各镇（街道），区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业：

 经2024年6月6日区管委会第161次主任办公会研究同意，现将《赣州经济技术开发区推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

 

赣州经济技术开发区党政办公室

                             2024年6月7日

赣州经济技术开发区推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点

 

2024年，全市推进政府职能转变和数字政府建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动“高效办成一件事”、推进政府职能转变和数字政府建设决策部署，以及市委、市政府工作要求，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以数字化改革、政务服务增值化改革为重点，坚持“大湾区能做的，赣州也要能做到”，坚持推进政府职能转变和数字政府建设同向发力，进一步优化营商环境，提升政府治理能力和政务服务水平，切实增强企业群众获得感，助力赣州革命老区高质量发展示范区建设。

一、提升政务服务效能，大力推进政府职能转变

1.推进“高效办成一件事”。落实国家和省里“高效办成一件事”工作部署。区级层面推出2项“高效办成一件事”。

责任领导：区管委会相关领导

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区直、驻区各部门（单位）

完成时限：2024年10月

2.强化精准扩权赋能。持续优化“市县同权”改革，实现同一事项在市、县两级均可办理。推广“区镇联办”改革，最大限度让企业群众不出镇（街道）即可办成事。推广“乡村随身办”改革，鼓励各地依托金融机构网点、便利店、邮政所等设立服务点，为群众提供“就近办”服务。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心、各镇（街道）

责任单位：区市监分局、区经发局、区农业农村局、区司法分局、区生态环境分局、区社管局、区自然资源分局、区党群部

完成时限：2024年12月

3.编制行政许可清单。根据省级公布的2024年版行政许可事项清单，编制并公布2024年版赣州经开区行政许可事项清单，完善行政许可实施规范，确保按清单实施。

责任领导：温荣喜

牵头单位：区党群部、区政务服务中心

责任单位：区直、驻区有关单位

完成时限：2024年12月

4.实施政务服务标准化规范化工程。完善事项实施依据、申请材料、办理程序、办理时限等，优化办事指南，确保同一事项与市级无差别受理、同要素管理、同标准办理。配合市级建立共享共用专家库。完善行政审批工作管理制度，促进审批服务公正、高效、便民、廉洁。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年11月

5.深化工程建设项目审批制度改革。推行全区“八大行动”工程建设项目主动审批服务。开展新一轮工程建设项目审批制度改革行动，配合市级升级改造工程建设项目审批管理系统，加快电子证照推广应用。开展工程建设领域中介服务规范管理专项改革试点。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区经发局、区司法分局、区财政局、区社管局、区生态环境分局、区自然资源分局、区住建局、区公服中心、区农业农村局、区城管分局、区供电公司、市政公用集团、赣州深燃天然气公司、电信公司、移动公司等工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位，各中介服务行业主管部门

完成时限：2024年12月

6.打造政务服务综合体。推进第二批省级政务服务示范大厅创建工作，推动区政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级。推动市区镇三级政务服务大厅综合窗口改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区自然资源分局、赣州建控集团、各进驻部门（单位）

完成时限：2024年12月

7.规范提升公共资源交易和中介服务。配合市级建立市县统一的公共资源交易平台管理制度和建设标准，推进公共资源交易目录内项目应进必进，完善交易全过程数字见证。持续开展涉审中介服务规范治理，运行好江西省网上中介服务超市赣州专区，强化中介服务行业监督管理。落实省、市级制定出台的规范行政审批中介服务的政策文件。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心、区经发局

责任单位：区财政局、区农业农村局、区住建局、区房管所等区直有关单位及各中介服务行业主管部门

完成时限：2024年12月

8.深化审批监管联动协同。对接省审管联动平台，将相对集中行政许可权改革划转的审批事项统一纳入审管联动平台管 理。落实审管联动合作备忘录，实现审批监管有效衔接。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区经发局、区社管局、区人社（养老服务）中心、区生态环境分局、区住建局、区城管分局、区农业农村局、区商务局、区应急管理局、区市监分局、区司法分局等有关单位

完成时限：2024年11月

9.提升市场监管效能。依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台和“互联网+监管”平台，有效推动“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、重点领域监管、信用监管、协同监管、智慧监管。

