2024年赣州经济技术开发区凤岗镇城乡环境综合整治工作方案

2024年是城乡环境综合整治工作提质增效年，为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府和区党工委、管委会的决策部署，根据《2024年赣州经济技术开发区城乡环境综合整治工作要点》文件精神，为进一步提升我镇城乡环境综合整治工作，着力改善城乡面貌，提升城乡环境管理水平，努力营造整洁优美、规范有序文明和谐的城乡人居环境，结合我镇工作实际，制定本方案。　　　

一、工作目标

按照“以人为本、分类施策、标本兼治、全域推进”的原则，高标准推进生态环境治理，推动公共基础设施建设和公共服务水平得到显著提高，基本消除市容环境脏乱差现象，有效遏制易反弹问题回潮，短板弱项实现标本兼治，进一步缩短不平衡差距，聚力打造示范引领地方样板，促进城乡环境综合整治成效全面提升，奋力赶超争先进位。

二、组织领导

成立镇城乡环境综合整治工作领导小组：

组　长：谢鹏飞   镇党委副书记、镇长　 　　

成　员：吴  琼　 人大主席

钟灵花   党委副书记

杨  志  党委委员、人武部长

陈景福  党委委员、副镇长

曹性明  党委委员、组织委员

林  涛  党委委员、纪委书记

吴启军  党委委员、政法委员

张  涛  党委委员、宣传统战委员

李  帆  党委委员、派出所所长

何文婷  副镇长

王建红  副镇长

任  诚  副镇长

叶志明  人大专职副主席

黄  茹  综合便民服务中心主任、五级主办

朱金萱  综合行政执法大队大队长、五级主办

钟铭珠  司法所长

董世荣  二级主任科员、四级主办

张小峰  三级主任科员、四级主办

钟惠法  五级主办

张  伟  六级主办

曾凡林  六级主办

朱  灵  六级主办

朱同友  六级主办

郭  龙  六级主办

刘  称  六级主办

成员单位：镇农业农村口、党建办、财政口、乡村振兴口、自然资源口、市监所、综合行政执法大队、城管中队、交警中队、社会事务办、宣传口、项目口、环卫所等部门（单位）相关负责人和各村（居）党组织书记等。领导小组下设办公室，办公室设在镇城管中队，由镇党委委员、政法委员吴启军负责统筹推进全镇城乡环境综合整治长效管理工作。

三、工作任务

（一）聚焦重点精准施治，全面提升城市形象

1.加强卫生保洁精细化管理。提高深度保洁作业标准，按照全覆盖、无死角、无盲区环境卫生治理工作要求，常态化开展道路清扫保洁、环卫设施管护、城市家具擦洗维护、绿地死树枯枝清理和屋顶平台清淤等工作，实现无垃圾杂物、无污渍积水、无积尘泥沙。全面推行城区范围实施道路湿法作业机械化清扫保洁，降低道路扬尘污染，提升保洁标准。重点加大对餐饮店、汽修店、洗车店、废品回收店及活禽水产宰杀等各行业店铺门前三包环境治理，抓好公共广场、大型综合体周边、开放式景区等区域人流高峰时期卫生保洁作业，适时加大清运频次和保洁力度，营造良好营商环境。全面排查治理收储、闲置用地管理，建立清单台账，明确管理职责，对收而未用、拆而未用、供而未建用地，综合利用“拆、改、整”等措施，清理清除占地种菜、圈地养殖、违章搭建、乱丢乱弃、杂物堆放等乱象。以“四净八无两通一明”管理标准，强化公厕卫生保洁，确保专人管、定时清、无异味、标识明、设施好。准确把握卫生城市建设标准，持续巩固卫生城市创建成果，全面提升市容市貌。〔责任单位：镇环卫所、镇城管中队、凤岗社区、国民保洁公司〕

