赣州综合保税区，各乡（镇、街道）、赣州新能源汽车科技城管理处，区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业：

经区管委会研究同意，现将《关于加快恢复生产生活秩序努力实现全年经济社会发展目标的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

赣州经济技术开发区党政办公室

2020年5月1日

关于加快恢复生产生活秩序努力实现全年经济社会发展目标的若干措施

为深入贯彻落实《赣州市人民政府印发关于加快恢复生产生活秩序努力实现全年经济社会发展目标的若干措施的通知》（赣市府字〔2020〕14号）精神，抢时间、保进度、强弱项、补缺口，加快恢复生产生活秩序，全力以赴保障经济社会平稳运行，努力实现全年经济社会发展目标，结合我区实际，现提出以下措施。

一、加快恢复生产生活秩序

1.坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”目标，认真做好中央巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、脱贫攻坚成效考核指出问题的整改，开展脱贫攻坚挂牌督战，奋力实现“十个清零”目标，确保贫困人口实现清零、4个挂牌督战重点村发展基础全面提升。统筹疫情防控与脱贫攻坚，全力打好决胜脱贫攻坚“四大决战”，切实提高贫困人口获得感、幸福感、安全感，确保全区同步全面建成小康社会。〔区农办牵头负责〕

2.全面推进复产达产。落实《关于进一步明确疫情防控网格化挂点单位驻企联络员工作要求的通知》(赣经开新冠指字〔2020〕42号)要求，推动规上工业企业、在建房屋建筑和市政基础设施工程全面恢复产能。有序恢复商贸及其他服务业（影剧院、KTV、网吧等封闭性的人员聚集场所暂缓）。发挥大项目、大企业的牵引作用，国有公司、重点企业开足马力生产，项目建设要全力以赴，形成更多实物工作量。〔区企工局、区招商局、区经发局按照职责分工负责〕

3.全力组织春耕备耕。健全分组包片责任制，跟踪协助解决生产资料短缺等问题，切实加强种子、化肥、农机等农资供应保障。按照《区稳定粮食生产防止耕地抛荒工作方案》（赣经开办字〔2020〕49号）要求，压实粮食生产工作责任，建立“区指导、乡镇负总责、村级抓落实”的工作推进机制，抢抓农时，推广良法，制止耕地抛荒，落实粮食生产支持政策，确保稳定全区粮食产量。〔区农办牵头负责〕

4.加强防控物资保障。积极帮助口罩生产企业协调解决产品备案、原材料采购等问题，实现口罩自产自保，鼓励具备资质的企业对外出口。帮助符合条件的疫情防控重点企业申报纳入省级名单，打通企业低利率贷款融资渠道。〔区企工局、区经发局、区财政局、区金融局、区市场监管分局按照职责分工负责〕

5.强化原材料供应保障。帮助工业企业解决上下游产业链复工复产协同互助问题，统筹协调配套企业加快复工。推动预拌混凝土、墙体材料等生产企业全面复产达产，强化建筑用砂、石料及机制砂等建材稳定供应。〔区企工局、区住建局、区自然资源分局按照职责分工负责〕

6.促进保用工稳就业。坚持线上、线下结合，在做好安全防控前提下，组织开展小规模现场招聘活动。采取激励措施，引导返乡滞留人员就近就地就业。组织企业到乡镇定点招聘或由乡镇往企业定点送工。对来我区前已实施过14天隔离措施且经检测无症状的人员，不再重复隔离。〔区党群部、区社管局按照职责分工负责〕

7.落实融资保障。定期开展政银企融资对接活动，力争全年信贷增量达41亿元。落实疫情防控专项再贷款、支农支小再贷款再贴现政策，力争小微企业综合融资成本较上年降低0.5个百分点。大力实施企业上市“映山红”行动，加快推进荧光磁业、好朋友科技启动股改工作。〔区金融局牵头负责〕

8.做好复学准备工作。切实做好已复学中学、中职学校闭环管理工作，实行“日报告”“零报告”制度，确保复学安全平稳有序。加强对未复学中小学、幼儿园、中职学校的教室、食堂、图书馆、厕所、宿舍等重点场所进行消杀，设立学校（临时）隔离观察点，做好安全开学各项准备工作。按照统一课表、统一教学进度、统一教学的要求组织推进线上教学，利用钉钉的家校平台开展学生的学习辅导、作业布置等教学互动活动。组织爱心企业为家庭困难学生提供免费手机等解决在线学习的终端问题。继续深入开展“专递课堂”教学模式的试点工作，确保所有教学点覆盖“专递课堂”。〔区社管局牵头负责〕