责任领导：黄晓明

牵头单位：区市监分局、区司法分局、区政务服务中心

责任单位：区党群部、区经发局、区财政局、区社管局、区农业农村局、区司法分局、区企工局、区公安分局、区商务局、区城管分局、区自然资源分局、区人社（养老服务）中心、区医保分中心、区生态环境分局、区税务局、区市监分局、区交警大队、区消防救援大队、区教体服务中心、区房管所、区住建局、区综合执法大队、区疾控中心等有关单位

完成时限：2024年12月

二、扎实推进数字化改革，加快数字政府建设

10.强化数字政府建设统筹管理。出台数字化改革三年行动方案。探索数字化项目统建统维模式，完善项目申报立项、审核论证、评估验收等全流程全周期闭环管理制度。

责任领导：梁丁盛

牵头单位：区政务服务中心、区经发局、区财政局、赣州建控集团

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年12月

11.夯实数字基础设施支撑。配合市级加快云、网、平台数字基础设施建设。升级改造区电子政务外网，推进主干网络带宽扩容，有序推进非涉密专网向电子政务外网迁移、区直有关单位数据机房整合及其系统上云。配合上级推进“城市大脑”深化应用，加强市场共性支撑平台建设和共性应用服务。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区经发局、区企工局、赣州建控集团等有关单位

完成时限：2024年12月

12.提升数据资源管理水平。出台政务数据资源管理实施细则，配合市级建设市县一体化大数据平台，实现数据共享“一站式”申请、“一平台”调度。加快“一表同享”系统在全区范围推广应用。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年12月

13.深化政务网络和政务应用服务IPv6升级改造。推动区内各单位办公网络加快接入IPv6网络。持续推进电子政务外网数据中心、支撑系统、运维管理系统IPv6演进。深化巩固政府网站IPv6改造成果，强化政务服务平台和政务类移动客户端IPv6改造。

责任领导：温荣喜

牵头单位：区党群部、区党政办、区政务服务中心

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年12月

14.深化政务服务“一网通办”。迭代升级“赣服通”赣州经开区分厅6.0，建设“一网通办”综合受理平台。打造“赣服通”赣州经开区分厅生活版，围绕出行、医疗、教育、养老、吃住游等领域，打造更加方便快捷的公共服务。配合市级梳理赣州·吉安政务服务“省内通办”清单，推动两地户籍迁移、就业创业、住房公积金、养老保险关系转移接续、异地就医报销、不动产登记等企业群众使用高频的政务服务事项异地通办。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区自然资源分局、区住建局、区房管所、区社管局、区应急管理局、区经发局等有关单位

完成时限：2024年11月

15.推进城乡治理“一网统管”。依托“数字大脑”，配合市级积极推进城乡治理数字化转型，支撑赋能各部门业务系统和应用场景建设。配合市城管指挥调度中心升级城乡治理“一网统管”平台功能和区12345热线进驻，研究建立城市运行管理指挥调度和协同处置机制。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心、区城管分局

责任单位：区司法分局、区财政局、区应急管理局、区经发局、区生态环境分局、区农业农村局、区消防救援支队、发投集团、建控集团等相关单位

完成时限：2024年12月

16.推进政府运行“一网协同”。优化完善“赣政通”赣州经开区分厅3.0，建设“一网协同”平台。开展机关内部办事“最多跑一次”改革，优化升级统一电子政务办公平台功能，加大推广使用力度。推动政务公开、政民互动、网上服务融合发展。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区党政办、区机关事务中心等有关单位

完成时限：2024年12月

17.推进数字赋能乡村振兴。以数字技术赋能农业发展，实现乡村产业、文化、服务的数字化转型，加快大数据在乡村振兴领域的应用。

责任领导：欧阳巧文

牵头单位：区农业农村局、区党工委网信办

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年12月

18.推进“大安全大应急”应用场景建设。按照市级部署，建设空、天、地一体化的应急通信网络，整合扩展应急监测感知网络，打造智慧应急大脑，提升应急支撑保障、应急物资保障信息化水平。强化城市安全风险综合监测预警，建设城市安全风险综合监督预警平台。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区应急管理局

责任单位：区政务服务中心、区公安分局、区住建局、区城管分局、区经发局、区自然资源分局、区社管局、区市监分局、区消防救援大队等有关单位

完成时限：2024年12月

19.推进“大环保”应用场景建设。按照市级部署，健全统筹机制，完善智能精准的生态治理体系。丰富生态文明数字化应用，推行低碳数字化应用。提升生态环境监测管理水平，全面整合水、气、土壤等数据资源，建立生态环境质量预警网络。加快智慧林业、智慧水利、智慧自然资源建设。