2.抓实建筑垃圾专项治理。全面排查整治跨区交界处、围挡闲置用地及防护绿带等区域建筑垃圾偷倒乱倒、生活垃圾混投现象，强化联合执法，严查严惩非法运输和处置建筑垃圾违法违规行为。建立健全建筑垃圾管理制度，严格落实建筑垃圾处置核准制度，加强建筑垃圾处理方案备案管理，编制建筑垃圾治理专项规划，科学设置半封闭式建筑垃圾临时堆放点，探索属地设立建筑垃圾消纳场机制，加强建筑垃圾的分类、收集、储存、运输、处理等全过程监管，加快推进资源化利用设施建设，完善建筑垃圾回收利用体系。规范施工工地建筑垃圾、居民小区内装修垃圾管理，做好相关企业及市民建筑垃圾处置普法宣传引导，增强规范管理意识。〔责任单位：镇城管中队、镇环卫所、各村（社区）〕

3.强化市容秩序管理。加强主次干道周边重点区域、重点时段的监管，加大乱堆乱放、占道经营、流动商贩、店外经营检查力度，督促沿街商户文明经营，规范车辆停放。通过错时执法、延时执法、增加夜间执法力量等措施，对临时性经营场所及“夜市经济”实行全时段规范管理，净化夜间街面环境。持续开展主次干道、背街小巷、闲置空地、市政桥梁下及住宅小区等人行通道、消防通道各类“僵尸车”排查清理，文明引导废弃车处置，消除安全隐患。规范二、三轮车文明行车管理，避免车乱开人乱行，科学规划人流密集区域各类车辆停放秩序，加强共享电动车管理，合理设置停车区域、指示牌、交通标线，畅通道路“微循环”。做好交通护栏等设施的日常维修、保洁、更新，整治陈旧破损护栏广告，美化路域通行环境。〔责任单位：镇城管中队、镇交警中队、镇农业农村口、各村（社区）〕

4.规范农贸集市经营秩序。集中攻坚农贸市场及周边活禽水产宰杀销售区域“三隔离”规范管理，多措并举解决粪污遍地、污水直排、台面脏污、异味难闻等难题，清理整治摊位内杂物堆放乱象，切实做好日常督导管理。推进老旧农贸市场提升改造，提升市场内外规范化管理水平，严格把控市场内车辆进出、出摊经营、占道堆放等行为，积极盘活市场内闲置摊位，破解市场外围“推、挑、游”流动摊贩乱象。〔责任单位：镇项目口、镇城管中队、镇市监所、凤岗社区〕

5.完善住宅生活区环境治理。聚力创建城中村改造试点城市，分类施策推进项目实施建设，贯穿设计、施工和管理，系统施治解决基础设施薄弱、墙面油污、乱停乱放、随意晾晒、饲养家禽及污水直排等脏乱差环境问题。建立健全住宅生活区规范化管理制度，加强对城中村、经济适用房、企事业单位生活区等各类住宅区卫生保洁工作指导，明确街道办、居委会、企事业单位管理职责，加大巡查和整治力度，充分结合网格化管理及志愿服务活动，积极发挥居民主动性，动态消除住宅区内卫生死角、杂物堆放、随意晾晒、违章搭建、乱贴乱挂、占道停车、占绿种菜等问题。深化“城管进社区”活动，实施基层治理创新，争资争项打造“社区城管工作室”，不断拓展社区城管服务力量和服务功能，完善社区居委会、物业服务企业、居民代表及城管部门议事协商机制，及时发现、制止、整改、查处社区内存在的乱象，畅通群众反馈渠道，推动基层治理实现精细化。〔责任单位：镇社会事务办、镇项目口、镇城管中队、各村（社区）〕

6.加强公共服务设施管护。实施动态监管，及时修护破损道路、窨井盖、交通护栏、道牙石、路灯及给排水等公共设施。持续开展围墙、围挡排查整治，严格管理占道围挡、超期围挡、围挡破损倾斜等现象，规范围挡建设。〔责任单位：镇农业农村口、镇城管中队、各村（社区）〕

