关于印发《赣州市城市管理行政执法局赣州经济技术开发区分局“强基层、转作风、树形象”专项行动工作方案》的通知

各中队、科室：

　　经研究同意，现将《赣州市城市管理行政执法局赣州经济技术开发区分局“强基层、转作风、树形象”专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

赣州市城市管理行政执法局

                               赣州经济技术开发区分局

　　　　                           2017年2月16日

赣州市城市管理行政执法局赣州经济技术开发区分局“强基层、转作风、树形象”

专项行动工作方案

    为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，加强城市管理执法队伍建设，分局决定自2017年2月起，集中开展为期一年的全区城市管理执法队伍“强基层、转作风、树形象”专项行动。具体方案如下。

   一、总体目标

　　以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管执法队伍为目标，以开展城管执法人员培训工作为载体，以推进权责清单等制度建设为基础，以改进城市管理执法方式为抓手，着力提高全区城管执法队伍的政治素养和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象。

    二、主要内容

   （一）开展全员培训。以“两学一做”学习教育为契机，抓好重大理论学习和思想政治教育，各部门、各中队每月集中学习不少于两次，进一步增强执法人员的宗旨意识、服务意识，提高队伍凝聚力和战斗力。全面开展城管执法队伍法律法规和业务知识培训，进一步提高队伍执法水平。

   （二）完善执法制度。依法建立城管执法权责清单，落实行政执法责任制，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化。

   （三）改进工作方式。坚持“疏导结合、以疏为主”原则，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合。灵活运用说服教育，劝导示范，行政指导等非强制性行政手段，杜绝粗暴执法。

　 （四）严明工作纪律。城管执法人员执法过程中要坚持“四个做到”：一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志、标识；二是做到从事工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录。

　 （五）强化宣传引导。加强与新闻媒体的联动协作，利用经开区手机报以及开通城管微信公众号、微博等，以“人民城管为人民”为主题，广泛发掘和宣传先进典型事迹，传播正能量，树立新形象。完善数字化城市管理系统、12319热线等平台建设，发挥好其在城市管理中的积极作用。推进政务公开，聘请市民监督员、设立开放日（体验日），开展群众评议活动，主动接受社会和公众监督，回应社会关切。

　　三、时间步骤

　 （一）宣传发动阶段（2017年2月）。各部门、中队根据专项行动方案，深入宣传发动，做好专项行动准备工作，因地制宜制定具体实施计划。

　 （二）行动实施阶段（2017年3月至11月）。各部门、中队认真贯彻落实专项行动方案和计划，全面开展各项工作，夯实队伍建设，转变工作作风，重塑队伍形象。

　 （三）经验总结阶段（2017年12月）。各部门、中队对专项行动开展情况进行自查，总结经验，查找不足，整改落实，对专项行动中表现突出的中队和个人予以通报表扬，并将先进典型经验作法进行推广。

　　四、有关要求

　 （一）加强组织领导。各部门、中队要站在全局高度，切实提高加强城管执法队伍建设的责任感和紧迫感，将专项行动列入重要工作中，统筹安排部署，责任分解到人，切实将专项行动落到实处。

　 （二）务求行动实效。各部门、中队要因地制宜，大胆创新、勇于探索，推动城管执法队伍建设上台阶，要注意发挥典型示范作用，以点带面巩固和扩大专项行动成果。

　 （三）健全长效机制。各部门、中队要认真总结专项行动开展情况，提炼其有指导意义和推广价值的好经验、好做法，把成功经验转为长效机制。