赣州经济技术开发区招商引资项目评审办法（2022年修订版）

为进一步规范招商引资项目入区审核流程，提升招商引资工作质量，经研究决定，制定本办法。

一、评审原则

（一）科学统筹原则。招商引资工作在区党工委、 管委会领导下，由区开放型经济工作领导小组牵头负责，区开放办具体实施，确保评审工作平稳有序高效推进。

（二）资源集约原则。落实碳达峰、碳中和要求，提高固定资产投资强度、容积率和土地利用率，促进企业降低资源、能源和原材料消耗，减少污染物排放，提高资源综合利用水平，推动经济高质量发展。

（三）质效优先原则。注重项目质量，突出“2＋N”产业项目引进、产业链招商，提高双首位产业占比，做到质量、数量和效益协调发展。

二、组织实施

区开放型经济领导小组负责人牵头召集评审会，区招商局、经发局、企工局、财政局、税务局、汽车办、自然资源分局、司法分局、应急管理局、生态环境分局、建控集团、工发集团、国资办、审计办、法律顾问等有关部门参与评审会。区招商局负责项目评审日常工作。

三、评审范围

凡是以赣州经济技术开发区管理委员会及赣州综合保税区管理委员会名义与投资方签订项目投资合同、落户在赣州经济技术开发区（含综保区）内的项目。

四、评审内容

（一）产业结构。引进项目要属于国家鼓励类产业，优先引进符合我区“2＋N”主导产业规划和重点培育产业的项目。评审要点包括：项目投资方资料、行业地位、科技实力、人才实力，项目产品市场背景、产业带动力，项目产品的技术先进性、工艺流程、主要设备、原材料等。

（二）环境和能源评价。引进项目对周边环境的影响，要符合国家环保法律法规和生态环境部门、应急安全部门制定的规划要求，坚持“节能有限，量能而行”原则，把能耗双控作为必要条件。评审要点包括：项目环境影响、能耗结构、节能降耗措施等。

（三）选址布局。引进项目建设选址要科学合理。评审要点包括：选址要符合土地总体利用规划，符合我区规划的产业功能区域定位，与周边已建、在建和其他待建项目具有相容性，符合国家及我区有关建筑密度、建筑容积率等指标要求。

（四）土地和厂房供给。引进用地项目的土地利用要在已报批的建设用地范围内符合国家供地目录要求，符合用地集约和产业集聚原则。评审要点包括：用地规模，建设标准和规模，土地价格，投资强度，土地产出率，行政办公及生活服务设施用地所占比例

引进租赁厂房项目租赁的厂房效益要最大化，选择合适层高、面积。评审要点包括：租赁厂房层高与工艺、设备等相匹配，租赁面积要与投入产出相匹配等。

（五）投资规模。引进项目要体现“招大引强”的原则。 评审要点包括：项目投资总额，固定资产投资额（基建投资， 设备投资），项目资金筹措方案等。

（六）综合效益。引进项目建成投产后，投入产出比、税 收贡献率、资本金的比例等要符合我区的相关规定。评审要点包括：项目主要经济指标（预计年产值、年税收），项目建设进度计划以及按进度可实现的经济贡献，劳动力就业，项目优惠政策是否超标等。

（七）政策反制。引进项目的建设需按照合同约定有序推进，投资强度及营收目标要达到合同约定。评审要点包括：合同约定的政策享受的前提，未达到合同约定的投资强度、营收目标需承担的违约责任，对未达到项目整体目标的综合反制，对相关特殊条款的反制等。

（八）其他方面。安全生产、信访等影响社会稳定的隐患评审。

五、评审流程

（一）评审资料准备

项目跟踪单位在认真考察、洽谈的基础上，对项目进行综合评价，形成“项目投资协议书（预评审讨论稿）”“项目考察报告”“项目简介”“律师意见函”“联合审批表”（有存在污染可能的工业项目需提供）。“项目考察报告”内容要涵盖本办法第四条规定的评审内容，需体现项目跟踪单位实地考察情况，投资方厂房及设备情况，可提供《项目可行性研究报告》为佐证材料。

