关于印发《赣州经开区食品产业高质量发展

三年行动方案（2023-2025年）》的通知

赣州综合保税区，各乡（镇、街道），区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业：

现将《赣州经开区食品产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

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赣州经开区食品产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）

为满足人民群众日益增长的生活消费需求，推动我区食品产业生产规范化、产品标准化、技术现代化，加快我区食品产业高质量发展，根据《赣州市人民政府办公室关于印发赣州市食品产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）的通知》（赣市府办字〔2023〕42号）精神，结合我区实际，特制定本行动方案。

一、发展目标和重点

利用我区区位优势，依托全区农业资源禀赋和产业发展基础，以打造客家预制菜产业为重点，农副产品加工、食品制造为特色，深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，推动我区食品产业高质量发展。

（一）发展目标

——产业规模稳步扩大。力争到2025年底，全区食品产业规模以上企业主营业务收入突破90亿元，其中营收超10亿元企业2家，超5亿元企业4家；全区预制菜产业体系基本完善，产业链企业数量达8家；预制菜加工规模以上企业4家以上，预制菜加工年营收超亿元企业1家以上，全产业链综合产值突破12.4亿元。

——产业结构不断优化。预制菜加工业、农副产品加工业、食品制造业比重进一步协调，精深加工程度进一步提高，高品质产品供给多样，从原料生产到食品流通全链条协同运作、高效便捷的食品供应链体系基本形成。

——品牌影响持续提升。企业品牌意识不断增强，品牌管理体系继续完善，培育壮大一批全国知名、竞争力强、信誉度高的“赣南”品牌。

——产业生态不断完善。线上线下营销深度融合，冷链物流体系基本形成，跨界融合、服务型制造等新业态新模式加快发展，初步形成各要素环环相扣、利益共同体相互赋能的食品产业生态圈。

（二）发展重点

一是预制菜加工业。以引导现有农副产品加工、食品加工和餐饮等企业发挥原料、技术、设备等优势积极延伸发展预制菜加工新业态，坚持政府搭台、市场主导，加快链条延伸、工艺攻关、品牌培育、市场开拓，传承弘扬客家餐饮文化，抢占预制菜产业新赛道，推动创业就业和消费升级。加快形成“一肉一菜一机械”，即以煌德食品为特色的禽肉加工菜系、以阿姆源为特色的烹饪菜系、以摩力斯科技、赣云食品机械为重点的预制菜设备生产制造，辐射全区预制菜产业发展，打造客家预制菜产业集聚区。

二是饲料加工业。发挥我区饲料产业基础好、原料运输便捷等优势，做大做强饲料产业规模，推动加大饲料和播恩生物二期项目，双胞胎饲料项目竣工投产并完成增资扩产。支持现有重点企业做大做强，鼓励企业向饲料原料生产、食品加工等领域延伸发展。

三是农副产品加工业。充分发挥东坚富硒大米米粉、穗丰实业面粉面条、煌德食品板鸭腊肉等品牌效应优势，持续抓好三江蔬菜基地、阿姆源辣椒基地巩固提升和提质增效工作，继续开展“凤岗鸭公汤”“三江甲鱼”等特色品牌培育提升行动。

四是方便食品制造业。加强方便食品口味、品质、包装、以及便捷性研发，引进一批国内外知名企业，培育一批细分领域龙头企业，继续发展菲尔雪、好街坊等企业在本地烘焙食品领域的品牌优势，支持创嘉食品在特色休闲食品领域做大、做强。

