赣州经济技术开发区征地拆迁测绘工作

操作规范

为进一步规范全区征地拆迁测绘工作，结合工作实际，制定本操作规范。

一、总则

1.坚持遵守法律、法规及相关规章制度。严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）等相关规定选定第三方测绘公司。房屋建筑面积测绘，严格遵循《房产测量规范》（GB/T17986.1—2000）、《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353—2013）和《关于印发〈赣州市房产面积计算规则〉的通知》（赣市房字〔2008〕175号）等现行规范执行；土地面积测绘，严格遵循《工程测量通用规范》（GB 55018-2021）、《工程测量标准》（GB 50026-2020）、《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》（GB/T17160—2008）、《1：500、1：1000、1：2000地形图图式》（GB/T7929—1995）等现行规范执行。

2.严格遵循“第三方测绘”独立与协作相统一, 坚持实事求是，确保测绘数据的真实性。第三方测绘公司和各乡（镇、街道、管理处）需保持工作相对独立，各司其职，乡（镇、街道、管理处）及征迁工作组不得干预测绘具体工作，确保数据真实可靠。

二、职责分工                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

1.乡（镇、街道、管理处）

（1）自行招标选定本辖区内第三方测绘公司，与测绘单位签订测绘合同，委托开展测绘业务，明确双方权利、义务和责任。

（2）组织协调具体测绘工作。

（3）督促第三方测绘公司做好测绘抽查反馈问题的整改。

（4）对测绘完成情况进行评价，根据完成量、测绘抽查准确率支付测绘费用并纳入项目结算。

2.区征迁服务中心

监督、协调各乡（镇、街道、管理处）及第三方测绘公司开展测绘工作；委托第三方测绘公司对测绘数据进行抽查；对问题测绘单位进行通报、约谈，并督促整改。

3.区自然资源分局

    负责对第三方测绘公司出具的征收土地丈量登记表中的土地类别和面积进行核查、认定。

4.第三方测绘公司

作为土地、房屋测绘的责任主体，负责按照测绘规范、项目进度要求，及时完成土地、房屋测绘和附属设施清点，并出具测绘报告。

5.测绘抽查单位

按要求及时对区征迁服务中心提供的项目所涉被征收土地、房屋、附属设施开展测绘抽查工作，并出具测绘抽查报告。

三、测绘工作流程

1.乡（镇、街道、管理处）牵头第三方测绘公司组织安排人员力量开展测绘工作，对项目内房屋、土地进行测绘，并对附属设施进行清点。

2.乡（镇、街道、管理处）督促第三方测绘公司按项目将土地、房屋测绘和附属设施清点成果（具体表格样式详见附件1-6）进行汇总，并出具一份正式测绘报告报区征迁服务中心备案。

3.区征迁服务中心根据乡（镇、街道、管理处）上报的测绘成果汇总表，委托第三方测绘公司按不低于30%的比例进行随机抽查，但村组干部被拆迁房屋必须抽查。被拆迁房屋少于20栋的，抽查比例不低于50%。测绘抽查报告出具后，由乡（镇、街道、管理处）督促第三方测绘公司及时进行整改。测绘抽查报告和乡（镇、街道、管理处）上报备案的测绘报告作为今后项目征地拆迁资料备案的数据核查依据。

4.乡（镇、街道、管理处）根据测绘面积、测绘成交单价和测绘抽查报告准确率与第三方测绘公司进行结算，测绘费用从项目不可预见费中支出。

四、工作要求

1.测绘费用上限标准：土地为100元/亩，房屋（含附属房）为1.83元/平方米，中标价不得高于上限标准。

2.乡（镇、街道、管理处）严禁以党政联席会讨论确定的方式选定第三方测绘公司。乡（镇、街道、管理处）须通过政府采购程序选定第三方测绘公司，并在签订测绘服务合同前，将双方拟定的测绘服务合同报至区征迁服务中心审核备案，经区征迁服务中心审核通过后方可签订服务合同。

3.第三方测绘公司中标土地、房屋征收项目测绘服务后，应积极配合乡（镇、街道、管理处）开展土地、房屋测绘和附属设施清点工作。乡（镇、街道、管理处）有权对其工作开展时间、人员安排提出要求，但不得参与和干涉具体测绘业务工作。

4.禁止第三方测绘公司将测绘工作转包、分包给第三方，一经发现，立即解除测绘服务合同，不予支付已发生的相关费用；第三方测绘公司须保证测绘工作人员相对固定并持证上岗，不得随意抽调、更换测绘工作人员；开展测绘工作每组不得少于两人。禁止第三方测绘公司在无征迁工作组的陪同下私自接触被征迁人，一经发现，立即解除测绘服务合同。

5.禁止对测绘数据弄虚作假。未经允许，不得对测绘进场后加建的房屋进行测量，不得虚增附属设施数量，对测绘报告报备后确属遗漏的附属设施，须另行备案。抽查数据与测绘数据误差率超过3%的，区征迁服务中心将予以通报并督促所涉乡（镇、街道、管理处）扣减该项目30%的测绘费，约谈第三方测绘公司；误差率超过10%的，应予以通报并扣减该项目所有测绘费。被通报两次以上的，予以列入黑名单，不得再参与我区的测绘工作。

6.房屋测量登记表上的房屋坐落方位须与实际一致，并标注房屋编号和产权人，对同一院落、同一大户的房屋不得分开出具测量登记表和附属设施调查登记表；第三方测绘公司须认真核对测绘数据和计算结果，确保测绘结果准确无误，并将丈量数据误差率控制在测绘规范要求范围内。

7.不得提高房屋结构类别、随意更改测绘数据、增加房屋层数和变更土地地类类别，一经发现，将予以通报、约谈，扣除测绘费用和取消测绘服务合同，情节恶劣的，移交有关部门依法依规处理。

8.严格按约定的时间、地点开展测绘和测绘抽查工作，征迁工作组需安排人员全程陪同；严格遵循“现场三方确定”的工作原则，即测绘报告须由测绘工作人员、征迁工作组和被征迁户三方共同签字确认，抽查报告须由测绘抽查工作人员、原测绘工作人员和征迁工作组三方共同签字。

9.项目测绘完成后，第三方测绘公司须将每栋房屋、每宗土地按项目进行统计汇总，制作项目测绘总图，并将汇总表、总图电子版和纸质版各一份移交至乡（镇、街道、管理处）征拆办。

附件:1.赣州经济技术开发区屋征收（拆迁）测量登记表(示例）

2.附属设施调查登记表

3.房屋测绘面积统计表

4.征收土地权属、地类、面积现场调查结果明细表

5.征收土地丈量登记表

6.征收土地丈量登记汇总表

关于印发《赣州经济技术开发区征地拆迁测绘工作操作规范》的通知