各乡（镇）、区直（驻区）各相关部门（单位）：

经2024年3月11日区管委会第155次主任办公会研究同意，现将《赣州经开区优化农村义务教育资源配置工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 赣州经济技术开发区党政办公室

2024年3月12日

赣州经济技术开发区优化农村义务教育

资源配置工作方案

为深入贯彻党的二十大关于“优化区域教育资源配置”要求，加快推进义务教育优质均衡发展，根据《赣州市优化农村义务教育资源配置三年行动计划》（赣市府办发〔2023〕12号）精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以办好人民满意的教育为出发点，以立德树人为根本任务，以调整乡村小规模学校为抓手，优化乡村学校布局，让农村学生公平享有更高质量的基础教育，为打造区域教育中心奠定坚实基础。

二、工作原则

（一）坚持依法优化。坚持从实际出发，一乡（镇）一策、一校一案、一生一档，区分不同情况稳妥实施，不搞一刀切、齐步走，在确保不因此出现失学辍学的前提下，依法按程序对农村学校进行合理优化布局。

（二）坚持科学布局。全面掌握区域内人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程等情况，深入了解群众意愿，遵循教育发展规律，研判分析当前现状及未来趋势，妥善处理好学生方便上学与接受优质教育的关系，科学规划乡村学校布局，坚决防止因布局调整导致学生辍学。

（三）坚持化解问题。针对优化乡村学校布局中面临的学生交通接送、用餐、家庭经济困难学生生活补助及教师分流和临聘人员安置、办学条件和办学质量提高等问题，创新方式方法，采取有效措施逐个加以解决。

（四）坚持尊重意愿。广泛听取学生家长、学校师生意见，尊重群众意愿，对条件暂不成熟、不符合调整要求的小规模学校，不强行撤并调整。

三、基本情况

2023年全区村小教学点27所，100人以下小规模学校22所，学生人数和教师人数如下表：

四、工作目标

优化乡村学校布局和教育资源配置，提高乡镇中心学校办学能力，吸纳乡村小规模学校学生接受更高质量的义务教育，对撤并条件尚不成熟必须保留的小规模学校以联合办学等方式提高教育质量。除必须保留的外，2024年8月，30人以下乡村小规模学校原则上全面优化调整到位，全区100人以下小规模学校优化60%（以2023年秋季学期实际学校数为基数，下同）。2025年，建立动态调整机制，年度新增30人以下乡村小规模学校原则上全面优化调整到位，全区100人以下小规模学校原则上优化70%。2026年全区100人以下小规模学校原则上优化80%。具体调整目标如下表：

注：学生和教师人数为2023年秋季数据。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段。对乡村小规模学校进行全面摸底，详细掌握教学条件、交通路况和学生家庭等，建立“一乡（镇）一策、一校一案、一生一档”，研究优化农村义务教育资源配置工作方案。

（二）方案论证阶段。对每所农村小规模学校进行优化前，组织召开专项会议，科学评估论证，充分听取各方意见，形成乡村学校优化调整总体方案。

（三）组织实施阶段。2024年、2025年、2026年7月-8月，组织开展优化调整工作，重点落实好学生学位分配、用餐住宿、交通保障以及教职工安置等各项工作，确保秋季开学前落实到位。

（四）评估总结阶段。2024年、2025年、2026年9月-11月，对工作查缺补漏，总结工作经验。

六、工作举措

（一）科学优化调整乡村学校布局。坚持“科学评估、应留必留、有序撤并、积极稳妥”的原则，尊重群众意愿和未成年人身心发展规律，精心考虑学生交通接送、用餐、校园安全、心理健康教育和卫生健康、教师安置等保障要素。

（二）合理做好教师和学生分流工作。总的分流原则是因地制宜、分类实施。一是通过“大稳定，小调整”的方式，就近调剂师资，原则上不出本乡镇，被优化学校教师拟调整至本乡（镇）中心小学或临近有教师缺额的村小；二是可以根据年龄结构、学科结构、性别比、名师比等条件，优化教师学科、年龄、性别结构，配足配优学校师资；三是按照配齐、配足、配优各学科专职教师的原则，重点倾斜规模较大学校的教师配置，留足年轻教师发展空间，实行良性竞争机制，充分保障涉改教师的权益。

对愿意分流的学生，可以选择到本乡镇中心小学，也可选择到临近保留村小就读，还可在符合招生政策的条件下到城区学校就读。在安排入学时坚持“一生一档”，全面跟踪梳理撤并学校学生去向，帮助学生办理入学手续，熟悉校园环境，妥善安排食宿，确保分流学生全部顺利入学，坚决不能出现因改革而导致出现学生失学辍学的情况。对分流的学生，新学校要加强关心关爱，要通过一对一的师生结对、同学互助和心理疏导，加强对新转入学生心理、生活和学习上的关心帮助，帮助他们尽快适应新环境，在新的学校安心学习、健康成长。对留守儿童、家庭经济困难学生、学习困难学生以及残疾学生等特殊群体学生要实行 “ 一对一”帮扶，确保留得住、融得进、学得好。

