关于印发《赣州经开区对标深圳政务服务规则规制“百日攻坚”行动计划》

的通知

各镇（街道），区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业:

为扎实对标深圳政务服务规则规制，现将《对标深圳政务服务规则规制“百日攻坚”行动计划》发给你们，请认真落实。

赣州经济技术开发区行政审批局

2025年2月17日

赣州经开区对标深圳政务服务规则规制

“百日攻坚”行动计划

根据改革工作部署要求，为贯彻落实《对标深圳规则规制改革工作方案》（赣市办字〔2025〕4号）《赣州经济技术开发区对标深圳规则规制改革工作方案》（赣经开办字〔2025〕16号），扎实推进对标深圳政务服务规则规制工作，现就开展“百日攻坚”行动，制定计划安排如下。

一、攻坚时间

2025年2月15日—2025年8月20日

二、攻坚任务

（一）对标深圳政务服务事项

1.梳理对标事项。纳入对标的政务服务事项为依申请办理的行政权力事项（包括行政许可、行政确认、行政备案及其他行政权力事项）和依申请办理的公共服务事项。各相关单位应参照《县级对标深圳政务服务事项指导清单》，与深圳事项进行逐项细化对标，并按要求填写附件3《区级基本政务服务事项对标深圳清单》。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区各相关单位。完成时限：2025年2月28日）

2.落实对标举措。重点从办理该事项的申请材料、办结时限、网办程度、规则规制（包括政策依据、办理标准、办理方式、服务模式）等方面逐项与深圳进行比对，同口径逐一列明两地做法，查找存在的差异，提出对标举措，形成对标清单。与深圳对标情况分六类进行梳理：①两地事项的申请材料、办结时限、办理标准和办理方式等均一致或赣州更优，已实现同事同标的；②短期内可采取相关举措实现与深圳同事同标的；③政策法规存在差异，但可采取改革创新举措缩小与深圳差距的；④需向国家、省级争取政策或权限的；⑤近3年为零办件、深圳无对应事项、地方经济发展差异无需对标的；⑥因政策法规差异确实无法对标的。其中第②、③、④类需提出明确具体的对标举措。在对标梳理过程中，需同步梳理优于深圳的指标内容及数据。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区各有关单位。完成时限：2025年3月10日〕

3.制定办事指南。各单位要根据对标举措，倒排时限扎实推进对标落实。对于已实现对标的事项，要在现有办事指南的基础上，参照深圳标准重新优化调整办事指南。各相关单位需参照市级做法，重新制定政务服务事项办事指南后报区政务服务中心审核，并报至市行政审批局。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区各有关单位。完成时限：2025年5月20日〕

（二）对标深圳“一网通办”水平

开展“一网通办”事项对标。对标深圳网办，参照市级做法深度梳理“一网通办”对标深圳事项清单，对于无系统、自建系统的，新增10项以上事项“一网通办”，优化50项以上网上受理事项实现全程网办。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区各有关单位。完成时限：2025年8月30日〕

（三）对标深圳惠企政策“免申即享”

1.梳理“免申即享”事项。重点对标深圳“免申即享“政策。各部门按行业对照深圳现行“免申即享”政策梳理我区可借鉴政策，以及我区还有哪些可新增的“免申即享”模式办理的惠企政策，提高“免申即享”政策的占比。同时对标各项政策的兑现标准、兑现时限等，形成《赣州经开区惠企政策兑现对标深圳事项清单》。〔牵头单位：区企工局、区财政局、区经发局、区政务服务中心；责任单位：区直、驻区有关惠企政策主管部门。完成时限：2025年3月20日〕

2.优化企业分类“画像”。按照企业规模、单位性质、行业类型、企业特色等，对区内各企业进行标签完善，形成企业数据库。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区有关惠企政策主管部门。完成时限：2025年3月31日〕

3.强化政策精准推送服务。对惠企平台归集的政策进行分类梳理，按产业、层级、部门、支持方向等维度进行结构化、颗粒化拆解，图文式解读、最小项标签，将政策科学分解为能与企业相匹配的申报条件数据，形成政策数据库。同时依托“政策计算器”功能，将本地的“政策数据库”与“企业数据库”进行匹配，实现惠企政策的精准推送。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区有关惠企政策主管部门。完成时限：2025年3月31日〕