7.系统施治沿街立面。持续开展“牛皮癣”整治，加大巡查复查力度，紧盯城中村、无物业小区、市政设施、公厕等立面小广告、乱涂乱画现象，及时进行清铲粉饰，避免整治过程产生“白癜风”等新问题，确保整治工作取得长久实效。按照减量、规范、美观的原则，重点对高速公路两侧、城市出入口、城区连接线等户外广告、高炮广告进行排查整治，严格管理未经审批、不规范设置的破旧零乱户外广告、店面招牌及横幅标语，对严重影响市容市貌的大型户外广告要依法查处，实现城市立体空间的净化美化。基本消除主次干道沿线“赤膊房”，系统施治破损立面、外墙雨垢、排水外溅等影响市容市貌现象，对老旧住宅科学增设油烟排气设施，加强背街小巷、历史文化街区及旅游景区景点内餐饮店铺油污违规排放管理，防止油烟污渍滴漏污染。〔责任单位：镇环卫所、镇城管中队、镇项目口、各村（社区）〕

8.深化空中线缆专项整治。完善片区包干责任制，结合区域、路段实际，按照“入地、入管、贴墙、捆扎、收紧、套管”的原则，分类捆扎、分类穿管、分层架设，深入背街小巷、居民区、老旧商圈等区域实施“线乱拉”整治工作，清除垂吊废旧线缆，消除飞线充电、私拉乱接、外墙附挂和借杆架线等“蜘蛛网”乱象，统一规划设置电瓶车停放区域及充电设施，合理布设新增线缆，有序推进通信线缆下地改造工程，完善管线桥架基础设施铺设，实现通信线缆、强电线缆规范有序、整洁美观。〔责任单位：镇社会事务办、镇项目口、镇城管中队、各村（社区）〕

9.全力攻坚生活污水治理。完善污水收集管网建设，消除生活污水收集空白区，分区分类实施清污分流改造，加快雨污分流改造项目进程，采取相应措施减少合流制溢流污染，污水收集率提高至65%以上。建立健全管网清淤普查机制，完成全区管网普查及清淤检测，因地制宜合理选择污泥处理路径和技术路线，有序推进污泥资源化利用。持续推进城镇生活污水管网改建，新建、改造污水管网11公里以上，配合加快推进中心城区生活污水治理厂网一体化等项目建设。〔责任单位：镇乡村振兴口、镇项目口、镇农业农村口、各村（社区）〕

10.实现黑臭水体长治久清。巩固提升城市黑臭水体治理成效，开展效果评估，建立健全长效管理机制，定期进行水质监测，确保不返黑、不返臭。系统排查辖区范围内水域环境，加强城市建成区内所有水域、岸线的巡查监测力度，对新增黑臭水体要及时跟踪整治。对易返黑返臭水体要加密监测频次，完善城市黑臭水体档案，编制实施方案，明确巩固成果目标、重点任务和巡查周期。〔责任单位：镇乡村振兴口、镇项目口、镇农业农村口、各村（社区）〕

（二）聚力攻坚率先突破，推动美丽乡镇提质提效

11.全面塑造品质乡镇。压茬推进各类乡镇对照示范类、提升类、基础类乡镇建设要求，深化“九大专项攻坚行动”整治成效，加快推进示范类乡镇凤岗镇建设，积极推动凤岗镇敬老院提升改造（二期）、凤岗镇清廉哨所廉洁文化建设点、赣州经开区高铁新区养老服务中心建设项目等，着力打造产业大镇、经济强镇、文化重镇。着力建设具有地域特色、设施配套完善、乡村管理规范、人居环境更加美好的现代化宜居乡镇。〔责任单位：镇乡村振兴口、镇党建口、镇项目口、镇宣传口、各村（社区）〕

12.加速推进乡镇项目建设。围绕提前建成一批示范类乡镇，全面完成提升类、基础类乡镇的“九大专项攻坚行动”年度工作任务，扎实做好凤岗镇2024年度示范类乡镇迎检验收。各镇根据功能定位，科学谋划项目建设，抓好项目实施，加快补齐基础功能设施和公共服务设施短板，稳步提高镇区建设水平，推进达标乡镇实现提档升级，塑造乡镇特色品质。〔责任单位：镇乡村振兴口、镇项目口、各村（社区）〕

