凤岗镇“控大保安”冬季行动措施

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾重要指示精神，深刻汲取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，认真落实全省固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件要求及全国、全省、全市安全生产和秋冬季森林防灭火工作会议、全区第三季度安全生产暨国庆安全防范工作部署会精神，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故和亡人自然灾害事件发生，坚决守牢安全底线，凤岗镇决定自即日起至2025年农历春节前（2025年1月），在全镇开展“控大保安”冬季行动，全面遏制防范事故。现制定如下措施。

一、坚决防范生产安全事故

1.严管高危企业。12月底前，对辖区内建筑施工、危险化学品、交通运输等高危行业领域开展一轮全覆盖检查，落实闭环管理，严防重大风险，春节前开展一次全面的烟花爆竹“打非治违”行动。〔责任单位：镇安全生产岗、镇消防所、镇综合行政执法大队、凤岗派出所，各村（社区）〕

2.严控交通事故。强力推进“三个一律”专项行动，年底前实现“三见底”“四确保”目标；全面启动普通公路“降速、封口、增视距”专项行动。开展危险化学品道路运输全链条安全整治百日行动。交警中队加密启动高等级勤务，最大限度提高路面见警率、管事率；镇项目交通水利岗要紧盯事故多发、高发路段，加强事故研判，加大路检力度，严查违法行为，扎实开展各类道路隐患摸排治理。〔责任单位：凤岗交警中队、镇项目交通水利岗、镇安全生产岗，各村（社区）〕

3.严防消防风险。冬季行动期间，定期对消防安全整治情况开展“夜查夜巡”，加大对老旧小区、自建房隐患排查，要大力推广在人员集中区域、疏散通道附近安装“一键报警”装置，实现一键按下，全楼报警、全员响应。年底前全面打通“生命通道”，完成电动自行车充电设施应装尽装，实现“三类场所”拆牌破网扫尾清零、零星电气焊作业全面管控、违规住人全面清理。组织对“厂中厂园中园”企业房东履职专项执法检查，推动落实企业主体责任。〔责任单位：镇消防所、镇安全生产岗、镇综合行政执法大队，各村（社区）〕

4.严查燃气隐患。积极推广管道天然气，着力推动天然气管道覆盖范围内的餐饮等场所“瓶改管”工作。11月中旬前对全镇瓶装燃气餐饮企业负责人开展一次燃气安全培训。〔责任单位：镇安全生产岗，各村（社区）〕

5.严管动火作业。在重点敏感时期升级高危企业、事故多发行业管控措施，提级管控动火（焊接、切割等）、受限空间作业等高风险特殊作业活动。〔责任单位：镇安全生产岗、镇农业农村岗，各村（社区）〕

6.严抓其他领域。结合冬季安全生产工作特点和治本攻坚三年行动年度78项重点任务，各村（社区）、各有关部门（单位）要结合实际深入开展各行业领域隐患排查治理，扎实推动冷库、有限空间等重点领域整治。〔责任单位：各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位），各村（社区）〕

7.全面起底重大隐患。全面梳理不放心、易发生事故、违法行为多发的企业名单，全面开展新一轮重大风险隐患排查，分行业、分区域建立重大事故隐患台账。在10月底前对2023年重大事故隐患专项整治等各类重大事故隐患整改情况开展复核“回头看”。〔责任单位：各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位），各村（社区）〕

8.全面约谈监管对象。结合新余“1·24”特别重大火灾事故调查报告，10月底前对本辖区重点生产经营单位主要负责人（包括房东）开展一次警示教育和提醒约谈。〔责任单位：各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位）、镇安全生产岗〕

9.全面开展应急演练。组织人员密集场所生产经营单位在10月底前全面完成下半年的消防安全逃生疏散演练任务。〔责任单位：镇安全生产岗、镇消防所，各村（社区）〕

10.全面加强工作指导。结合省安委会安全生产专项巡查反馈问题整改，10月底前，组织镇党政领导班子成员带头深入挂点企业（场所）及分管行业领域，帮助指导相关单位和企业抓好隐患问题整改；网格员到联系企业排查走访一次。〔责任单位：镇党政领导班子成员、全体网格员〕

