镇属（办）单位、各村：

现将《三江镇“控大保安”冬季行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

赣州经济技术开发区三江镇人民政府

2024年10月16日

三江镇“控大保安”冬季行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾重要指示精神，深刻汲取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，认真落实全省固本强基提升本质安全水平“1＋7”政策文件要求及全国、全省、全市、全区安全生产和秋冬季森林防灭火工作会议精神，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故和亡人自然灾害事件发生，坚决守牢安全底线，决定自即日起至2025年农历春节前（2025年1月），在全镇开展“控大保安”冬季行动，全面遏制防范事故。现制定如下方案。

一、坚决防范生产安全事故

1.严管高危企业。对辖区内建筑施工、危险化学品、交通运输等高危行业领域开展一轮全覆盖检查，落实闭环管理，严防重大风险，春节前开展一次全面的烟花爆竹“打非治违”行动。〔责任站所：安监站、项目岗、养路队、各村〕

2.严控交通事故。强力推进“三个一律”专项行动，年底前实现“三见底”“四确保”目标；全面启动普通公路“降速、封口、增视距”专项行动。开展危险化学品道路运输全链条安全整治百日行动。〔责任站所：安监站、养路队、各村〕

3.严防消防风险。冬季行动期间，每半月对消防安全整治情况开展一次“夜查夜巡”，加大对自建房隐患排查，要大力推广在人员集中区域、疏散通道附近安装“一键报警”装置，实现一键按下，全楼报警、全员响应。年底前全面打通“生命通道”，完成电动自行车充电设施应装尽装，实现“三类场所”拆牌破网扫尾清零、零星电气焊作业全面管控、违规住人全面清理。组织对“厂中厂园中园”企业房东履职专项执法检查，推动落实企业主体责任。〔责任站所：消防所、各村〕

4.严管动火作业。在重点敏感时期升级高危企业、事故多发行业管控措施，提级管控动火（焊接、切割等）、受限空间作业等高风险特殊作业活动。〔责任站所：消防所、各村〕

5.严抓其他领域。结合冬季安全生产工作特点和治本攻坚三年行动年度78项重点任务，各村、各行业站所要结合实际深入开展各行业领域隐患排查治理，扎实推动冷库、有限空间等重点领域整治。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所、各村〕

6.全面起底重大隐患。全面梳理不放心、易发生事故、违法行为多发的企业名单，全面开展新一轮重大风险隐患排查，分行业、分区域建立重大事故隐患台账。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所、各村〕

7.全面约谈监管对象。10月底前，各负有安全监管和行业管理职责的站所要结合新余“1·24”特别重大火灾事故调查报告，分行业组织对监管行业领域生产经营单位主要负责人开展一次警示教育和提醒约谈。各村要对本辖区重点生产经营单位主要负责人（包括房东）开展一次警示教育和提醒约谈〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所，各村〕

8.全面开展应急演练。组织人员密集场所生产经营单位在10月底前全面完成下半年的消防安全逃生疏散演练任务。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所、各村〕

9.全面浓厚宣传氛围。负有安全监管和行业管理职责的站所要进行联动，以网格为单位，通过上门入户、召开屋场会、集中警示、宣传车、应急广播、微信群、朋友圈等一切行之有效方式，在本辖区开展铺天盖地的安全宣传，扎实组织开展安全宣传与实践“双六进”活动。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所、各村〕

10.全面发动群众举报。负有安全监管和行业管理职责的站所10月底前在监管领域生产经营单位出入口、醒目处张贴本行业领域安全生产举报电话和邮箱，加大“12350”安全生产举报电话宣传，落实举报奖励，发动全民举报安全生产非法违法行为和重大事故隐患。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所、各村〕

二、坚决防范自然灾害亡人事件

11.严格管控火源。全区自9月30日起进入森林防火重点期，颁布《禁火令》，禁止一切野外用火。严格落实野外用火“五个禁止”规定，实行野外火源管控网格化管理，组织村组干部、护林员加密巡查，落实野外火源“最后一公里”管控责任。充分发挥村规民约作用，营造“群防群治”格局。〔责任站所：产业岗、各村〕

12.严保扑火安全。开展半专业扑火队扑火技能培训，全面推广“以水灭火”战术，对镇森林火灾应急预案进行全面修订并强化演练，确保实用性和可操作性。一旦发生森林火灾，镇半专业扑火队等力量要及时配好区森防调度，镇主要领导要第一时间前往火场成立现场指挥部进行调度，确保科学、高效、安全扑救。〔责任站所：消防所、各村〕

13.严防极端天气。做好短时强降雨和低温雨雪冰冻等极端天气的安全防范，全力做好救灾救助工作。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所、各村〕

三、坚决扛起安全防范各级责任

14.党政定期听取汇报。冬季行动期间，镇党委要专题听取冬季行动进展情况汇报，研判安全形势，解决重大问题。〔责任站所：镇安委办〕

15.领导带头领衔推进。对各村、各站所排查出的重大事故隐患提请区级党政领导领衔整改，对风险突出的重点路段、重点企业、重点项目提请区级党政领导领衔挂点。在国庆、元旦春节及其他重点敏感时段，要提请镇主要领导要带头下沉解决安全生产领域突出问题，各有关站所要提醒各自分管领导深入分管领域开展指导检查。〔责任站所：镇安委办、各负有安全监管和行业管理职责的站所、各村〕

16.监管站所严抓严管。严格落实《江西省“三管三必须”实施细则》，严防监管盲区，各负有安全监管和行业管理职责的站所要每季度分析研判一次行业领域安全风险，在重点敏感时期升级监管领域管控措施，加大“四不两直”暗访检查力度。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所〕

17.主体责任持续压实。10月底前，认真落实《江西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，集中开展《赣州经开区安全生产治本攻坚三年行动生产经营单位重点任务清单》宣贯，确保重点任务清单宣贯至每家企业，督促企业落实35项主体清单任务。对重点时段、敏感时期企业正常生产经营，但主要负责人、安全生产管理人员未到岗到位的，一律判定为重大隐患。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所〕

18.基层力量充分发动。在重点敏感时期，各村、各有关站所要推动包片联户干部、公安派出所民警、应急管理员、网格员及其他负有安全生产职责的人员全面到岗履职，开展安全隐患排查或入户开展安全宣传及隐患排查整治工作。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所、各村〕

19.重拳开展打非治违。严格开展安全生产执法，严厉打击违法违规行为，对不履行监管指令、重大事故隐患屡次出现的，一律依法从严从重处罚，引发事故的，严格落实行刑衔接措施。〔责任站所：各负有安全监管和行业管理职责的站所〕

20.纳入突出问题整治。将冬季行动落实情况纳入安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治重点内容，对工作不重视、不认真、推进不力，甚至发生事故的，一律作为问题线索移送。〔责任站所：镇安委办、各负有安全监管和行业管理职责的站所〕

21.实行事故动态通报。对道路交通亡人事故、火灾事故、隐患整治进度等进行动态通报，对问题突出的站所、村予以点对点提醒函告或者约谈。〔责任站所：镇安委办、养路队、消防所〕

22.严格事故调查处理。严格按照《赣州市一般道路交通事故调查处理工作指引》，对所有道路运输车辆造成的一般性事故全面开展事故调查；严格落实《江西省安全生产责任追究办法（试行）》，对发生事故的，一律约谈属地村和行业主管站所主要负责人，一律追究企业、属地村和行业站所三重责任。〔责任站所：镇安委办〕

各村各行业主管站所要加强组织领导，对照方案，主动分析研判认领任务，明确时间点、任务书，实行挂图作战，按时报送进展情况至镇安委办，确保取得实效。