关于印发《赣州经济技术开发区2021年“显魅力，美丽经开建设提档’行动”工作方案》的通知
赣州综合保税区，各乡（镇、街道）、赣州新能源科技城管理处，区直、驻区各有关部门（单位），区属各国有企业：
经区党工委第245次会议（党政联席会议）研究同意，现将《赣州经济技术开发区2021年“显魅力，美丽经开建设'提档’行动”工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
赣州经济技术开发区党政办公室
2021年10月14日
赣州经济技术开发区2021年“显魅力，美丽经开建设提档’行动”工作方案
为深入贯彻落实中央、省、市决策部署和区党工委、管委会关于“沸腾四季度，奋斗新征程”八大行动工作要求，经研究，制定美丽经开建设“提档”行动工作方案。
一、行动内容
坚决贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设决策部署，聚焦市委“三大战略”“八大行动”，围绕我区“一极两地四中心”战略目标，以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战。突出PM2.5和O3协同治理,大力开展扬尘治理、VOCs减排、柴油货车尾气治理等空气质量提升攻坚；加强饮用水源保护和断面水污染防治，提升污水收集处理能力；加强污染风险区域耕地土壤环境质量动态监测和建设用地准入管理，严格管控受污染耕地与污染地块安全利用；加强农村生活污水治理，提升治理水平；加强规划衔接，推动减污降碳协同增效；贯彻绿色发展理念，提升园区企业绿色发展水平；强化源头管理，全面加强森林资源保护；坚持问题导向，扎实推进环保督察整改攻坚，以生态环境高水平保护推进全区高质量发展，打造美丽宜居赣州经开区。
二、行动目标
（一）深入开展空气质量提升攻坚，细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在34μg/m3以内，空气质量优良天数比率达到91%以上。
（二）大力实施水污染防治攻坚，确保上犹江江口国家考核断面水质年均值达到Ⅱ类，经开区窑背长江经济带考核断面、南康墩子上省级考核断面、武陵大桥省级考核断面水质优良率达到100%，中心城区第二水厂饮用水水源水质达标率100%。
（三）扎实开展土壤污染防治攻坚，确保受污染耕地安全利用率达到93%以上，污染地块安全利用率不低于90%。
（四）大力推进农村生活污水治理攻坚，完成1个建制村环境综合整治任务；做好湖边镇蛤湖村、善边村、科技城范塘村、凤岗镇长田村污水处理设施的运行维护，确保运行正常、达标排放；大力整治农村沟渠等水体的“脏、乱、差”现象，切实改善农村水环境。
（五）深入推动能耗双控攻坚，坚持“控制增量、主动减量、盘活存量”的工作思路，以节能、减污降碳为重要抓手，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动资源高效利用和绿色低碳发展。
（六）加快推进绿色转型攻坚，确保高耗水行业节水型企业建成率、工业危险废物规范处置利用率、开发区集中污水处理厂污水处理达标率及国家或省（市）规定需安装污染源在线监控设备的企业安装、联网率均达100%。
（七）大力推进林业高效发展攻坚，提升林业高质量发展水平,完成900亩低质低效林改造和500亩油茶提升改造任务。
（八）扎实推进环保督察整改攻坚，扎实推进中央、省环境保护督察反馈问题整改，全面完成2020年省环保督察“回头看”、2021年中央第二轮环保督察信访件整改。
三、工作措施
（一）聚焦PM2.5和O3协同治理，深入开展空气质量提升攻坚。突出精准治污、科学治污、依法治污，集中力量开展扬尘治理、VOCs减排、柴油货车尾气治理等空气质量提升攻坚行动，确保全区空气质量PM2.5和优良率稳定达标。
1.精准施策，深入推进企业VOCs治理。全面梳理排查园区医药制造、表面涂装、包装印刷等涉VOCs企业，采取专家帮扶、专项执法等措施，大力推进重点行业企业开展VOCs治理，引导企业进行源头替代、工业技术改造，规范环境管理，实现VOCs科学减排。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：区行政审批局（区企工局），各乡（镇、街道、管理处）〕
2.从严管控，深入推进城市污染治理。督促建设项目严格落实“六个百分百”要求，确保在建工程扬尘治理全面达标。加强运输扬尘管控，规范建设渣土消纳场，严禁渣土车带泥上路。加强道路日常保洁，每日开展“洗城行动”。加强机动车监管，开展路检路查和入户抽测，严禁“黑烟车”上路行驶，柴油车年度路查和抽检数量不低于本地柴油货车保有量的20%。加强油品储运销监管，开展油品质量监督检查，严厉打击“黑加油点”。加强餐饮企业巡查监管，督促餐饮单位正常开启、定期清洗油烟净化设施，严禁露天烧烤、散煤燃烧。〔牵头区领导：黎佐绩；牵头单位：区住建局、区城管大队、区公服中心、区经发局、区交警大队、区生态环境分局、区市场监管分局按照职责分工牵头；责任单位：区社管局、区征迁服务中心、区交通运输综合行政执法大队，各片区公司，各乡（镇、街道、管理处）〕