（三）多点发力凸显优势，打造特色宜居和美乡村

13.持续美化村容村貌。深入贯彻实施文明村镇村庄创建和农村人居环境整治提升行动，用好“万村码上通”5G+长效管护小程序，抓好庭院“五净一规范”和“门前三包”，常态化开展村庄清洁行动及美丽庭院创建，持续巩固文明乡风，营造良好村风民风，提升乡镇驻地环境品质。持续开展爱国卫生运动、“赣南新妇女运动”和“清洁家庭”“绿色家庭”等系列活动，引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）绿化及环境整治，提升人居环境品质。〔责任单位：镇乡村振兴口、镇农业农村口、镇宣传口、镇社会事务办、镇城管中队镇环卫所、各村（社区）〕

14.完善农村基础设施建设。补齐公共服务设施，开展农村公共照明设施建设三年行动查漏补缺，确保25户以上自然村路灯全覆盖。稳步推进“厕所革命”，针对旅游景区（点）及人口集中区域等公共场所，适当新增公共厕所，完善村庄公厕日常管护制度，加大公厕文明科普宣传。按照国家最新标准加强技术指导，新（改）建农村户厕35个，加强农村厕所后续管护模式推广。分层分级开展农村电力线、通讯线、广播电视线“三线”违规搭挂整治试点建设，由点及面逐步消除农村电力线、通信线、广播电视线“三线”违规搭挂现象，推进1个“三线”整治试点村建设。〔责任单位：镇乡村振兴口、镇农业农村口、镇项目口、镇社会事务办、各村（社区）〕

15.推进农村生活污水治理。因地制宜完善生活污水处理设施及污水管网配套设施建设，健全运行管理和监督管理机制，切实消除污水处理设施“晒太阳”现象。加强人口居住集中区域污水直排口巡查整治，严厉惩戒非法涉河污染行为，积极解决生态环境污染问题。摸清污染源头，开展农村脏污水体治理试点，以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的脏污水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等综合治理措施，消除脏污水体。梯次推进农村生活污水治理，完成4个行政村环境整治任务，农村生活污水治理（管控）率达到50%以上。推动农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联组、联村、村镇一体处理。〔责任单位：镇乡村振兴口、镇项目口、镇综合行政执法大队、各村（社区）〕

16.深化农村生活垃圾治理。纵深推进城乡环卫一体化建设，完善村庄“五定包干”环境整治长效管护机制，加强监督管理考核，配齐必备的环卫设施及设备，提高卫生保洁标准和清运频次，做好农贸集市、广场空地、道路及房前屋后等公共区域的卫生保洁，消除农村脏乱差现象及卫生死角。加快实现农村垃圾分类行政村30%以上覆盖率，按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、区域处理”的模式，初步建成分类投放、收集、运输、处理的治理体系，有序推进垃圾分类试点，鼓励厨余垃圾就近就地就农消减，减少垃圾外运。〔责任单位：镇环卫所、各村（社区）、国民保洁公司〕