责任领导：黄晓明

牵头单位：区生态环境分局

责任单位：区政务服务中心、区经发局、区自然资源分局、区农业农村局等有关单位

完成时限：2024年12月

20.推进“大司法”应用场景建设。按照市级部署，推进司法数据有序共享，开展数字依法治市、数字执行、数字法律服务、数字法律监督、数字政务管理，推进司法业务综合集成、业务协同、数据共享、智能高效。

责任领导：周兆东

牵头单位：区司法分局、区公安分局、区法院、区检察院

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年12月

21.强化数字政府安全保障。配合市级加快推进市县一体化安全管理平台建设，完善数字政府安全防护工作多部门协同联动机制，建立健全数字政府建设政务云安全、网络安全、数据安全、人员安全等管理制度。统筹布局我区政务数据灾备体系。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心、区党政办、区党群部、区公安分局

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年12月

三、培育新质生产力，支撑全市高质量发展

22.推进“产、学、研、用”一体化。数据赋能助力“产学研用”一体化人才培养“数字化”体系建设，提升高等院校、科研院所服务产业发展的能力，大力推进科技成果转化和产业化。

责任领导：夏寿宏

牵头单位：区经发局、区社管局、区企工局

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年9月

23.推动产业大脑建设。按照“一行业一大脑”的原则，探索“政府引导、企业参与、商业运作”的模式，配合市级推进产业大脑建设，围绕区内特色主导产业招商引资、投资建设、产业运行和科技创新等产业全链条，推动政府数据与行业数据融合，驱动产业链变革，加快构建现代化产业体系。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区企工局

责任单位：区政务服务中心、区经发局、区党群部、区财政局、区党政办、区人才集团、区人社（养老服务）中心等有关单位

完成时限：2024年12月

24.加快中小企业数字化转型。围绕产业集群和中小企业数字化转型需求，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，发挥首位或优势产业集群引领作用，带动中小企业数字化转型。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区企工局

责任单位：区直、驻区各有关部门（单位）

完成时限：2024年12月

25.数字赋能文旅产业链发展。围绕“吃住行游购娱”等要素，统筹文旅领域技术融合、业务融合和数据融合，推动文旅系统与公安、交通、农业、商务、住建、铁路、民航、气象等部门系统互联互通。

责任领导：夏寿宏

牵头单位：区社管局

责任单位：区政务服务中心、区党群部、区商务局、区公安分局、区经发局、区农业农村局、高铁新区服务中心等有关单位

完成时限：2024年12月

26.开展银发经济发展试点。提升数字化养老综合服务能力，探索政府、企业、用户多方参与的智慧养老新模式，推动“养老服务+监管+资源调度”“医、养、康、护”等业务一体化，助力发展银发经济。

责任领导：温荣喜

牵头单位：区人社（养老服务）中心

责任单位：区社管局、区政务服务中心、区住建局、区房管所、区金融服务中心等有关单位

完成时限：2024年9月

27.强化区块链建设应用。推进区块链在产品溯源、慈善公益、金融、保险、能源、物流、版权、物联网等应用场景落地。

责任领导：温荣喜

牵头单位：区党群部

责任单位：区政务服务中心、区经发局、区企工局、区党政办等有关单位

完成时限：2024年12月

28.推进视联网建设。加强视联网规划和标准建设。配合市级加快推进“雪亮工程”建设，在市区范围内基本建成公共安全视频监控体系，联网接入率达到100%。推进各类公共场所视频监控资源融合共享，深化视频视图数据价值挖掘，丰富视联网智能化应用体系，为社会管理、城市管理、基层治理、乡村振兴等提供支撑。

责任领导：周兆东

牵头单位：区公安分局

责任单位：区政务服务中心、区财政局、区城管分局、区农业农村局等有关单位

完成时限：2024年12月

29.推进地理空间信息资源开发利用。充分汇聚基础地理信息资源，提升为区直、驻区部门（单位）免费共享服务的能力，加强地理信息资源开发应用与技术自主创新，提高空间治理数字化水平。