二、主要任务

（一）加大招商引资、完善配套设施。围绕粤港澳大湾区、长三角、海西经济区等沿海发达区域，瞄准知名食品生产企业、大型集团公司以及细分领域优势企业，组织招商小分队分批次开展上门招商,重点在预制菜综合加工、富硒产业、方便休闲食品、农副产品深加工等领域加大招商引资力度，积极开展招商活动，进一步利用税收、融资等政策优势发挥撬动作用，吸引一批头部优势企业和产业链上下游配套企业来我区投资建设预制菜综合加工、农副产品深加工、高端农机制造等补短板项目。重点引培一批技术先进、创新能力强的优势食品精深加工企业“强链”，着力引育一批食品包装、冷链物流和营销等领域头部企业“补链”，引导食品加工及副产物利用向保健品、化妆品等行业“延链”，力争每年引进1个以上投资额5000万元以上的预制菜项目。加快完善配套基础设施和公共服务设施，引导包装、检测、冷链物流等配套企业落户，推进食品速冻技术、物流保鲜技术的研发及应用，提升企业冷链运输服务能力。加强物联网、大数据等新一代信息技术在冷链运输物流领域的应用，加快打造集采购分销、温控仓储、检验检测、冷链运输、加工配送、展示交易、电子商务、终端连锁等功能于一体的全程温控供应链。加快补齐冷链物流短板，着力构建“全链条、严标准、可追溯、高效率”的现代化冷链物流体系,提升园区综合承载能力。〔责任单位：区招商局、区经发局、区农办、区企工局，各乡（镇、街道），赣州新能源科技城指挥部办公室〕

（二）加大技改力度、培育龙头企业。鼓励食品企业引进转化智能装备、绿色包装、立体仓储、线上检测仪器等先进装备和质检技术，培育一批食品产业智能制造示范企业。对规模以上食品工业企业已竣工的符合国家产业政策并列入国家统计库的技术改造项目，购买用于研发、生产、检验检测等软件、设备投资额达500万元（含）以上的，区财政按其投资额（不含增值税）的6%给予一次性资金奖补，单个企业补助总额不超过1000万元。市级下达同类奖励资金，区级按差额补足。培育打造一批“专精特新”企业，对首次认定为国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，一次性奖励50万元；对首次认定为省级专业化小巨人或制造业单项冠军企业，一次性奖励20万元；对首次认定为省级专精特新企业，一次性奖励5万元。推动龙头企业做大做强，聚集资源要素大力培育龙头骨干企业，鼓励优势企业通过兼并、重组等方式整合资源要素，逐步发展成为行业领军企业，对注册在我区、年生产销售赣州预制菜增值税纳税申报表的营业收入首次突破10亿元、5亿元、2亿元的预制菜加工龙头企业,分别给予一次性奖励500万元、300万元、100万元,可叠加省级奖励政策,支持企业在多层次资本市场挂牌上市。〔责任单位：区企工局、区农办、区财政局、区金融服务中心〕

(三）搭建创新平台、强化质量安全。借助赣州市产业技术研究院,开展食品产业政策研究、产业运行分析与预测、信息查询等服务，服务企业创新、引领产业升级。加强阿姆源和煌德食品自有预制菜研发中心与赣南科学院、赣州市富硒农业与产品开发技术创新中心、赣州市综合检验检测院、赣州烹饪餐饮等相关行业协会相关合作，重点开展功能性、便利性、保健性预制菜品研发和保鲜、锁鲜固色、耐氧化、灭菌、封装、贮运等技术工艺研究。鼓励食品生产和预制菜相关企业自建研发平台，加强技术成果转化，攻关生产关键技术，提升企业核心竞争力。并将食品原料生产主体纳入江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，全面推行承诺达标合格证制度，依托大数据智慧监管平台推行“区块链溯源+合格证”合二为一开证模式，推动形成基地出具合格证上市，市场进货查验管理机制。健全食品追溯体系，严格检验检测，逐步建立完善食品从田间到车间的全过程监管体系。力争到2023年底，预制菜原料生产主体全部纳入智慧监管平台；到2025年底，预制菜综合加工基本实现全过程监管。〔责任单位：区经发局、区市监分局、区农办、区招商局、区企工局，各乡（镇、街道），赣州新能源科技城指挥部办公室〕

（四）唱响特色品牌、打造质量标杆。强化企业品牌发展和竞争意识，建立健全区域品牌运营、品牌管理,鼓励企业开展绿色食品、有机食品、富硒产品认证，积极推动地理标志产品、全国名特优新农产品、“赣出精品”申报认定。力争到2025年，全区新增绿色（有机）食品总数达到8个。继续开展品牌培育提升行动，积极打造“菲尔雪糕点”“章贡王白酒”“东坚富硒大米”等特色本地品牌。积极开展预制菜增品种、提品质、创品牌“三品”同创行动，培植预制菜龙头企业产品品牌，支持预制菜企业打造自主品牌，不断壮大预制菜“赣南品牌方阵”，丰富文化特质和内涵，打造名片、名品，唱响赣南客家预制菜文化品牌，对新获名牌称号的企业，按相关政策给予奖励；支持食品企业参与国际标准、国家标准、行业标准制（修）定，鼓励标杆企业制定高于国际、国家和行业标准的企业标准。推动企业使用数字化、智能化和绿色化技术与质量管理融合，提高产品质量、技术含量，推荐优秀企业参加“质量标杆”评选活动。〔责任单位：区农办、区市监分局、区企工局、区社管局，各乡（镇、街道），赣州新能源科技城指挥部办公室〕