3.联防联控，深入推进臭氧污染管控。加强臭氧预警研判，及时发布预警信息、启动应急管控；加密巡查，确保管控措施落实到位。〔责任区领导：黄晓明；责任单位：区生态环境分局〕加大华坚周边区域洗城、洒水雾炮作业频次，雾炮车、洒水车持续不间断组合作业，雾炮、洒水作业车辆不得少于4台次；加强市政露天作业管理，督促周边道路沥青修补作业错峰。〔责任区领导：曾辉；责任单位：区公服中心〕加大汽修行业喷漆管控，鼓励使用水性漆或低VOCs含量油漆，督促汽修、4S行业喷漆错峰作业，引导迎宾大道、金潭大道、金岭路两侧4S店9-16时不喷漆、烤漆，对未落实错峰的企业加大执法力度。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区经发局；责任单位：区交通运输综合行政执法大队、区生态环境分局〕加强施工工地管控，督促迎宾大道两侧施工工地电焊、切割、喷漆、建筑外墙粉刷等错峰作业，避开高温时段，开启喷淋、雾炮，施工场内禁止使用黑烟机械。〔责任区领导：黎佐绩；责任单位：区住建局〕加强工业企业监管，督促包装印刷、家具、制药等涉VOCs企业涉VOCs工序高温时段错峰作业。〔责任区领导：黄晓明；责任单位：区生态环境分局〕加强油气排放管控，督促辖区加油站实施错峰装卸油，鼓励夜间加油，高温时段加大地面洒水降温频次。〔责任区领导：宋鹏；责任单位：区招商局〕加强渣土车、工程车辆管控，优化运输路线，降低夜间氮氧化物排放；加强餐饮油烟管控，加大对华坚周边餐饮店的巡查，发现问题及时督促整改到位。〔牵头区领导：曾辉；牵头单位：区城管大队、区交警大队按照职责分工牵头，责任单位：区市场监管分局、区生态环境分局〕
（二）聚焦饮用水安全和断面水质提升，深入实施水污染防治攻坚。加强饮用水源保护，加大执法巡查力度，巩固提升水源保护区环境清理整治成果。加大断面水污染防治力度，推进污水收集处理能力提升，开展雨污混排口的溯源整治工作，加强水库生态环境整治，全面提升断面水质。
1.全力保障饮用水安全，持续推进饮用水水源地环境保护。常态化开展水源地巡查工作，建立巡查台账，重点巡查饮用水源保护区游泳、捕鱼、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的行为，以及水面漂浮是否及时清理到位。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局、区农办按照职责分工牵头；责任单位：区城管大队、各乡（镇、街道、管理处）〕按月开展赣州市第二水厂水源地水质监测，按季度开展“百吨千人”农村饮用水水源地水质监测。〔责任区领导：黄晓明；责任单位：区生态环境分局〕开展赣州市第二水厂水源地保护标准化建设工程项目编制，争取2021年底前完成中央生态环境资金项目入库，提升赣州市第二水厂水源地保护区管理水平和应急预警处置能力。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：区财政局、区行政审批局（区企工局）〕2021年底前，完成三个“百吨千人”农村饮用水水源地保护区划分的专家评审工作，保障农村饮用水安全。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：区农办、区自然资源分局、湖边镇、凤岗镇〕启动赣州市中心城区第二水厂水质自动监测站站房建设，年底前完成站房招投标并开工建设。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：区财政局、区自然资源分局、区行政审批局（区企工局）、西城公司、蟠龙镇〕
2.全面提升断面水质，强力推进水污染处理设施建设和运行。加强工业园区企业环境监管，开展工业企业达标排放“回头看”整治行动，将发现的整改不到位以及检查中新发现问题列入2021年度清单，迅速推进整改。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局〕继续跟进赣州经开区工业污水处理厂提升改造工作，督促、指导赣州经开区工业污水处理厂实施提升改造，在稳定运行前提下，逐步提升污水处理量，达到合同约定处理能力（日处理量不低于8000吨）。〔牵头区领导：吴汉波；牵头单位：区行政审批局（区企工局）；责任单位：区生态环境分局、区城管大队〕加快新能源汽车科技城污水处理厂验收进度，完善相关配套设施建设，确保2021年底前正式投入运行。〔牵头区领导：黎佐绩；牵头单位：区住建局；责任单位：科技城建开公司〕加快推进工业园区雨水总排口在线监控设施建设和运维项目招投标工作，2021年底前完成玲珑溪雨水排口在线监控设施联网和华坚北路雨水排口在线监控设施安装与联网。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：满园公司〕全面排查辖区内章江、上犹江以及蛤湖河、社官背河、刘家坊河、杨梅溪等河道的雨污混排口情况。加快推进雨污分流管网改造，完成雨污混排口整治22个，完成雨污分流改造2公里，新建雨水管网23.58公里。〔牵头区领导：曾辉；牵头单位：区城管大队；责任单位：区生态环境分局、区公服中心、各片区公司、各乡（镇、街道、管理处）〕
