐班制”以来，在案件的审核机制规范化、公正透明性高，使得每起案件都在阳光下操作，截至目前江西公仁律师事务所出具法律意见书、审查合同、代拟法律文书100余件，为我局在行政执法工作中提供了强大的法律支撑，降低了法律风险，提高了案件审理的精准性、合法性。

三、存在的问题和困难

基层执法人员法律素养不足

由于法律理论储备不足，导致在基层普法宣传中，不能很好地满足群众的需要，法治宣传教育的形式也不够灵活。

四、2024年工作安排

（一）加强法制教育，强化法治意识

开展执法能力培训，组织执法人员开展法治培训、专题学法等分层次、多形式、全覆盖的学习培训工作。开展执法业务考评，组织执法业务考试、执法实践演讲、典型案例评选等活动，以评促学，典型引路，推动执法人员树立法治思维，提升执法办案水平。组织开展全系统“以案释法”法治宣传教育活动，引导和鼓励执法人员将办理过的执法案件进行案例分析，挑选优秀执法案例供执法人员学习。

（二）深入开展普法宣传活动

1.创新普法宣传教育形式，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，加大对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，采取现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，利用互联网等平台强化城管普法宣传教育。

2.继续按计划推进法律宣传工作。按照区司法分局及区里法治政府建设要求，准备好2024年的宪法宣传活动。