局属各单位：

根据《赣州市市场监管领域“控大保安”冬季行动“硬15条”措施的通知》（赣市市监安〔2024〕24号），结合我区市场监管领域工作实际，现制定印发《赣州经济技术开发区市场监管领域“控大保安”冬季行动“硬15条”措施的通知》，请认真抓好贯彻落实。

                          赣州市市场监督管理局

                          赣州经济技术开发区分局

                          2024年10月16日

赣州经济技术开发区市场监管领域“控大保安”冬季行动“硬15条”措施

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾重要指示精神，深刻汲取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，认真落实全省固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件要求，坚决防范遏制市场监管领域发生较大及以上生产安全事故，坚决守牢市场监管领域安全底线，决定自即日起至2025年农历春节前（2025年1月），在全区市场监管系统开展“控大保安”（管控较大及以上事故，确保全市市场监管领域安全）冬季行动。现制定如下措施。

一、坚决防范较大及以上生产安全事故

1.严查燃气隐患。加强市场监管领域城镇燃气安全相关的特种设备监管，严厉打击企业在液化石油气充装、气瓶检验环节的违法违规行为，督促燃气经营企业做好压力管道法定检验工作。与相关单位开展联合执法，加大灶、管、阀、表等燃气相关产品监督力度，更新健全灶、管、阀、表等产品监管台账,开展液化石油气及燃气相关产品生产、流通领域（含电商领域）等环节产品质量监督抽查，依法移交制售不合格燃气灶、管、阀、表的违法线索。〔责任单位：特种设备股、质量标准股、市场秩序股、各所〕

2.严管动火作业。全面加强压力管道、压力容器、电梯等特种设备安装、改造、修理动火作业管理，督促特种设备生产单位严格落实动火作业审批制度，加强焊接作业现场管理，遵守电焊气割作业“十不准”，在重点敏感时期加强特种设备焊接作业安全监管工作,强化电焊机强制性产品认证监管。〔责任单位：特种设备股、各所〕
    3.加强特种设备安全监管。重点对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车等特种设备进行全面排查，检查设备的运行状况、维护保养记录、安全附件校验情况等。对存在安全隐患的设备，责令立即停止使用，限期整改。加大对特种设备使用单位的监督检查力度。督促其落实安全主体责任，建立健全特种设备安全管理制度，加强设备日常维护保养和操作人员培训，确保特种设备安全运行。严厉打击非法安装、改造、维修特种设备和使用未经检验合格特种设备等违法行为。〔责任单位：特种设备股〕

 4.持续开展电梯安全筑底行动。以“两多”（投诉举报多、故障报警多）电梯，“三类小区”（住宅小区、老旧小区、保交楼小区）电梯，“三站一场”（汽车站、火车站、高铁站、商场）等人员密集场所电梯为重点排查对象，重点检查电梯维护保养质量、电梯使用环境（底坑渗水、临时电源、机房散热）、安全管理落实情况等。对存在重大隐患的电梯，责令立即停止使用，限期整改。〔责任单位：特种设备股〕

5.加强产品质量安全监管。加强流通领域电动自行车、燃气具等的监督抽查，其中，电动自行车及配件10批次、燃气具及配件抽查6批次，对不合格产品依法进行处理。加大对重点工业产品生产企业的监督检查，强化对生产许可证获证企业的检查力度，督促企业持续保持生产条件，严格按照标准组织生产，确保产品质量稳定合格。严厉打击生产销售假冒伪劣产品等违法行为。〔责任单位：市场秩序股、质量标准、各基层所〕

6.加强网络销售安全产品监测监管。加大网络市场交易监测力度，通过行政约谈、现场指导等方式，督促电商平台企业压实主体责任。重点对涉嫌违规销售危险化学品，燃气设备及周边产品等安全设备网络主体，未按要求公示证照信息等重点领域进行监测、排查、整治。〔责任单位：市场秩序股，各所〕

