赣州综合保税区，各乡（镇、街道）、赣州新能源汽车科技城管理处，区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业：
经区管委会第104次主任办公会研究同意，现将《关于做 好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施》印发给你们， 请认真贯彻执行。
关于做好“六稳"工作落实“六保〃任务的若干措施
为贯彻落实赣州市人民政府办公室《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干措施》，全力抓“六保”促“六稳”, 奋力实现全年目标任务，推动全区经济平稳健康运行，现提出以下措施。
一、保居民就业
（一）保障贫困群体就业。区内各行政村在疫情期间平均新开发2个以上扶贫公益性岗位，支持社区居委会根据实际需 要增设公益性岗位专门用于安排城镇贫困劳动力就业，确保有劳动能力和意愿的贫困家庭有1-2项持续增收产业项目、1-2 人稳定就业创业，并延长公益性岗位政策享受期限。〔责任单位：区党群部、区农办、区财政局〕
（二）支持大学生创业就业。区事业单位和区属国有企业今明两年招聘应届毕业大学生数量不低于新增岗位的50%。大学生入驻园区创业孵化基地、“众创空间”、“创业孵化器”等新型创业平台进行创业的，入驻期间发生的物管费、卫生费、 房租费、水电费按其每月实际费用的60%给予补贴，补贴期限不 超过3年。〔责任单位：区党群部、区社管局、区财政局〕
（三）优化公共就业服务。组织就业服务进校园、进企业、 进园区、进社区、促进就业“四进一促”活动。提高创业担保贷款最高额度，个人从15万元提高至20万元，高校毕业生可提高至30万元，全年向高校毕业生、返乡创业农民工、就业困 难人员、退役军人等群体发放创业担保贷款5000万元以上。〔责 任单位：区党群部、区社管局、区企工局〕
二、保基本民生
（四）加大城镇贫困群众帮扶力度。健全最低生活保障和特困人员供养制度，着力提升医疗保障服务水平，全面落实教 育救助政策，巩固提升住房、居民基本养老保险解困水平，不断提升社会救助体系整体效益。〔责任单位：区社管局、区党群部、区医保局、区房管所、区财政局〕
（五）完善基层公共卫生体系。加快推进区人民医院、科技城医院等4个公共卫生服务项目建设，对乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗服务提质提效，全面实施乡村医生“乡聘村用”，推进乡村医疗机构一体化管理，行政村标准化卫生室覆 盖率达到100%o 〔责任单位：区社管局〕
（六）提升公共服务水平。加快实施市9件、区39件民生实事。加强城镇贫困群众基本住房安全保障，全年完成城市棚 户区改造319套。全区中小学全部完成高质量班班通建设，实 现教学点“专递课堂”项目全覆盖，共享城区优质教学资源。全面落实养老服务机构奖补政策。〔责任单位：区社管局、区房管所、区财政局〕
三、保市场主体
（七） 进一步减轻企业负担。常态化开展“企业服务日” 活动，落实6月前到期减税降费政策延长到年底（不含医保减半征收政策）、小微企业和个体工商户所得税缴纳延迟至2021年 首个申报期内一并缴纳。落实降低企业用电成本政策。〔责任单位：区企工局、区财政局、区税务局、区企服中心、区党群部、区医保局〕
（八）帮助企业融资纾困。定期组织开展政银企对接活动, 主动为银行、企业牵线搭桥。落实普惠小微企业贷款贴息、延期、展期、无还本续贷等政策。充分运用大数据、区块链等新兴技术，搭建银企对接平台，力争今年完成“金融服务融资撮合平台”建设。〔责任单位：区金融局、区企工局、区税务局、区财政局〕
（九）支持企业开拓国际市场。对区内生产型企业、自营贸易企业参加未列入省市重点展会的境外专业性展会的，按其实际发生展位（指9平方米的标准展位）费用给予补贴，每次不超过2万元，单个企业累计最高不超过5万元；通过国际用 户平台拓展国际市场，给予年费的30%,单个企业单个项目最高 不超过1万元的支持，每个企业每个项目每年只支持一次，不包括后期维护和运营等费用。〔责任单位：区招商局、区财政局〕
