一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作和保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，按照《中华人民共和国劳动法》等法律法规，全面整治劳动纠纷领域难点、堵点和顽疾，进一步规范劳动力市场秩序，为群众解忧暖“薪”，不断增进干群关系，提升群众的获得感、幸福感，在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定上作出更大贡献。

二、工作要点

（一）以系统性化解为切入，进一步深化源头治理。

为切实保障农民工工资支付，需强化治欠制度落实，各行业主管部门应确保项目参建各方落实“一金六制”，保障农民工工资支付。同时，规范土地招拍挂牌，限制存在欠薪问题的企业参与竞拍。在项目立项和招投标中，应明确资金来源，严格审查招标条件，并限制失信企业参与。落实农民工工资保证金制度，对欠薪企业实行差异化缴存和现金缴存。实行工程款支付担保制度，确保建设单位提供支付担保。加强农民工工资专用账户管理，确保人工费足额拨付并常态化监管。对未按规定拨付或发放工资的行为，将依法处罚。

（二）以《保障农民工工资支付条例》为指引，加强项目管控。

为强化农民工工资支付保障，需加强建设项目常态监管，压实责任，完善监管职责。区综合执法大队及相关部门应督促建设单位和施工单位严格落实各项制度，利用实名制管理服务平台提高信息共享和预警水平。明确和完善监管职责，对未纳入施工总承包的分包项目和小微工程项目，应依法依规落实工资支付制度。加强预售资金监管，确保资金优先用于项目建设和人工费支付。同时，加强建设合同管理，指导双方诚信履约，规范工程款结算，严禁通过假借讨薪解决合同纠纷。

（三）以完善信访法治建设为基础，“两法”衔接同发力，提升案件化解成效。

为有效化解劳资纠纷，需加大化解力度，推进信访法治化，快速处理投诉线索，优化农民工工资争议速裁庭办案程序，提高行政调解可执行性。同时，建立欠薪预警和化解机制，网格化管理建筑领域欠薪隐患。对恶意欠薪案件，强化证据收集，快立快处，并加大对虚假欠薪投诉和极端讨薪的整治力度。畅通司法诉讼通道，快审快判欠薪犯罪案件，加强法治教育，为农民工提供法律援助。实施信访舆情动态清零，提高群众法治意识，规范网络舆情处理。强化应急处突能力，建立常态化管理机制，确保问题及时化解，对维稳不力的单位进行联合约谈。

（四）以对标责任清单为要求，落实决策部署强化组织建设。

为有效根治欠薪问题，各成员单位需严格按照责任清单落实根治欠薪工作，加强普法宣传，提高农民工维权意识。同时，高效运转劳资纠纷调解平台，统筹保障资源，发挥司法调解中心作用，防止因工程纠纷引发欠薪案件。加强基层队伍建设，安排专职人员从事劳资纠纷调处工作，并纳入考核范围。此外，开展根治欠薪专项行动，对重点项目进行全面排查，建立领导包案化解制，打造治欠新格局，确保农民工工资按时足额支付，维护社会和谐稳定。

三、实施阶段

（一）动员强基阶段（2024年3月—2024年4月）

根据实施方案要求，统一思想认识，深刻理解根治欠薪系统协作的重要性，各责任单位要明确责任分管领导，结合工作实际，细化、量化工作目标，进行部署动员，强化工作基础。通过线上、线下等多种媒介形式，深入区内项目和企业进行动员宣传，形成大抓和谐劳动关系治理的良好氛围。

（二）源头治理阶段（2024年4月—2024年8月）

按照实施方案的工作任务和要求，以《赣州市建设工程项目保障农民工工资支付工作指引》为指导，深入开展源头治理，建立长效机制，按照计划、执行、检查、调整的工作模式进行循环落实，持续提升业务水平和工作质量。

（三）示范引领阶段（2024年9月—2024年10月）

通过深化源头治理，持续打造无欠薪示范项目，营造“不敢欠”、“不能欠”、“不想欠”的治理新态势。抓好“开学季”、“中秋国庆”等重大节假日及敏感时间点的根治欠薪工作和劳资纠纷信访维稳工作，并以此为契机检视短板弱项，进行强化部署、填补漏洞，巩固全年保障农民工工资支付工作基础。

（四）冲刺攻坚阶段（2024年10月—2025年2月）

保障农民工工资工作转而进入全面冲刺阶段，到了全年最关键、最吃劲的节点，也是全年工作成效测验的“大考”，要以群众满意度为标准，扎实开展冬季根治欠薪专项行动，对标对表答好“源头治理”题、“项目严管”题、“案件化解”题、“强化组织”题，护航2024年我区经济社会发展和谐稳定。

四、保障措施

（一）强化组织领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，充分认识根治欠薪工作的重要性、紧迫性和顽疾特征，弘扬“四下基层”优良作风，把“看准了就抓紧干”的深刻内涵融入到保障农民工工资支付日常工作中。

（二）形成工作合力。强化全局意识，树立“全区一盘棋”思想，各职能单位之间要强化协调配合，发挥各乡（镇、街道）属地网格作用和挂点单位治欠责任，压实项目参建各方主体责任，促进工资支付保障制度开花结果，形成比学赶超的浓厚氛围，推动劳动纠纷纵深治理。

（三）提升风险防范。要牢固树立底线思维、风险意识，强化根治欠薪网格管理和舆情预警，摸排到重大舆情隐患后，第一时间汇报预警，并提前介入化解，确保重点劳资纠纷问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置，有效控制重大舆情发酵和引发的群体性事件或极端事件，防止事态蔓延扩大。

（四）开展督导检查。加强对本辖区根治欠薪工作巡查检查，对问题突出的工地和企业开展专项督导。对专项行动不积极、效果不明显的项目和部门（单位），强化督查督办力度，形成倒逼机制，以督查问责促进真抓实干。对工作责任不落实、案件处置不到位引发群体性事件或极端事件（网上负面舆情）的，要依规依纪严肃问责。