3.加大河库环境保护力度，严格落实河（湖）长制。开展生态清淤，增加河道巡查和漂浮物清理打捞频次，重点做好黄沙溪（刘家坊河）、金凤梅园、蛤湖河等重点河湖“四乱＂整治。加强上犹江江口国家水质自动监测站、经开区窑背长江经济带水质自动监测站、赣州市第二水厂饮用水源地保护区周边环境整治。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区农办；责任单位：各乡（镇、街道、管理处）〕全面清理河湖水库禁养区内非法“三网”养殖，实现人放天养。加大全区水库及水库周边地区生态环境资源的保护，确保水库水环境安全。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区农办；责任单位：区生态环境分局、各乡（镇、街道、管理处）〕持续推进杨梅溪（金凤梅园）汇水范围雨污管网错接、混接问题整改工作。2021年底前，完成临街商铺、住宅小区、工业企业雨污分流整改；完成市政道路污水管网清淤、修复工程，确保排水流畅，无污水外溢。加强金凤梅园长效管理和日常监管。加强湖面巡查，及时清理湖面及沿岸的白色垃圾、死鱼、漂浮物，打捞湖边水草，逐步改善金凤梅园水体及周边环境。〔牵头区领导：曾辉；牵头单位：区城管大队；责任单位：区公服中心、区农办、区生态环境分局、区房管所、区招商局、区社管局、满园公司、赣州建控集团、西城公司、黄金岭街道、湖边镇〕
（三）聚焦安全利用，扎实开展土壤污染防治攻坚。加强污染风险区域耕地土壤环境质量动态监测和建设用地准入管理，严格管控受污染耕地与污染地块安全利用，保障粮食安全与居住安全。
1.推进受污染耕地安全利用和管控。按污染程度对安全利用类耕地进行分类细化，做到每个类别制定一套具体的实施方案（即一类一方案），确保完成上级下达任务。加强监测评估巩固耕地土壤环境质量类别划分成果。完成国家和省市土壤农产品协同监测任务，对全区主要农产品地及污染风险区耕地土壤环境质量变化进行动态监测，保障群众“吃的放心”。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区农办；责任单位：土壤专委员会成员单位〕
2.加强建设用地风险管控和修复。加强建设用地准入管理。〔牵头区领导：符艳冬；牵头单位：区自然资源分局；责任单位：区生态环境分局〕重点围绕影响耕地安全和农产品质量的涉镉等重金属行业企业，实施分类管理。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：土壤专业委员会各部门〕严格管理用途变更为住宅、公共服务与公共管理地块的场地调查工作，做到“应调查、尽调查”，防止遗漏。对未达到标准的地块，禁止开工建设，确保群众“住的安心”。〔牵头区领导：符艳冬；牵头单位：区自然资源分局；责任单位：土壤专业委员会各部门〕
（四）聚焦美丽乡村建设,大力推进农村生活污水治理攻坚。优先治理水源保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区等六类村庄，因地制宜开展污水处理与资源化利用。采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合的治理模式，统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理的方式，提升我区农村生活污水治理水平。
1.扎实开展水体清理。全面落实属地管理责任，以行政村为单位，大力排查和整治农村各类河道溪流、沟渠池塘，重点清除生活垃圾、淤泥、杂草、漂浮物等，改善农村水环境；加快农村黑臭水体治理，对已列入省级清单的农村黑臭水体（凤岗镇岗孜村黑臭水体）制定整治计划，落实整治资金，2021年底前启动整治，2022年底前整治到位。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：区农办、各乡（镇、街道、管理处）〕