（二）项目预评审

根据《赣州经济技术开发区2022年开放型经济工作方案》要求，实行七个项目预评审并行机制：

1.工业项目预评审。区招商局牵头全区工业项目招商，并对成熟提报的工业项目进行资料审核并预评审。

2.现代服务业项目预评审。区招商局（现代服务业办）牵头现代服务业项目招商，并对成熟提报的现代服务业项目进行资料审核并预评审。

3.总部经济、轻资产项目预评审。区财政局牵头总部经济、轻资产项目招商，并对成熟提报的总部经济、轻资产项目进行资料审核并预评审。

4.高层次人才项目预评审。区党群工作部牵头高层次人才项目招商，并对成熟提报的高层次人才项目进行资料审核并预评审。

5.外贸类、跨境电商类项目预评审。赣州综保区牵头外贸类、跨境电商类项目的招商，并对外贸类、跨境电商类项目进行资料审核并预评审。

6.金融、类金融类项目预评审。金融服务中心牵头引进金融、类金融类项目招商，并对金融、类金融类项目进行资料审核并预评审。

7.标准厂房工业项目预评审。建控集团牵头自行引进的标准厂房工业项目招商，并对标准厂房工业项目进行资料审核并预评审。

项目跟踪单位将项目评审材料报至各细分产业预评审小组，由各细分产业预评审小组成员单位把关评审后形成“预评审小组评审报告”“项目投资协议书（讨论稿）”“项目考察报告”“项目简介”“律师意见函”“联合审批表”（有存在污染可能的工业项目需提供），预评审小组对评审结果负责。

（三）召开评审会议

各细分产业项目预评审小组将过会项目及时向评审小组办公室提交相关材料，评审小组办公室提前将项目评审材料发给各小组成员单位，供其调查、研究、论证。评审小组原则上每月至少召开一次项目评审会议，遇特殊情况可随时召开，会议由组长召集，全体成员单位副职以上参加，缺席视为许可项目准入。视项目情况可邀请相关专家参加。对项目技术、产品方向把握不准的应会前咨询中科（赣州）科技创新智库。非工业项目由预评审小组牵头单位汇报，工业项目由各跟踪单位汇报，评审会议要对每一个被评项目认真审查、评估，形成意见，并出具《赣州经开区招商引资项目评审结果会签表》。

（四）评审结果运用

对经评审同意落户的项目，由评审小组办公室统一提交区管委会主任办公会或区党政联席会研究确定。对经评审有争议的项目，由项目跟踪单位及招商局进一步考察洽谈。对经评审不同意落户的项目，由项目跟踪单位向投资方反馈结果。

附件：1.赣州经开区招商引资项目评审申请表

2.赣州经开区招商引资工作项目评审结果会签表

3.项目简介模板

4.项目考察报告模板

附件1

赣州经开区招商引资项目评审申请表

项目联系人：          联系电话：            时间：   年 月 日

附件2

赣州经开区招商引资项目评审结果会签表

附件3

项目简介

（跟踪单位）

一、企业简介

企业基本信息，包含：注册时间、注册地、注册资金、主要经营范围等情况；企业产品、年度主营业务收入、主要客户；企业核心团队、在产业内排名情况、优势、未来趋势等情况。

二、项目简介

拟投资项目基本情况，包含投资额，项目名称，生产产品，经营目标及生产工艺等。

三、政策诉求

列举企业需求的政策。

四、政策建议

根据企业及拟投资项目情况列举拟给予的政策（标明突破政策及突破的理由）。

五、洽谈进度

列举项目跟踪、考察、接待等信息，列明取得的成果。

单位（公章）

 年   月  日

附件4

项目考察报告

（跟踪单位）

一、企业简介

企业基本信息及发展历程、核心团队等情况。

二、主营业务及产品

根据考察实际，介绍企业主营业务及产品（附图2张以上）。

三、财务概况

根据考察实际，甄别企业的财务实际情况。

四、项目考察

列举项目跟踪情况，考察企业现有厂房、产线、设备、用工、办公场所等情况（附图4张以上）。

五、赣州经开区落地计划

根据考察实际，企业拟投资项目计划及落地打算。

六、考察结论

根据考察实际，对企业及拟投资项目进行全面总结，并就企业及项目引进作出结论。

                    单位（盖章）                         

                      年   月   日