2016年，凤岗镇人民政府严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发[2015]36号）、《江西省2016年法治政府建设工作要点》（赣府厅字[2016]8号）的精神要求，落实《赣州市2016年法治政府建设工作要点》的各项任务，坚持将依法行政工作与全镇经济社会协调发展有机结合起来，全面推进法制建设，为广大人民群众排忧解难，依法行政能力得到全面提高，法治政府建设全面推进。

    一、2016年依法行政工作情况

（一）加强组织建设，完善行政决策机制

1、积极贯彻依法行政工作精神。年初根据上级要求召开全镇依法行政工作推进会，落实各项依法行政工作。积极落实领导干部集体学法制度，党政联席会和政府办公会全年学法四次，切实增强了领导干部的法治意识和法治思维，不断提升领导干部用法治思维和方式处理政务的能力。

2、重视法制机构队伍建设，抓住乡镇体制改革机遇，推动法制机构设置、人员配备、经费装备保障与所承担的工作任务相适应。通过落实配备法制干部，加强了行政执法监督、推进了重大行政决策程序法治化，依法行政建设形成有力抓手。进一步完善政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在政府依法履职过程中的法律协调和参谋助手作用，率先完成法律顾问进村（社区）工作，进一步保障了基层群众的合法权益。

3、完善落实重大决策程序规定。细化重大行政决策的定义和范围，增强重大决策程序可操作性。继续推行重大决策项目目录化管理，严格执行重大行政决策规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定六个必经程序。年度推进凤岗镇建设项目的六项必经程序，通过网上运行系统实时报备、对各类项目全过程做好档案管理，并对实施成效、公众反响等方面做好跟踪评估，确保重大行政项目科学民主、合法有效。

（二）规范行政执法，落实行政执法责任

1、加快建立科学的行政执法体制。根据赣政府《赣州市2016年法治政府建设工作要点》确定的工作任务，认真总结去年依法行政经验和做法，制定2016年依法行政各项工作规范，健全行政执法程序，规范行政执法行为。贯彻国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的意见》，健全完善了行政执法错案追究制度、内部监督制度、行政执法评议考核制度等八项行政执法制度，并与相关行政执法部门签订了行政执法责任书，坚持做到重大决策按法定程序、行政职能按法定范畴、实施管理按法律法规。做好行政指导和行政调解工作，充分发挥司法、公安、劳动、计生、建管、安监、环保、城管、国土、农技、财政等部门的专业优势，提高行政调解工作的专业化水平，妥善处理各类纠纷。

2、加强执法规范化建设。制定了工作制度和行为规范，要求执法人员熟练运用执法文书和执法技能，加强对执法人员和辅助人员的考勤管理和业务管理，严格内部管理，进一步明确了执法行为规范。进一步规范案件执法流程和文书制作，从程序和文书上进一步规范。

3、加强执法能力建设。对相应的镇容镇貌、规划建设、卫生监督、环保、安监、劳动等执法人员职责进行了适当的分工明确，在此基础上明确了集镇管理、企业巡查执法、违章搭建巡查三支队伍。一方面组织人员参加了安全生产（消防）网格、安全生产执法、环境保护执法等业务培训，一方面邀请了规划、住建、环境监察等部门上门现场指导文书制作、执法规范和业务操作，同时要求执法人员立足执法实践，加强自主学习，不断提高执法和巡查人员的工作能力。

（三）加大监督力度，增强行政监督实效

1、加强党委政府督查。发挥党在依法行政的监督作用。年底政府向党委就依法行政工作进行汇报，听取意见，落实整改。组织开展审计、监察等专门监督的力度，加强重点工程执法监察，强化对司法行为的法律监督。认真落实惩治和预防腐败体系的建设工作，建立各种监督机关的联动监督机制，提高监督的整体效能。

2、发挥人大监督职能。年初镇政府在向人大作政府工作报告中，就依法行政做了专题汇报，并听取人大意见。组织区人大代表、政协委员和村民代表对政府职能部门及各站（所）执法活动进行监管评议，代表们听取了被评议部门负责人的工作汇报，并从依法行政、履行职能、工作效率、服务质量、廉政建设、评议意见等六个方面进行了认真评议和监督，促进了被评议单位的法治建设水平的提升。同时，镇人大代表围绕镇的中心工作和人民群众反映强烈的问题认真开展调查研究和检查，提出意见，进行通报，督促落实相关部门整改并向镇人大报告，推进政府依法行政工作开展。

3、着力加强行政执法和监督管理。针对人民群众反映强烈的热点难点问题，加大食品药品安全、劳动保障、安全生产、环境保护等重点领域执法监督力度，强化日常监管，全面开展风险排查、专项整顿和综合治理，严厉打击各种违法违规行为，深入开展重点行业执法督查，有效维护公共利益和经济社会秩序。