11.全面浓厚宣传氛围。以网格为单位，通过上门入户、召开屋场会、集中警示、宣传车、应急广播、微信群、朋友圈等一切行之有效方式，在凤岗辖区开展铺天盖地的安全宣传，扎实组织开展安全宣传与实践“双六进”活动。〔责任单位：各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位），各村（社区）〕

12.全面发动群众举报。10月底前组织人员在重点生产经营单位出入口、醒目处张贴本行业领域安全生产举报电话和邮箱，加大“12350”安全生产举报电话宣传，落实举报奖励，发动全民举报安全生产非法违法行为和重大事故隐患。〔责任单位：各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位），各村（社区）〕

二、坚决防范自然灾害亡人事件

13.严格管控火源。全区自9月30日起进入森林防火重点期，颁布《禁火令》，禁止一切野外用火。严格落实野外用火“五个禁止”规定，实行野外火源管控网格化管理，组织村组干部、护林员加密巡查，落实野外火源“最后一公里”管控责任。充分发挥村规民约作用，营造“群防群治”格局。〔责任单位：镇综合行政执法大队〕

14.严保扑火安全。深入开展半专业扑火队扑火技能培训，全面推广“以水灭火”战术，对镇级森林火灾应急预案进行全面修订并强化演练，确保实用性和可操作性。〔责任单位：镇综合行政执法大队〕

15.严防极端天气。做好短时强降雨和低温雨雪冰冻等极端天气的安全防范，全力做好救灾救助工作。〔责任单位：镇安全生产岗、镇农业农村岗、镇自然资源岗〕

三、坚决扛起安全防范各级责任

16.党政定期听取汇报。冬季行动期间，镇级党委要专题听取冬季行动进展情况汇报，研判安全形势，解决重大问题。〔责任单位：镇安全生产岗〕

17.领导带头领衔推进。在国庆、元旦春节及其他重点敏感时段，镇安全生产岗要提请主要领导要带头下沉解决安全生产领域突出问题，各有关部门要提醒各自分管领导深入挂点村（社区）或分管领域开展指导检查。〔责任单位：镇安全生产岗、各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位），各村（社区）〕

18.监管部门严抓严管。严格落实《江西省“三管三必须”实施细则》，严防监管盲区，各级负有安全监管和行业管理职责的部门要定期分析研判行业领域安全风险，在重点敏感时期升级监管领域管控措施，加大“四不两直”暗访检查力度。〔责任单位：各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位）〕

19.主体责任持续压实。10月底前，认真落实《江西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，集中开展《赣州经开区安全生产治本攻坚三年行动生产经营单位重点任务清单》宣贯，确保重点任务清单宣贯至每家企业，督促企业落实35项主体清单任务。对重点时段、敏感时期企业正常生产经营，但主要负责人、安全生产管理人员未到岗到位的，一律判定为重大隐患。〔责任单位：各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位），各村（社区）〕

20.基层力量充分发动。在重点敏感时期，要推动包片联户干部、公安派出所民警、应急管理员、网格员及其他负有安全生产职责的人员全面到岗履职，开展安全隐患排查或入户开展安全宣传及隐患排查整治工作。〔责任单位：镇安全生产岗，各村（社区）〕

21.重拳开展打非治违。严格开展安全生产执法，严厉打击违法违规行为，对不履行监管指令、重大事故隐患屡次出现的，一律依法从严从重处罚，引发事故的，严格落实行刑衔接措施。〔责任单位：各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位），各村（社区）〕

22.纳入突出问题整治。将冬季行动落实情况纳入安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治重点内容，对工作不重视、不认真、推进不力，甚至发生事故的，一律作为问题线索移送。〔责任单位：各负有安全监管和行业管理职责的部门（单位），各村（社区）〕