赣州经开区行政审批“三强化一提升”专项行动实施方案

为贯彻落实市政府关于群众身边不正之风和腐败问题项目化整治部署及市行政审批局关于行政审批“三强化一提升”专项行动要求，巩固深化行政审批制度改革，提升政务服务质效经研究，决定开展行政审批“三强化一提升”专项行动，特制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，强化规范审批、强化清廉审批、强化主动服务、提升服务效能，建设审批规范、廉洁高效、担当实干、人民满意的行政审批服务队伍，打造作风正、效能高、环境优的“企业之家、群众之家”

二、时间安排

2024年8月至10月，后续常态落实

三、主要内容

(一)系统开展业务学习。制定周密的学习计划，审批工作分管领导(以下简称分管领导)组织审批人员对审批服务事项逐项开展全面、系统、深入的学习，熟练掌握每项审批业务的政策法规、审批依据、办理条件、审查内容、审核标准和办理程序等内容，将相关要求规范运用于审批服务全过程，切实解决凭经验审批、凭习惯审批的问题。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君;责任工作组:审批工作组、税务组;完成时限:8月份)

(二)规范制定审查要点。按照标准化、规范化要求，梳理完善审查要点。审查要点包括业务办理条件、所需材料、对每个材料的精细化审核标准、适用容缺受理和告知承诺的条件及材料要件、审批时限、操作步骤、受理及审批边界等。涉及工程项目类等特殊复杂事项，需梳理多情形审批审查要点，实现规范审批全覆盖，确保审批合法合规。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君、黄芹;责任工作组:审批工作组、税务组、政务服务组;完成时限:9月份)

(三)严格落实审批制度。严格执行事项分级审批制度，规范审批程序，完善审批档案。对不子受理或不子许可的事项需向申请人出具不子受理通知书或不子许可决定书，并明确告知不子受理、不子许可理由或一次性告知需补齐补正意见。采用容缺受理和告知承诺审批的，需向申请人告知履行承诺的义务和违反承诺的后果。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君、黄芹;责任工作组:审批工作组、税务组、政务服务组;完成时限:8月份)

(四)加强廉政风险防控。组织开展一次党风廉政警示教育，通过观看廉政警示教育片、以案说纪教育等，增强干部职工拒腐防变的能力。集中开展廉政谈话，中心主要领导要对分管领导和工作组负责人开展廉政谈话，分管领导要对所分管工作组的审批人员分别进行廉政谈话，强化干部职工的廉洁自律意识。不定期开展审批人员轮岗，降低长期从事某项审批业务风险。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君、黄芹;责任工作组:综合组、审批工作组、税务组;完成时限:9月份)

(五)广泛征求意见建议。分管领导带队，赴行业主管部门对接交流，面对面征求意见建议，掌握了解最新的审批政策和要求。通过微信公众号、局官网等渠道，常态化征求意见建议。向办理过审批服务事项的企业群众发送短信，点对点地征集企业群众对审批工作的意见建议。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君;责任工作组:综合组、审批工作组、税务组;完成时限:8月份)

(六)全面深入开展自查。重点查找对不符合法律法规规定的项目违规备案、审批、许可;未履行程序擅自作出备案审批、许可决定;不按规定审核材料，不依法作出审批许可决定，超时限办结，不符合条件的申请材料违规审批通过;借项目审批之机吃拿卡要、搞权钱交易、违规入股，违规插手干预各类行政审批;直接指定或以推荐之名变相指定中介服务机构从中谋取利益等问题。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君、黄芹;责任工作组:审批工作组、税务组、公共资源交易站;完成时限:8月份)

(七)组织开展专项检查。借鉴巡察工作模式，结合征求意见和自查情况，对每个审批工作组开展为期半个月的拉网式专项检查及审批工作组交叉检查。通过查看文件、核查案卷回访群众、跟办事项、谈心谈话等形式，了解审批人员在规范审批、清廉审批等方面的情况，全面排查审批过程中存在的问题。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君;责任工作组:审批工作组、税务组;完成时限:9月份)