9.抓好市场保供稳价。建立商贸流通领域生活必需品重点应急保供企业名录和政策保障措施。抓好当季时令蔬菜、速生菜生产。严格市场价格监管，加密居民生活必需品等重要商品价格监测频次，确保居民生活必需品等重要商品价格稳定。〔区招商局、区农办、区经发局、区市场监管分局按照职责分工负责〕

10.优化政务服务。落实《江西省投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式暂行办法》（赣府厅发〔2020〕8号），打造群众满意的“四最”营商环境。推行线上审批，凡可通过线上办理的审批、备案等事项不得要求申请人到现场办理，鼓励通过网络、视频等开展项目评估评审，对确需提交纸质材料的可以实行容缺受理、先行办理，后补交纸质原件。〔区企服中心、区住建局按职责分工负责〕

二、补齐短板强弱项

11.健全公共卫生体系。推进应急医疗物资储备设施建设，筹建区级医疗防护救治物资储备库；加强卫生应急设施建设，改造升级区疾病预防控制中心传染病检测实验室；完善基层公共卫生体系，加快推进区人民医院、科技城医院等4个公共卫生服务项目建设，对乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗服务提质提效，行政村标准化卫生室覆盖率达到100%。〔区社管局、区疾控中心按职责分工负责〕

12.加强应急物资储备。因地制宜设立应急救灾救援物资储备点，进一步完善救灾物资储备网络体系。建立协议储备机制，对不宜长期储存的食品类、药品类物资，探索与有关企业签订应急供货协议机制。〔区安监局、区经发局按照职责分工负责〕

13.大力发展冷链物流。加快发展区域内农产品短途冷链物流体系，规划建设生鲜农产品低温配送和处理中心，实现猪肉和禽肉产品冷链配送全覆盖，冷链配送、净膛上市。引进和培育一批冷链运输型、仓储型、综合型物流企业。〔区经发局、区农办按照职责分工负责〕

14.大力抓项目扩投资。扎实开展“项目建设提速年”活动、接续推进集群式项目“满园扩园”行动，每季度集中开竣工一批、投产一批重大项目，持续推进工业标准厂房“梧桐树”计划，实现建成标准厂房100万平方米。组建项目申报专班，常态化谋划储备项目，积极争取上级资金支持项目建设。加大入规入统指导服务力度，在工业、建筑业、房地产、服务业行业下足功夫，实现规上（限上）企业数量、质量“双提升”。〔区经发局、区企工局、区住建局按照职责分工负责〕

三、增强经济发展后劲

15.促进消费升级。落实《2020年新能源汽车推广应用计划》（赣经开办字〔2020〕43号）及《关于调整国机智骏汽车推广任务的通知》（赣经开办字〔2020〕66号），带动新消费，确保完成全区965辆国机智骏新能源汽车推广任务，加快我区新能源汽车产业高质量发展。落实《赣州经开区关于应对疫情影响促进商贸消费市场复苏的若干措施》，发挥政策引领作用，鼓励传统商贸服务零售企业在自营网站或在第三方电商平台开展交易，支持限上餐饮企业开展线上订餐、线下自提和无接触配送服务。大力推进消费扶贫，鼓励党政机关、企事业单位、高校带头示范，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，最大程度化解疫情对贫困地区农产品销售和贫困群众增收带来的不利影响。〔区汽车办、区招商局、区农办按照职责分工负责〕

16.加大招商引资力度。紧盯粤港澳大湾区，坚持全民招商和小分队招商，瞄准世界500强、中国500强、央企、上市公司、行业100强针对性招大引强，全年引进各类项目100个，其中100亿元以上项目2个，50-100亿元以上项目2个，10-50亿元以上项目11个，1亿元以上项目60个以上，让大项目顶天立地、小项目铺天盖地。〔区招商局牵头负责〕

17.培育经济新动能。制定出台发展数字经济三年行动计划，积极引进发展一批以5G、物联网、工业互联网、区块链等为代表的信息产业企业，倡导区内企业应用互联网、大数据、人工智能等技术进行转型升级。大力促进发展“宅经济”“云经济”，用好双创平台，积极培育网络诊疗、在线教育、线上文化娱乐等新业态。推进园区企业上云试点，力争全年培育2家以上云示范标杆企业。〔区经发局、区企工局按照职责分工负责〕

各部门要认真抓好国家、省、市有关政策落实，强化责任担当、狠抓调度推进、落实落细举措，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，努力实现全年经济社会发展目标任务。