责任领导：罗峰

牵头单位：区自然资源分局

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年12月

四、探索政务服务增值化改革，进一步优化营商环境

30.打造线下“企业之家”。配合市级集成金融、法律、就业、人才、科创、外贸、社会服务等功能，依托区级政务服务大厅，打造线下“企业之家”。整合政务服务、工信、工商联等涉企服务渠道，优化完善12345营商环境专席等投诉接听专线和政企圆桌会工作机制。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区经发局、区企工局、区人社（养老服务）中心、区党政办、区司法分局、区商务局、区工商联等有关单位

完成时限：2024年9月

31.打造园区集成服务。围绕园区项目审批、土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域，优化完善服务机制，提供“帮办代办”“一站式”配套服务。鼓励有条件的地方设立企业园地，集中提供体育、医疗、养老等服务，切实解决企业后顾之忧。

责任领导：夏寿宏

牵头单位：区经发局、区企工局

责任单位：区政务服务中心、区自然资源分局、区人社（养老服务）中心、区党政办等有关单位

完成时限：2024年9月

32.拓展政策增值服务。依托省“赣企通”平台，按照省、市级统一部署，上线“政策计算器”功能，进一步提升政策直达企业的精准度和便捷性。推进“亲清赣商”与“赣企通”平台融合，大力提升惠企服务能力。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区经发局、区财政局、区企工局、区商务局等惠企政策主管部门

完成时限：2024年9月

33.拓展人才增值服务。围绕企业用工需求，集成各类人才信息，推动人才住房、子女就学、居留落户、资金补助等事项集成服务，推动经营主体招工、员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷解决等服务集成优化。

责任领导：夏寿宏

牵头单位：区人社（养老服务）中心、区党群部、区人才集团

责任单位：区房管所、区社管局、区公安分局、区经发局、区综合执法大队等有关单位

完成时限：2024年9月

34.拓展金融增值服务。强化“政、银、企”对接合作，综合集成信贷、债券、保险、基金、外汇等金融顾问服务，探索公共信用信息向市场化征信机构开放。完善智慧办税服务，为纳税人缴费人提供全新“智税”体验。

责任领导：万利龙

牵头单位：区金融服务中心

责任单位：区经发局、区税务局、区企工局、区市监分局等有关单位

完成时限：2024年12月

35.拓展科创增值服务。加强以企业为主导的产学研深度融合,完善科技成果转化机制，充分发挥赣州市科技成果转化中心作用，强化企业研究院、企业技术中心、工程研究中心、产业研究院等创新平台建设支持。

责任领导：夏寿宏

牵头单位：区经发局

责任单位：区企工局、区市监分局、区社管局、区财政局等有关单位

完成时限：2024年9月

36.拓展法律增值服务。强化与司法部门、律师行业协会合作，集成政府相关涉法服务职能，拓展诉讼、仲裁、法律援助、涉企纠纷调解等服务。

责任领导：周兆东

牵头单位：区司法分局

责任单位：区党政办、区工商联、区企工局、区法院、区检察院、区综合执法大队等有关单位

完成时限：2024年9月

37.拓展产业增值服务。围绕制造业重点产业链现代化建设“6315”行动计划，梳理、整合产业链条上政务服务事项，优化事项办理流程，实现产业链“高效办成一件事”，至少推出1项“产业链一件事”。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区企工局、区市监分局、区农业农村局、区汽车办、区保税管理局、市科创中心、区经发局

责任单位：区商务局、区住建局、区公安分局、区社管局等产业链相关单位

完成时限：2024年12月

38.拓展商贸增值服务。强化信息咨询、项目对接、政策解读等招商引资服务。优化展会展览服务，提升企业市场竞争力。持续优化涉外法律援助、出入境审批、汇率避险指导等服务，强化企业参加国际性展会等支持力度，为企业“走出去”提供金融、保险、法律、安全、人才等服务。

责任领导：黎佐绩

牵头单位：区商务局

责任单位：区公安分局、区司法分局、区市监分局、区党政办、区税务局、区金融服务中心等有关单位

完成时限：2024年9月

五、深入对标粤港澳大湾区，全力服务深赣对口合作

39.对标深圳政务服务规则规制。围绕企业全生命周期事项，结合产业定位，对标深圳政务服务规则规制，配合市级制定《深赣协作共建产业园区政务服务事项清单》，推动深赣协作共建产业园内政务事项与深圳“同事同标、结果互认”，争取省级赋予一批省级权限或政策支持，积极服务深赣协作共建产业园区建设。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：深圳赣州协作共建产业合作园区工作专班规则规制组成员单位、区司法分局、区金融服务中心、区社管局、区教体服务中心、区医保分中心、区经发局等有关单位