7.全面起底重大隐患。10月15日前局各安全生产相关股室要全面梳理不放心、易发生事故、违法行为多发的企业名单，开展新一轮重大风险隐患排查，建立2023年重大事故隐患专项整治、上级挂牌督办等各类重大事故隐患台账。10月25日前各安全生产相关股室要完成重大隐患复核，10月31日前由分管领导牵头，现场抽查3个重大事故隐患整改情况开展复核“回头看”。对未按照要求整改到位的，一律给予处罚、通报和曝光，〔责任单位：局各安全生产相关业务股〕

8.全面约谈监管对象。10月底前，局各安全生产相关业务股要结合新余“1·24”特别重大火灾事故调查报告公布，组织特种设备生产企业和检测机构、电梯维保单位、机动车检验检测机构、电动自行车销售单位等企业主要负责人、农贸市场主办方主要负责人，开展一次全覆盖警示教育和提醒约谈。〔责任单位：局各安全生产相关业务股〕

9.全面开展应急演练。督促辖区特种设备重点使用单位在10月底前全面完成今年特种设备突发事件应急演练任务，积极配合有关部门组织人员密集场所生产经营单位开展应急救援安全逃生疏散演练。〔责任单位：特种设备股〕

10.全面浓厚宣传氛围。通过召开现场会、集中警示、趣味讲座等一切行之有效方式，在辖区监管领域开展形式丰富、内容多样的安全宣传，扎实组织开展安全宣传与实践“双六进”活动。〔责任单位：局各安全生产相关业务股、各所〕

11.全面发动群众举报。10月底前在官网发布市监领域安全生产举报电话（“12345”“12350” “12315”），并在特种设备生产企业和检测机构、电梯维保企业等单位出入口、醒目处张贴安全生产举报电话和邮箱，加大“12345”“12350”“12315”安全生产举报电话宣传，及时核查举报线索，认真落实举报奖励，发动全民举报安全生产违法行为和重大事故隐患。〔责任单位：局各安全生产相关业务股、各所〕

二、坚决扛起安全防范各级责任

12.监管部门严抓严管。严格落实《赣州市安全生产委员会关于印发赣州市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则的通知》（赣市安〔2024〕11号），结合市场监管部门“三定”方案，落细安全生产职责，严防监管盲区。局党组要每月分析研判一次市场监管领域安全风险，在重点敏感时期升级监管领域管控措施，加大“四不两直”暗访检查力度。〔责任单位：局各安全生产相关业务股、各所〕 

13.主体责任持续压实。10月底前，认真落实《江西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，发布信息推送到相关企业、结合全面约谈监管对象等形式，集中开展《赣州经开区市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024－2026年）》宣贯，确保重点任务清单宣贯至每家企业，督促企业落实16措施。对重点时段、敏感时期企业正常生产经营，但主要负责人、安全生产管理人员未到岗到位的，一律判定为重大隐患。〔责任单位：局各安全生产相关业务股、各所〕

14.基层力量充分发动。在重点敏感时期，要组织分管领导“四不两直”下沉监督检查，督促各相关股、所开展安全隐患排查或入户开展安全宣传及隐患排查整治工作，协同其他有关部门开展联合执法行动。〔责任单位：局各安全生产相关业务股、各所〕

15.重拳开展打非治违。严格开展安全生产执法，严厉打击违法违规行为，对不履行监管指令、重大事故隐患屡次出现的，一律依法从严从重处罚，引发事故的，严格落实行刑衔接措施。〔责任单位：局各安全生产相关业务股、各所〕

对“控大保安”冬季行动“硬15条”措施的落实，局主要领导、分管领导要加强组织领导，带头领衔推进。局各安全生产相关股室和各基层所要主动认领任务，细化工作措施，明确时间点、任务书，强力调度推进，确保取得实效。冬季行动“硬15条”措施落实情况纳入安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治重点内容，对工作不重视、不认真、推进不力，甚至发生安全生产事故的，将作为问题线索移交。