（十）发展夜间经济和地摊经济。制定出台地摊经济引导细则，发布摆摊经营区域、时段和营业范围，支持在金凤梅园等景点和特色商业街区举办夜市节、购物节等活动，创建高品质夜 间经济集聚区和示范街区。〔责任单位：区招商局、区城管执法分局、区市监分局〕
四、 保粮食能源安全
（十一）提升粮食安全保障能力。严格耕地保护，加大新型农业经营主体种粮扶持，推进抛荒地全面复耕复种，发展“双季稻”种植。大力发展代耕代种、联耕联种、统防统治、收割烘干等社会化服务。〔责任单位：区农办、各乡（镇、街道、 管理处）〕
（十二）保障电力安全稳定运行。加快推进农村电网改造, 7月底前完成新发生的190户低电压用户改造，定期监测农村居 民电压，确保不出现长期低电压。加快农村排灌用电报装接电的响应速度。推进龙泉110KV输变电工程建设，年内实现竣工 投产。开展能源需求侧管理，科学制定迎峰度夏度冬有序用电预案和迎峰度冬有序用气预案。深入推进电力供给侧改革，帮助符合条件的企业申报纳入省电力市场化交易目录。〔责任单位：区经发局、区供电公司〕
五、 保产业链供应链稳定
（十三）实施链长制。细化产业链分工，围绕“一区三基 地”发展定位，实行整车和研发检测、汽车“三电”（电池、电机、电控）、智能终端、芯片、鸽和稀土、外贸、服务业、
建筑和房地产、油茶等重点产业“链长制”，由一名区领导担任链长，实施“一链一策”，促进产业强链补链延链。〔责任 单位：区经发局、区企工局、区招商局、区农办、区住建局、区房管局、区汽车办、区电子信息办〕
（十四）畅通产业链供应链内循环。组织产业链上下游企业产品对接，推动原材料、零部件本地化配套。鼓励机关、医院、学校等行政事业单位采购本地产品。开展项目建设“百日 攻坚”活动，力争提前1个月完成省大中型项目、市重点项目 全年投资计划。〔责任单位：区经发局、区企工局、区招商局、区财政局〕
（十五）大力支持跨境电商产业发展。加快中国赣州跨境电子商务综合试验区建设，出台支持综保区开展跨境电商政策, 推进跨境电商1210保税进出口业务常态化运行。支持综保区发 展加工贸易、保税维修等业务。〔责任单位：赣州综保区〕
六、保基层运转
（十六）坚持“过紧日子”。大力压减一般性支出，在年初预算压减10%的基础上，各部门全年一般性支出总额较上年决算压减15%以上，预算执行中原则上不再新增购置公务用车预算，公务用车运维经费只减不增。严格控制新增支出，严禁新建、扩建政府性楼堂馆所，预算执行中原则上不再出台增加当 年财政支出的政策。〔责任单位：区财政局、区各相关单位〕
（十七）积极北上争资争项。争取上级扶持资金，全年争取中央、省、市用于支持我区经济建设、产业发展和社会公益事业建设等各类资金（含地方政府新增债券）35亿元以上。〔责 任单位：区财政局、区经发局〕
（十八）加快上级转移支付拨付。在确保财政资金安全使用的前提下，区财政部门应在收到上级财政部门下发的上级转移支付指标文件三十日内下达至预算单位。同时加强各部门之间的协调联动，大力推进项目进度，加快形成上级转移支付实际支出和实际工作量，确保财政资金安全高效使用。对结转一年以上的项目支出等结余结转资金收回财政统筹使用。〔责任单位：区财政局、区各相关单位〕
（十九）加强政府债务风险防范。健全“借用还”与“权 责利”相统一的政府债务管理机制，将政府债务到期本息全额纳入预算管理，一般债务到期本息纳入一般公共预算管理，专项债务到期本息纳入政府性基金预算管理，将政府债务率控制在100%警戒线以下。推进到期债券接续，积极申请再融资债券资金，对到期的债券本金通过再融资债券进行置换，延长债券 期限，缓解还本付息压力。〔责任单位：区财政局、区各相关单位〕
中央、省、市另有政策的遵照执行。各部门要落实落细工作举措，统筹做好“六稳”工作、落实“六保”任务，奋力实现 全年目标任务，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五” 规划圆满收官。
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