（四）巩固拓展整治成果，扮靓通道沿线新风貌

17.提升公路沿线环境品质。抓实动态监管，及时做好高速公路、国道、省道以及县乡公路等路面日常管护修复，规范沿线车辆停放秩序，严禁占道晾晒及杂物堆放等违规行为，确保交通安全、畅通；狠抓扬尘治理，严厉打击超载超限及抛洒滴漏行为，规范车辆运输及装卸作业等方面的防尘降尘措施，抓实生态环境保护；整治隔离带、沿线公路建筑控制区和两侧可视范围内生活垃圾、建筑垃圾、占绿种菜、残垣断壁等乱象问题；提高国、省道穿越城镇路段、城镇交通出入口、公路间平交道口、景区道路、高速公路服务区等区域公路沿线绿化管养，确保交通通行良好视距；排查整治乱贴乱画、乱吊乱挂非公路宣传标语，更换清理破损垂吊广告；开展主干道沿线“赤膊房”改造和绿化带景观品质提升，营造良好路域环境；深入推行“路长制”，推进“四好农村路”建设，完成5公里农村公路新（改）建，巩固沿线农房突出问题整治成果，逐步解决“赤膊房”“空心房”等问题存量，清理沿路乱涂乱画，拆除残垣断壁，清除路边堆放杂物，进一步规范沿线住宅家禽圈养和农田围挡，打造和美乡村通道特色风貌。〔责任单位：镇农业农村口、镇项目口、镇综合行政执法大队、各村（社区）〕

18.共筑铁路安全整洁长廊。动态清理铁路沿线塑料袋、塑料农膜、灌溉水带、广告牌等各类轻、硬易漂浮垃圾，清除空荒地内偷倒渣土及废弃物；排查整治铁路用地红线和铁路沿线安保区范围内违法违章建筑物、残垣断壁及非法侵占用地现象，修缮加固或拆除铁路沿线存在安全隐患的彩钢瓦、铁皮棚；严格管理铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、排污、倾倒垃圾、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木行为。〔责任单位：镇环卫所、各村（社区）〕

19.持续实施河湖水环境整治。深化河湖长制工作体系建设，健全长效管理机制，加强水质监测监管和河流（湖泊）监管，坚决杜绝出现黑臭水体；持续开展河湖“清四乱”工作，及时清除水上水葫芦、蓝藻等非观赏类水生漂浮植物和漂浮垃圾，排查惩戒向河道（湖泊）内倾倒垃圾，排放污水和禽畜粪污等违法违规行为，改善水系生态环境；注重实施生态保育和生态修复措施，因地制宜实施水系沿线绿化美化工作。科学推进乡村绿化美化推进河湖专项整治行动，提交申报5个以上的市级以上水生态文明村。〔责任单位：镇综合行政执法大队、各村（社区）〕

四、工作要求

（一）统筹推进落实。各村（社区）、各部门要把城乡环境综合整治纳入重要议事日程，严格落实主体责任。要明确专人负责本单位城乡环境综合整治工作，依据工作要求和工作计划，加强统筹协调，强化检查考评，切实做到一级抓一级、层层抓落实，形成密切合作、齐抓共管工作局面。

（二）形成工作合力。城乡环境综合整治工作是一个系统工程，结合城市功能与品质提升、农村人居环境整治、爱国卫生运动三项工作共同开展，进一步改变城市面貌、提升群众生活质量、促进经济社会发展。各相关部门及各村（社区）需统筹谋划、形成合力、协调推进各项工作，确保取得更好的成效。

（三）加强宣传引导。镇创建办要充分运用凤岗微信闻等新媒体，做好工作宣传。利用各种形式，多渠道宣传城乡环境综合整治行动，营造社会氛围，调动群众参与的积极性，着力推动解决群众关心、社会关注的重点环境问题。各村（社区）要利用宣传栏等方式，推动整治工作进社区、进学校、进家庭，镇、村干部、党员同志要带头作表率，充分发动群众参与到城乡环境综合整治行动中。镇妇联组织各村（社区）开展新赣南妇女清洁家园活动，充分利用新赣南妇女运动、志愿者行动、创国卫行动等，开展健康环境卫生宣传，进一步改善居民的卫生习惯。

（四）落实经费保障。根据上级资金拨付情况，认真落实好村庄环境常态化管护配套经费；保障保洁员工资支出费用及垃圾清运转运费用等。统筹城管、生态环境、交通运输、文广新旅等相关部门管护资金，为全镇城乡环境综合整治工作提供支持。

（五）严格考核督查。将城乡环境综合整治工作纳入年度绩效考评内容。镇城乡环境综合整治办牵头制定考核方案，综合运用督促检查、暗访方式，定期考评通报。