（五）加强金融服务、强化人才支撑。引导各类金融机构对食品行业重点企业加大信贷投放力度，支持企业利用重大工业项目投资引导资金、财园信贷通、小微信贷通、农业产业振兴信贷通等政策性贷款方式拓宽融资渠道。重点扩大对预制菜产业的信贷投放，将预制菜加工企业“农业产业振兴信贷通”申请额度提高至企业固定资产额的50%、最高不超过1000万元，区级财政给予30%贴息，鼓励公有制企业建设预制菜加工标准厂房，以参股、合作等方式参与预制菜项目建设；鼓励食品企业通过各类股权投资基金等方式融资并优化资本结构，支持食品企业通过挂牌上市、发行债券等形式到资本市场融资；加强食品产业高层次人才引进和培养，通过挂职兼职、项目合作、联合攻关等方式，引进一批学术水平高、急需紧缺的高端人才。推动区内江西理工大学、江西环境工程职业学院、赣州职业技术学院等大中专院校开设食品科学与工程相关专业，加大食品专业技术人才培养力度，积极开展实用技能和专业知识培训，建设一支具有专业知识和操作技能的人才队伍。〔责任单位：区金融服务中心、区财政局、区农办、区企工局、区社管局、区党群部，各乡（镇、街道），赣州新能源科技城指挥部办公室〕 

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立赣州经开区绿色食品产业高质量发展推进协调小组，由分管工业区领导任组长，分管农业区领导为副组长，区企工局、区农办、区招商局、区财政局、区经发局、区党群部、区社管局、区市监分局、区金融服务中心，各乡（镇、街道）、赣州新能源科技城指挥部办公室为成员单位，明确目标任务，建立定期协商机制，统筹推进有关工作。各成员单位要树立大局意识，主动靠前、各司其责、协同配合，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

（二）强化政策支持。充分发挥重大工业项目投资引导资金、农业产业化提升专项资金、预制菜产业发展专项资金等相关资金作用，梳理相关扶持政策，将符合条件的食品企业纳入扶持范围，同一事项涉及多项扶持政策的按就高不就低享受。

（三）加强人才保障。借助全市食品企业协会、客家菜餐饮协会等社会力量，组织食品行业人员参加各项技能人才培训。加强与大专院校合作，培育一批食品电商、营销、品牌等产业人才，做好食品产业典型人物推选工作。

（四）优化营商环境。规范绿色食品行业监督检查制度，及时兑现落实各项有关政策。建立企业联系挂点制度，由区领导对口联系对接绿色食品重点企业，及时协调解决企业生产经营问题和困难。深化“放管服”改革，推进审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，强化日常营商环境评价监测，为我区绿色食品产业高质量发展创造有利条件，营造发展的良好氛围。

（五）强化安全监管。加强食品安全监管相关部门协调联动，落实“四个最严”要求，坚持源头治理、标本兼治，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制。在初级农产品、食品生产加工、经营环节建设食品追溯体系，实现食品全程可追溯。落实食品生产企业安全生产主体责任，提升企业生产加工管理水平和能力。推进食品企业诚信体系建设，增强企业食品安全诚信意识，提升食品安全保障能力。

（六）加大考核力度。压实工作责任，适时组织对各成员单位推动绿色食品产业高质量发展情况考核，考核结果纳入工业倍增升级和乡村产业振兴工作考核范围。各有关部门要坚持项目为王的发展理念，开展挂点帮扶，科学组织实施，实施挂图作战，建立每季度一调度、每半年一总结的调度机制，项目化推进、精细化落实，高质高效完成各项工作任务。