4、自觉接受群众监督。不断推进政务公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格执行《政府信息公开条例》，主动公开和依申请公开共同推进，不断拓宽信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。积极利用网络、微博、微信等新媒体，及时回应人民群众关切问题，做好热线敏感问题舆论引导，不断提高政务公开信息化、快捷化水平。

（四）开展法制教育，营造社会法治氛围

1、抓好两级干部学法活动。严格按照镇“七五”普法总体规划和依法治镇要求，扎实推进各项工作。充分利用机关例会，对镇、村两级干部进行法律法规知识的学习。上半年开展机关全体工作人员普法讲座2次，11月份举办劳动法宣讲活动，不断提升机关工作人员的法律素养和依法行政理念。

2、开展全镇公民普法活动。充分利用各种新闻媒介、广场咨询等形式，开展了大量面向社会宣传法律法规和依法行政的活动，今年共组织开展广场法律咨询活动5场，发放各类书籍400余本，各类宣传材料500余份。通过开展“新市民法制宣传月”活动、“法治文化宣传月”活动、青少年学法活动和法制副校长到校上课工作，做好各类人群的法制宣传教育工作；今年通过法制烫金画的展出，积极推进法治文化创新特色工程。多种形式的广泛宣传，使得人民群众的法律意识和法治观念进一步增强，为全面推进依法行政、建设法治政府营造了良好的社会氛围。

3、推进基层民主法治建设。完善村民自治组织建设，探索建立党领导下的充满活力的村民自治运行机制，健全领导班子学法用法机制，确保依法自治。每个村建有村务公开栏，内容定期更新，为增强农村干部廉洁自律和村民当家作主、民主理财、民主管理、民主监督意识，促进村务公开工作的经常化、制度化和规范化。镇人大于年底组织部分人大代表和民政、司法、农经、组织等部门相关人员，对本年度村务公开工作进行全面的督促检查，由纪检、财政、农经部门组成专门小组，对合作社财务进行专项审计，指导、帮助合作社摸清家底，规范操作，对发现的存在问题，及时提出整改意见和建议，促进了合作经济组织的健康发展和农村和谐稳定。

2016年我镇依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在对推进依法行政的重要性认识不足，进展缓慢；部分工作责任还不够明确，浮于表面等问题。

二、2017年工作计划

（一）完善机制，深化政务公开工作力度

严格执行政府信息公开条例，加强重点领域的政府信息公开工作，充分发挥政府网站信息公开主阵地作用，进一步拓宽公开内容，把能够公开的主动向社会全面公开。明确各部门和单位推行政务公开的责任，明确领导人和岗位责任人政务公开责任不到位的处罚办法，真正做到责任追究到位。进一步加强执法公开。继续做好规划建设、征地拆迁、税费征收、环境保护等工作的公开。定期或不定期组织有关部门对推行政务公开工作的真实性、全面性及有效性等进行评议。总结好经验、好做法并及时推广。

（二）强化培训，着力提高干部工作能力

认真抓好党委中心组学习和机关干部学习制度，努力抓好党员干部理论教育阵地建设，本着“巩固、完善、提高”的原则，组织领导班子参加区级菜单式讲座和领导干部在线学习，同时把镇机关中层干部、基层党组织负责人逐渐纳入党委中心组学习，合理安排学习计划和内容，扎实推进学习型、创新型领导班子建设，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、提升领导的能力。通过镇级“月末学习”平台邀请区级以上的专家、教授、领导等围绕十八大、十八届五中、六中全会精神、廉政教育等方面作专题讲座，提高两级干部理论素养，让党员干部及时掌握新方法新措施，提高执政能力、服务水平。

（三）落实依法行政制度，创新社会行政管理方式

进一步完善决策机制，根据赣州市重大行政决策程序的有关规定，宏观把握重大行政决策，明确认定决策性质，持续推进重大行政决策六必经程序，并及时报送网上备案。在作出重大决策的过程中，严格按照要求执行，明确重大行政决策管理机制和保障措施，提高决策质量和效率。深化行政指导工作。优化指导项目，提升指导实效，促进行政指导融入部门服务品牌建设。综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯彻于行政管理、行政执法全过程。积极探索政府行政管理与基层群众自治良性互动、行业协会等中介组织参与政府管理、行政合同等行政管理方式，提高政府行政管理效能。要深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加强和完善对行政执法的监督制度和对权力的制约机制，适时开展行政执法检查工作，抓好行政执法责任制、评议考核制、执法公示制和违法责任追究制等制度的落实。

（四）加强组织保障，增强法治政府建设力量

切实增强依法行政谋划部署。加大对全镇依法行政工作谋划，制定年度依法行政要点，适时召开全镇依法行政工作会议，研究部署依法行政工作，及时解决依法行政中存在的突出问题。指导各部门要认真制定本单位依法行政年度工作计划，明确目标任务、完成时限和标准要求，研究推进依法行政工作具体措施，推动我镇依法行政工作的全面提高。

凤岗镇人民政府

                           2016年12月30日