2.分类治理生活污水。对可纳入城镇污水收集管网的村庄，优先考虑将村庄生活污水纳入城镇污水收集管网，统一处理；对不能纳入城镇污水收集管网的村庄，生活污水量大且易于统一收集的，因地制宜选择低成本、低能耗、易维护、高效率的处理工艺建设污水处理设施；对居住相对分散，生活污水难以统一收集的村庄，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，在杜绝化粪池出水直排基础上，鼓励农户利用房前屋后小菜园、小果园、小花园等，实现就地利用或分户处理；做好已建成项目的运行维护；完成1个建制村环境综合整治任务（蟠龙镇桃芫村）。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：区农办、各乡（镇、街道、管理处）〕
3.拓宽资金使用渠道。完成农村生活污水治理实施方案的编制工作，积极向上级部门争取农村环境整治资金，统筹整合各类涉农资金，支持农村生活污水治理项目建设，提升我区农村生活污水治理水平。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：区农办、各乡（镇、街道、管理处）〕
（五）聚焦节能降碳，深入推动能耗双控攻坚。筑牢“抓节能降碳就是硬任务”的意识，树立“抓节能降碳就是优发展”的观念。加强规划衔接，狠抓节能降耗，把有限的碳排放资源用足用好。
1.控制增量，坚决遏制“两高”项目盲目发展。把好项目引进准入关，对不符合产业政策、能源消耗大、经济贡献率低、用能工艺落后的项目严格把控。不得以“放管服”为名放松对高能耗、高排放项目的监管，严格落实好容缺受理事后能评承诺事项兑现监管职责，项目立项、总量申请及节能审查等环节及时告知相关主管部门。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区经发局、区生态环境分局、区应急管理局按照职责分工牵头；责任单位：区招商局、区行政审批局（区企工局）、区市场监管分局〕
2.主动减量，大力推动重点领域节能降碳。工业领域，推进重点行业节能降碳工艺革新，全面建设绿色制造体系。强化高耗能工业行业能耗管控，加快实施一批企业电机系统能效提升、节能升级改造等工程。〔牵头区领导：吴汉波；牵头单位：区行政审批局（区企工局）；责任单位：区经发局〕交通运输领域，打造节能低碳交通运输体系，调整优化运输结构，加快实施机动车燃油经济型标准及替代燃料的开发和利用，推广节能和新能源车，推进城际及城乡之间的高效综合运输体系建设。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区经发局；责任单位：区行政审批局（区企工局）、区高铁新区服务中心，各乡（镇、街道、管理处）〕建筑领域，推行绿色建造工艺和绿色建材，加强超低能耗和近零能耗建筑示范。〔牵头区领导：黎佐绩；牵头单位：区住建局；责任单位：区社管局，区建控集团、各片区公司，各乡（镇、街道、管理处）〕公共机构领域，开展节约型公共机构示范单位创建。〔牵头区领导：宋鹏；牵头单位：区机关事务中心；责任单位：区直（驻区）各单位（部门），赣州综保区，各乡（镇、街道、管理处）〕
3.盘活存量，深入开展节能降碳全民行动。开展全面排查，梳理区内能耗大、效益差的企业进行关停，有序推进清理僵尸企业及淘汰落后产能。核查现有企业实际生产情况，对总量长期批而未用、批大用小的企业督促其加快建设，限期达到设计生产规模，限期未达到设计生产规模的实行回收，为优质产业、优质项目腾出总量空间。〔牵头区领导：吴汉波；牵头单位：区行政审批局（区企工局）、区自然资源分局；责任单位：区招商局、区经发局、区生态环境分局、区城市更新办〕加强节能低碳全民教育，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费。加大节能降碳宣传力度，引导企业主动适应绿色低碳发展要求，形成绿色低碳社会新风尚。〔牵头区领导：卓邦友；牵头单位：区社管局、区经发局按照职责分工牵头；责任单位：区党群部、区行政审批局（区企工局）、区生态环境分局〕
4.强化组织，加大节能监察工作力度。贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于进一步加强节能监察工作的通知》《节能监察办法》《江西省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》等精神，依托市节能监察中心或者组建区节能监察中心，建立常态化节能监察机制。按照《2021年全市节能监察工作计划》，完成市里下达的12家工业企业、3家非工单位的节能监察目标任务，对全区工业、建筑、公共机构、商业等企业单位开展节能监察。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区经发局、区行政审批局（区企工局）按照职责分工牵头；责任单位：区党群部、区招商局、区住建局、区市场监管分局、区机关事务中心〕
（六）聚焦长效监管，加快推进绿色转型攻坚。贯彻绿色发展理念，以节水型企业创建、危险废物监管、污染源在线监管为依托，强化源头管控，提升园区企业绿色发展水平。