（三）着力改善区域中心学校办学条件。按照“缺什么补什么”的原则，完善中心学校校舍建设、装备配备、信息化提升、安全防范等基本办学功能保障开展文体活动所必需的场地，补齐中心学校办学条件短板，统筹推进义务教育优质均衡发展。寄宿制中心学校在保障基本教育教学条件的基础上，重点配齐食堂餐位、宿舍床位、饮用水机位、浴室和厕位等设施，配备生活老师、宿管、食堂、安保等必要人员，满足学校生活服务基本需要。

（四）有效解决学生上下学交通问题。结合实际情况，积极探索交通成本合理分担机制，因地制宜采取政府购买服务等方式，订制专用校车接送，开通符合安全标准的道路客运班线、城乡公交延伸线路，合理确定交通线路和站点，统一规范站点建设，各乡镇要根据实际情况在村组设立标准化学生候车站点，为学生上下学最大化提供便利。统筹农村道路建设，完善学生上下学沿途道路安全设施和交通管理，要采取配备安全管理员、明确接送方式和责任、购买交通安全保险、强化学生安全教育等方式，切实保障学生接送对接顺畅、绝对安全，确保家长与孩子能手接手送。同时，要完善学生上下学沿途道路安全设施和交通管理，提高交通安全保障水平。

（五）全面提高区域中心学校教育质量。统筹协调各类教育资源，增强中心学校管理能力和师资队伍建设，提高办学水平和质量。落实和完善农村教师待遇政策，为乡镇中心小学配齐配强合格教师，保障所有班级开齐开足国家规定课程。全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人根本任务，坚持“五育并举”，积极推动学校思政教育一体化建设，深入开展“五红培根铸魂”活动，大力推进“体教融合”和劳动教育，全面提高乡镇中心小学教育教学质量。支持优质学校与乡镇中心小学实施结对帮扶，完善城乡学校“手拉手”对口支教制度，积极探索义务教育教师“区管校聘”、智慧教育等改革，提升教育信息化水平，实现优质教育资源共享。

（六）合理利用闲置校园校舍等资源。按照“区为主体、科学规划，教育优先、合理利用，严格程序、依法处置”的要求，对撤并小规模学校资产及时清查登记，避免国有资产流失；科学制定闲置校园校舍等资产盘活利用办法，积极探索闲置校园校舍的多样化合理利用。撤并后的闲置校舍优先用于举办幼儿园、青少年校外活动场所、公立托育、留守儿童之家、老年活动室、“一老一小幸福院”等，或用于农村公益事业。

七、保障措施

（一）加强领导，统筹安排。各乡（镇）、区直（驻区）各部门（单位）要高度重视优化义务教育资源配置工作，成立以区党工委、管委会主要领导为组长的工作领导小组（任务完成后自行撤销），把优化农村义务教育资源配置工作列入重要议事日程，纳入区党工委深改委工作要点，形成推动工作的强大合力，高位推动。各乡镇政府要成立工作领导小组和工作专班，健全工作机制，压实工作责任，抓好工作落实。

（二）明确分工，落实责任。各职能部门要密切配合，通力协作，履职尽责。区社管局要统筹协调优化县域义务教育资源配置工作，指导督促各乡镇中心小学提高办学质量，落实校园安全主体责任，落实义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助政策，加快推动教师“区管校聘”和城乡学校结对帮扶等改革。区经发局在编制相关规划时，要统筹考虑县域义务教育资源配置，切实为农村学生上下学提供公路基础设施和道路运输保障，做好公交专线经费预算及政府、学生家长的交通成本分担办法。区财政局要统筹现有资金，支持优化义务教育资源配置工作。区农业农村局要向区社管局推送脱贫户和监测对象等困难群众信息，便于区社管局及时向困难家庭学生落实教育救助。区党群部要配合区社管局做好被优化教学点教职工的安置工作，落实职称评聘向乡村教师倾斜政策，优先满足乡村学校需要。区交警大队要加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，维护交通秩序，会同学校做实做强校园护学岗。区市监分局要做好学校食品安全监督管理，切实保障广大师生餐饮食品安全。

（三）强化引导，营造氛围。调整农村学校布局，优化农村教育资源配置，是事关群众切身利益和教育长远发展的民生实事。各乡（镇）、区直（驻区）各相关部门（单位）要发挥自媒体的宣传作用，采取有效措施，凝聚各方面合力，加强正确的舆论引导，营造良好的社会氛围。

