赣州经济技术开发区企业综合服务中心

2019年改革工作要点

为进一步深化“放管服”改革，加快推进“五型”政府建设，优化投资审批环境，努力打造“四最”营商环境，根据中央以及省、市有关文件精神，2019年，中心将坚持为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位的方针，不断激发市场主体活力和社会创造力。

一、推进集中行政许可改革试点。争取上级部门同意成立赣州经开区行政审批局，建立健全“一窗受理+一章审批+智慧政务”模式，协调有关部门在审批系统、证照材料、政策法规、业务培训等方面的全力支持。加快推进全区政务服务事项进驻中心，根据实际情况，按照“三集中、三到位”的要求，及时合理的安排事项进驻，除对场地有特殊要求的以外，原则上实现“应进必进”。

二、完善政务服务工作机制。坚持“马上就办”、公开透明、协同配合、便民利企的原则，将更多的事项纳入“最多一次办结”清单，事项比例要占各审批职能部门政务服务总事项数的95%以上，其中“一次不跑”、“就近办”比例要超过50%。要牵头各审批职能部门梳理出一批“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，对所有政务服务事项要进一步压缩办结时限，在已公布的时限上再压缩20%以上。

三、推进基层政务服务标准化建设。聚焦重点领域重点事项，着力减环节、减材料、减时限、减费用，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。不断完善基层综合便民服务平台功能，加强村（社区）综合服务站点建设，推动基本公共服务事项进驻村（社区）办理。对纳入乡（镇、街道、管理处）便民服务中心办理的各类事项要在中心显著位置公布事项清单，并对事项进行流程再造，明确受理条件、申报材料、办事流程、承诺时限等，编制简单明了的办事指南。

四、持续开展“减证便民”活动。严格证明清单，对确需保留的证明，及时对外公布。对已经明确取消废止或取消代替的证明材料，要加强督促检查，确保材料精简到位。要针对“其他材料”有关材料“等兜底线条款，要逐一明确，细化办事指南。建立完善管理制度和运行机制，严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等要求。年底前，企业群众办事提供的材料要减少60%以上。

五、优化错时延时服务。进一步完善服务机制，优化工作作风，创新务实举措，擦亮政务服务“不打烊”品牌。要督促各进驻单位、区本级各专业办事大厅、各乡镇便民服务中心等其他直接面向企业群众办事的窗口，以办成事为标准，从接件、办理到出件，全链条开展错时延时服务，办理结果发证等一律实现延时服务，不断提升错时延时服务水平和企业群众办事体验。要总结错时延时服务经验，根据不同时间段企业群众办理事项的热度，科学设计错时延时和预约服务事项，统一规范服务时间，提升服务的针对性和有效性。

六、实行窗口“无否决权”。在全区所有直面企业和群众办事窗口推行“无否决权”服务机制，真正做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。对不属于受理范围事项，要明确告知办理方式和路径；对不符合申请条件事项，要一次性书面告知补充内容和改进办法；对模糊、交叉或者空白领域事项，要建立快速便捷的沟通协调机制，及时研究确定；跨部门办理的事项，要主动与相关部门进行沟通协调，必要时报区管委会研究确定。

七、推行企业开办“一窗办”改革。今年，要企业开办“一窗办”要努力推行企业开办全程“网上办、零见面”，实现开办全环节、全流程一网通办。实行企业名称自主申报，年底企业开办从自主取名办理营业执照到可领取发票全流程2个工作日内办结。

八、梳理解决群众办事堵点问题。要继续开展“请您为我找问题”活动，利用好中心微博、微信，广开言路，收集汇总企业群众意见建议。对承接能力不足、监管力度不够、平台整合和应用不到位、政务信息资源共享不到位等问题，进行全面排查整改，优化再造审批流程。对已经公布的事项清单，要再优化，不断拓展“容缺受理”服务范围。年底前，牵头各审批职能部门拓展比例要达到20%以上。

九、提升中介服务水平。推行中介服务网上报名、选取、跟踪、评价服务平台，中介选取由原来“多次跑”向“一次不用跑”或“最多跑一次”转变，不断降低财政性投资成本。要开展整治和打击“红顶中介”“灰中介”“黑中介”专项行动，推动中介服务“减时、降费、提质”；改造和提升中介服务超市功能，积极与市本级对接，研究制定“一次性竞价”“多轮竞价”等选取方式，推动中介超市向民营企业开放。

十、完善“互联网+政务服务”平台。要积极争取市行政审批局支持，将“赣州通”功能辐射至赣州经开区，努力与各部门沟通协调，打破数据壁垒；全面核查江西政务服务网赣州经开区分厅的各类事项，特别是对事项要素的格式、信息等内容要严格审查。要充分发挥江西政务服务网赣州经开区分厅功能，对目前仍是纸质办理且没有网上审批系统的政务服务事项，进行流程再造，实现“全程网办”。

十一、健全投诉受理机制。要认真贯彻落实全省政府系统“五型政府”建设要求，重点针对政务服务领域“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，畅通政务服务投诉举报渠道，完善视频监控系统。要用好“12345”热线平台，及时受理企业群众的咨询求助、投诉举报和意见建议，及时督办处理、跟踪反馈，年底前热线办结率、群众评价满意率等指标数据达到95%以上。要紧盯重点工作、重点环节、重点时间、重点窗口，加大督查力度，对不作为、慢作为、乱作为的单位及个人严肃追责问责，营造公平、透明、高效、便民的政务服务环境。

十二、开展集中整治形式主义官僚主义问题专项活动。用三个月时间在全区政务服务领域中开展形式主义官僚主义问题集中整治。采取实地调研、召开座谈会、个别走访、“请您为我找问题”等形式，收集企业群众在政务服务方面反映的问题。对可立即整改的简单问题，做到立行立改；对一时难以整改到位的问题，明确整改时限，建立销号台账，做到问题整改不到位绝不放过；对需长期坚持整改的问题，建立相关规章制度。