完成时限：2024年12月

40.对标湾区提升审批服务效能。对标深圳审批服务事项要素，扎实推进新一轮对标提升专项行动。大力推行“告知承诺+容缺受理+信用审批”服务模式，增强线上线下帮办代办能力，推动审批服务增效。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区自然资源分局、区社管局、区司法分局、区农业农村局、区市监分局、区住建局等有关单位

完成时限：2024年9月

41.积极融入湾区通办。配合市级争取将赣州纳入“湾区通办”等服务平台，推动更多政务服务事项互通互办。扎实推进深赣通办，按市级工作部署，落实2024年深赣政务服务和数据管理对口合作工作措施，推广“大湾区·视频办”服务，推动深赣两地电子印章平台互验互信。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区经发局、区公安分局、区社管局、区人社（养老服务）中心、区医保分中心、区住建局、区司法分局等有关单位

完成时限：2024年10月

42.大力推进民意速办改革。对标深圳做法，落实《赣州经济技术开发区民意速办改革工作方案(试行)》，配合市级构建“多端受理、全量汇聚、统一分拨、统一回复、统一评价”工作机制。编制民生诉求部门职责清单。深化12345政务服务便民热线与110报警服务台以及12315、12333、12328热线对接融合联动。常态化开展“区领导热线日”接话活动。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区党政办、区党群部、区公安分局、区司法分局、区市监分局、区人社（养老）服务中心、区经发局、区财政局、区融媒体中心等有关单位

完成时限：2024年10月

六、加大干部人才队伍建设力度，提升专业化水平

43.实施数字化素养能力培养工程。全面推开首席数据官和数据专员制度，建立专业化人才队伍。推动数字化素养与技能提升纳入区党校和党员干部培训课程、纳入党委（党组）中心组学习内容。加强数字化人才引进培育，搭建人才创新创业平台。

责任领导：梁丁盛

牵头单位：区政务服务中心、区党群部、区党校、区人社（养老服务）中心、区人才集团等有关单位

责任单位：区直、驻区有关单位

完成时限：2024年6月

44.强化数字政府建设智力支撑。依托赣州市信创数字技术研究院、赣州智能产业创新研究院、赣州市产业技术研究院等平台，建立数字政府专家委员会和专家库，为数字化改革、数字政府建设提供决策参谋和智力支持。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心

责任单位：区直、驻区有关部门（单位）

完成时限：2024年6月

45.提升政务服务专业化管理水平。争取引进第三方政务服务专业化服务团队，实行窗口服务整体外包，提升专业化管理水平。推行窗口服务“抢单”模式，倒逼提升政务服务效能。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心、区财政局

责任单位：各进驻部门（单位）

完成时限：2024年9月

46.推进政务服务职业化发展。探索“政校合作”，与区内职业院校合作，设立政务服务“订单班”。推行行政办事员持证上岗。

责任领导：吴汉波

牵头单位：区政务服务中心、区社管局、区党群部等有关单位

责任单位：各进驻部门（单位）

完成时限：2024年10月

七、工作保障

（一）强化组织领导。成立区推进政府职能转变和数字政府建设工作转班，办公室设在区行政审批局（政务服务中心），负责牵头统筹协调推进政府职能转变和数字政府建设工作；区级各有关单位按分工加强对应领域工作指导，强化政策支持。各部门建立常态化工作协调推进机制，明确改革推进的责任主体，强化资金、人才保障，确保重点任务落细落实落到位。

（二）强化跟踪问效。各部门要认真落实全省开展“大抓落实年”活动要求，牢固树立马上就办、办就办好的意识，有力有序推进各项改革工作落地落细。区政务服务中心定期开展工作调度，建立工作台账，及时跟踪问效。开展第三方评价，通过整改一个问题举一反三解决一类问题。落实全省数字政府建设考核评估要求，以评促改、以评促优。

（三）强化宣传推广。充分利用政务云直播、“政务服务码上知道”、12345热线政务服务专席等各种新媒体开展改革宣传推广，提高企业群众改革知晓度和满意率，努力营造全社会支持改革、参与改革的浓厚氛围。

 

附件：高效办成“一件事”任务清单