1.开展节水型企业创建。鼓励高耗水行业企业开展节水型企业创建工作，开展节水宣传和教育活动，以点带面，引导企业加强节水管理和技术改造，全面提升企业用水效率，确保高耗水行业节水型企业建成率100%。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区农办；责任单位：区行政审批局（区企工局）〕
2.强化危险废物监管。综合运用环评审批、危险废物原料转移管控、经营许可证核发和生态环境执法等手段，进一步推动危险废物管理水平提升，确保工业危险废物规范处置利用率达100%。〔责任区领导：黄晓明；责任单位：区生态环境分局〕
3.严格污染源在线监控管理。加大污染源在线监控企业检查力度，督促国家或省（市）规定需安装污染源在线监控设备的企业全部安装污染源自动监控系统，并与生态环境部门进行联网，确保安装、联网率均达100%。督促赣州经开区工业污水处理厂污水处理设施正常运行，确保污水处理达标率100%。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：区生态环境分局、区行政审批局（区企工局）〕
（七）聚焦森林资源保护，大力推进林业高效发展攻坚。强化森林资源源头管理，全面加强森林资源保护发展，推动形成森林资源大保护、产业大发展格局，推进林业高质量发展。
1.大力推进国土绿化。深入推进重点区域森林“四化”建设、森林抚育，精准提升森林质量，全年完成900亩低质低效林改造。创新绿化模式，吸引社会力量，推进全民义务植树。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区农办；责任单位：三江乡、湖边镇、凤岗镇〕
2.加快林业产业发展。做足产业文章，精心组织实施低产油茶林改造提升三年行动，强化油茶科技推广服务，年内改造提升低产油茶林500亩，建设低产油茶林改造提升示范基地2个。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区农办；责任单位：湖边镇〕
3.推进林长制试点示范。组织开展“抓示范、促提升”活动，科学制定活动方案，以乡镇为单位，明确细化示范点建设具体目标任务，在林长责任落实、源头管理体系完善、智慧林长建设、林长办标准化建设、护林员履职尽责等方面，打造选取一批高标准林长制示范乡村、林长制示范基地和“最美护林员”，总结推广示范点经验，发挥典型示范作用，以点带面，引领带动林长制工作水平提升。〔牵头区领导：欧阳巧文；牵头单位：区农办；责任单位：各乡（镇、街道、管理处）〕
（八）聚焦解决突出问题，扎实推进环保督察整改攻坚。坚持问题导向，以2020年省环保督察“回头看”、2021年中央第二轮环保督察反馈问题和信访件为重点，落实工作措施，加大整改力度，提高整改成效。
1.扎实推进反馈问题整改。对标省、市落实中央第二轮环保督察报告整改方案要求，研究出台我区落实中央第二轮环保督察报告整改方案。完成2020年省环保督察“回头看”个性反馈问题整改，即年底前完成4个农村生活污水治理设施建设。〔牵头区领导：黄晓明；牵头单位：区生态环境分局；责任单位：各问题整改责任单位〕
2.加快推进信访件整改。重点推进未完成整改的2020年省环保督察“回头看”（3件）、2021年中央第二轮环保督察（5件）信访件问题整改，逐一明确整改措施、整改时限和责任分工，攻坚克难、创新举措，全面完成整改任务（任务清单见附件2-3）。〔牵头区领导：黄晓明；责任单位：各信访件整改牵头单位〕
3.规范做好销号工作。对完成整改、达到销号条件的信访件，严格按照《关于做好中央（省）环境保护督察组转办信访件整改销号工作的通知》（赣市环督整改办字〔2019〕1号）要求，按照整改、验收、公示、送审等程序规范上报销号。〔牵头区领导：黄晓明；责任单位：各信访件整改牵头单位〕
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立美丽经开建设“提档”行动工作组，由区领导黄晓明任组长，相关责任区领导任副组长，办公室设在区生态环境分局，罗文忠同志任办公室主任，区经发局、区农办主要负责人任办公室副主任，相关责任单位为成员单位。
（二）压实工作责任。区生态环境分局负责美丽经开建设“提档”行动总协调。各牵头单位要对所牵头事项负总责，抓好日常监督，紧盯工作进度，每周五前将本周工作进展报区生态环境分局汇总。各责任单位要层层压实责任，按职能分工积极参与相关工作。
（三）广泛宣传动员。各责任单位要充分利用“两微一端”、政务网等媒体广泛开展工作宣传，注重向上级宣传推介工作典型和成效，激发全区干部职工奋发有为的创业斗志，营造你追我赶的干事氛围，凝聚建设美丽经开的强大合力。
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