(八)抓严抓实问题整改。针对自查和专项检查中发现的问题及收集的意见建议，梳理形成问题清单，每周动态更新，制定切实有效、操作性强的整改措施，明确责任和时限，边查边改、立行立改。分管领导每周听取责任工作组整改落实情况，协调推进重点工作，直至问题销号。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君、黄芹;责任工作组:政务服务组、审批工作组、税务组;完成时限:10月份)

(九)提升一网通办水平。通过精细化、场景化梳理事项清单，提升“一网通办”平台能力支撑，力争高频政务服务事项100%“一网通办”、全口径政务服务事项 85%“一网通办”。大力推进“高效办成一件事”，推动更多事项实现“不见面”审批，进一步降低审批廉政风险。(责任领导:黄芹;责任工作组:政务服务组:完成时限:10月份)

(十)推广主动审批服务。借鉴重点建设项目制定个性化主动审批服务方案、提供“一对一”帮代办服务等做法，每个审批工作组根据审批服务实际，从便民利企角度提出主动服务举措，将成功的经验做法在全市复制推广，推动审批服务由“坐等审批”向“主动服务”转变。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君:责任工作组:审批工作组:完成时限:9月份)

(十一)规范代办服务行为。出台《代办机构规范管理办法》，进一步规范政务服务领域代办机构及从业人员代办行为，杜绝隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料行政许可等情形，保护经营主体合法权益，提升审批服务质效。(责任领导:钟声灵;责任工作组:市场组;完成时限:8月份)

(十二)加强审批专家管理。认真落实评审勘验专家库管理办法，评审勘验前通过专家抽取系统随机抽取专家参与评审勘验活动，通过签订承诺书、宣读工作纪律等方式加强对专家和参与评审勘验人员的教育管理和监督提醒，做到廉洁问题“早提醒…“早预防”。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君、黄芹;责任工作组:政务服务组、审批工作组、税务组、综合组:完成时限:8月份)

(十三)规范审批中介服务。严格落实中介服务清单化管理制度，对照中介服务事项清单，厘清行政审批和中介服务的职责边界，分门别类制定行政审批和中介服务责任清单。严禁将行政审批职责范围内的事项擅自交由中介服务机构办理，确保行政审批与中介服务互不越位。确需中介服务机构提供服务的，要加强中介服务意见研判，减少对中介服务机构的过度依赖，维护政府审批的规范性和权威性。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君;责任工作组:审批工作组、税务组;完成时限:8月份)

(十四)强化审管协同联动。制定并落实派员到行业主管部门跟班学习计划，通过学习和参与监管工作提升对政策的理解和把握，为审批人员独立开展审批提供指导和参考。对审批过程中遇到的疑难复杂问题，邀请行业主管部门共商协调解决，审批工作组每月形成审管互动工作台账，通过量化工作举措提升审管互动实效。(责任领导:钟声灵、杨坚、钟君;责任工作组:审批工作组、税务组:完成时限:9月份)

四、有关要求

(一)加强组织领导。“三强化一提升”专项行动是整治群众身边不正之风和腐败问题的重要举措，是推动依法行政、规范权力运行、防范廉政风险、提升审批服务质效的迫切需要。要高度重视、迅速行动、刀刃向内、动真碰硬，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，按照目标要求，不折不扣地落实有关工作。

(二)坚持真抓实改。牵头工作组(排位第一的责任工作组)要加强对工作任务的推进调度，责任工作组要认真落实工作要求，形成工作合力，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作落到实处、取得实效。要边查边改、立行立改，明确整改措施、整改责任人和整改时限，推动整改落实。要举一反三完善审批制度，通过解决一个问题推动解决一类问题，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

(三)形成长效机制。要提炼总结在便民利企方面推出的有效做法和典型经验，及时以制度形式固定下来，形成规范审批行为、提升审批服务效能的长效机制。要坚持以改革创新为引领，全力以赴争先创优，多渠道、多形式加大宣传推广，打造一批在全省乃至全国有影响力的经验做法，推动我区政务服务高质量发展取得更好实效。

                           赣州经开区行政审批局

                              2024年8月7日