附件：赣州经济技术开发区优化农村义务教育资源配置工作领导小组和工作专班名单

附件

赣州经济技术开发区优化农村义务教育资源配置工作领导小组和工作专班名单

一、赣州经开区优化农村义务教育资源配置工作领导小组

组      长：梁丁盛  区党工委副书记、管委会主任

副  组  长：欧阳巧文   区党工委副书记、管委会副主任、

二级巡视员

温荣喜  区党工委委员、综保区党工委专职副书记

夏寿宏  区党工委委员、管委会副主任

周兆东  区党工委委员、党政办主任

成      员：余少卿  区党群部部长  

申志文  区农业农村局局长

胡  昊  区财政局局长

韩东方  区经发局局长

刘昌平  区社管局局长

聂慧洁 蟠龙镇党委书记

王  朝 湖边镇党委书记

谢鹏飞  凤岗镇党委副书记、镇长

张  欣 三江乡党委书记

谢一洪 新能源科技城指挥部办公室党委书记

王玉椿  区市监分局局长

张  韬  区自然资源分局局长

沈春明  区交警大队大队长

邱九龙  区融媒体中心主任

温建勋  区党政办副主任

董显光  区公安分局副局长

领导小组下设1个办公室和6个工作组。办公室设在区社管局，由刘昌平同志兼任办公室主任，负责全区义务教育资源配置优化方案制定、工作调度、协调和督查等工作。6个工作组分别为教育资源优化组、办学条件改善组、学生交通保障组、校园校舍处置组、信访安全稳控组、社会舆论宣传组，其组成人员如下：

（一）教育资源优化组

组  长：夏寿宏

副组长：刘昌平、张韬

成  员：区社管局、区自然资源分局分管负责同志，各乡（镇）、赣州新能源科技城指挥部办公室主要负责同志

主要职责：负责调研摸底、科学布局、方案制定、学生安置、用餐、教师和临聘人员安置、办学条件提质改善，建立“一校一案”“一生一档”。

（二）办学条件改善组

组  长：夏寿宏

副组长：胡昊、刘昌平、申志文、王玉椿

成  员：区财政局、区社管局、区经发局、区农业农村局、区市监分局、区自然资源分局分管负责同志

主要职责：负责改善拟保留学校的办学条件，配齐学生食堂设施设备、宿舍床位、饮用水机位、浴室和厕位等生活设施和各类教育教学设施设备；配齐相关后勤保障人员，确保寄宿制学校正常运行。落实相关经费补助、资助政策。

（三）学生交通保障组

组  长：夏寿宏

副组长：韩东方、沈春明

成  员：区经发局、区公安分局、区交警大队、区财政局分管负责同志，各乡（镇）、赣州新能源科技城指挥部办公室主要负责同志

主要职责：负责为撤并至接受学校就读的学生提供上下学往返公交专线服务，同时统筹兼顾原就读学生的交通需要。通过配备定制公交安全管理员等形式减少学生交通安全风险，探索政府、学生家长合理的交通成本分担机制；维护校园周边治安和道路交通秩序，配合区社管局在农村村小教学点学生上下学期间开展值班护学、指导学校开展交通安全教育、加强校车监管等。

（四）校园校舍处置组

组  长：欧阳巧文

副组长：胡昊

成  员：区财政局、区国资办分管负责同志，各乡（镇）、赣州新能源科技城指挥部办公室主要负责同志

工作职责：负责科学制定闲置校园校舍等资产处置办法，按照优先用于乡村学前教育、青少年学生校外活动场所、公立托育、留守儿童之家、老年活动室，或用于农村公益事业，妥善处理闲置校舍。

（五）信访安全稳控组

组  长：周兆东

副组长：温建勋、董显光

成  员：区党政办、区公安分局分管负责同志，各乡（镇）、赣州新能源科技城指挥部办公室主要负责同志

工作职责：负责建立健全因教育资源优化而引发的社会矛盾纠纷排查预警和处理机制，制定应急预案，积极预防和有效处置矛盾，依法、及时有效处理群众信访问题，确保社会平安、和谐稳定。

（六）社会舆论宣传组

组  长：温荣喜

副组长：余少卿、邱九龙

成  员：区党群部、区融媒体中心分管负责同志，各乡（镇）、赣州新能源科技城指挥部办公室主要负责同志

工作职责：加大宣传力度，负责通过新闻媒体平台、宣传标语、宣传栏等方式，广泛宣传优化义务教育资源配置工作的重大意义、政策法规，为全力推进教育资源优化工作创造浓厚氛围；加强舆情监测引导，确保全区义务教育资源配置优化工作顺利进行。

二、赣州经开区优化农村义务教育资源配置工作专班成员

总 召集人：刘昌平  区社管局党委书记、局长

副总召集人：舒国腾  区社管局党委副书记、副局长   

成      员：区党政办、区党群部、区经发局、区财政局、区社管局、区市监分局、区自然资源分局、区农业农村局、区公安分局、区交警大队、区融媒体中心、各乡（镇）、赣州新能源科技城指挥部办公室相关负责同志

工作专班具体负责优化全区农村义务教育资源配置工作，办公室设在区社管局，由区社管局舒国腾同志兼任办公室主任，负责日常工作。