（四）对标深圳“民意速办”改革

1.建立民意诉求分析研判机制。建立“源头化解”民意民情分析机制，发挥诉求“数据池”优势进行数据治理和深度挖掘，“读出”民意诉求的普遍共性问题、内在规律和变化趋势，围绕紧急突发、疑难复杂、重点民生领域等“关键小事”，实行紧急快报、每月专报，让苗头性、风险性诉求“发现在早、化解在小、预防在先、未诉先办”。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区12345热线成员单位。完成时限：2025年5月20日〕

2.完善民生诉求职责清单。根据各有关单位职能，以及社会新兴行业发展情况，进一步厘清职责边界。参照市级清单并根据我区实际情况，按紧急程度、事件类型梳理出紧急突发事件清单，规定办件时限，并实行动态调整，提高快速精准派单率。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区12345热线成员单位。完成时限：2025年6月30日〕

（五）实施公共数据共享攻坚行动

建立公共数据需求清单。配合市级开展公共服务数据需求摸底，重点针对高频业务办理、特色应用场景中有关数据需求进行评估论证，筛选一批合理有效的数据需求，形成公共服务数据需求清单。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区有关单位。完成时限：2025年2月28日〕

（六）深化政务服务增值化改革

1.梳理增值服务事项。梳理增值化改革服务事项清单，各责任单位应逐项与深圳细化对标，提出改革措施，明确任务责任人。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区有关单位。完成时限：2025年2月28日〕

2.优化提升企业之家。区政务服务中心牵头协调中小企业发展促进、科创、公共法律、就业创业、人才服务中心，完善“企业之家”运行机制。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区各有关单位。完成时限：2025年4月30日〕

3.制定增值服务指南。各有关单位根据对标举措，“2024年增值服务”事项在现有服务指南的基础上调整优化，“对标深圳”新增事项要参照深圳标准制定服务指南，“一地创新 全市复用”新增事项要结合全区实际研究制定服务指南。〔牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直、驻区各有关单位。完成时限：2025年5月20日〕

三、攻坚安排

（一）组建专项工作组（2025年2月）。按照市委工作要求，组建区级对标深圳政务服务规则规制专项工作组。专项工作组组成人员如下。

召集人：吴汉波  区党工委委员、管委会副主任

副召集人：段之棱  区政务服务中心党组书记、主任

成员：区党政办、区党群部、区经发局、区企工局、区社管局、区司法分局、区财政局、区公安分局、区人社（养老）服务、区自然资源分局、区生态环境分局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区教体服务中心、区退役军人服务中心、区市监分局、区应急管理局、区医保分中心、区城市管理综合服务中心、区房管所、区税务局、区消防救援大队、区金融服务中心、区党校、区综合执法大队、区政务服务中心、赣州深燃股份有限公司、赣州水务股份有限公司、国网赣州供电公司。

专项工作组办公室设在区政务服务中心，承担工作组日常工作。成员单位要明确1名工作人员专门负责对标工作，并按照时间节点填写《附件1:专项工作组成员单位信息表》（2月23日前报送至区政务服务中心）《附件3：区级基本政务服务事项对标深圳清单》《附件4：区级“一网通办”对标深圳事项清单》《附件5：区级惠企政策兑现对标深圳事项清单》《附件6：政务服务增值化改革事项清单》，经主要领导同意后盖单位公章，报至区政务服务中心。

（二）集中对接调研（2025年2月-4月）。根据市级安排，我区结对对标深圳南山区，各单位要赴深圳对口部门、结对合作区深入开展调研，认真研究深圳在行政审批、政务服务、惠企政策兑现、增值化服务等领域的改革做法，结合实际提出我区对标举措。

（三）制定对标清单（2025年3月-4月）。对标深圳做法，制定政务服务事项、“一网通办”、惠企政策兑现、政务服务增值化改革事项4张清单。此基础上将由区政务服务中心牵头，研究提出可直接组织实施事项、需要国家和省放权事项、待研究论证事项3张清单。

（四）高效落地实施（2025年5月开始）。要深入对标深圳结对合作区，对照事项清单，边对标边落实，按照时间表（附件2）集中攻坚，短期内要落地见效、取得突破。强化对标实效，对标成果将向社会公布，开展第三方评估和对标成果体验活动，接受广大企业群众的检验，确保取得实效。