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经2021年10月26日区党工委第248次会议（党政联席会议）研究同意，现将《赣州经开区区块链产业发展三年行动计划（2021—2023年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

赣州经济技术开发区党政办公室

 2021年10月29日     

赣州经开区区块链产业发展三年行动计划（2021—2023年）

为抢抓区块链发展的重大战略机遇，加快推动区块链技术应用创新和产业发展，根据《江西省区块链发展规划（2021—2025）》精神，结合我区实际，特制定本行动计划。

一、总体思路

深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓区块链发展的历史窗口期和战略机遇期，坚持政府引导、市场主导、应用牵引、创新驱动，充分发挥我区区块链发展基础好、起步早等优势，以优势聚资源，以资源引企业，以企业强生态，以应用促发展，汇聚一批区块链企业，突破一批区块链关键技术，打造一批创新研发平台，集聚一批区块链专业人才，打造一批规模化应用场景，培育具有赣州经开区特色的区块链产业体系，力争将赣州经开区打造成为全国区块链产业创新示范区。

二、发展目标

到2023年，产业集聚发展成效凸显，集聚区块链+创新企业200家以上，培育全国知名的区块链领军企业3家以上，相关产业营业收入达到10亿元。技术创新能力显著提升，重点突破一批区块链核心技术，建成国家级权威区块链研究机构，聚集一批区块链领域领军人才和创新人才。创新应用不断涌现，“赣州链”平台不断建设完善，探索形成可复制可推广的区块链示范场景应用6个以上。

——2021年，集聚区块链+创新企业130家以上，形成区块链示范场景应用2个以上，发布“赣州链”平台2.0版本，启动区块链产业园新建项目建设，相关产业营业收入达到2亿元。

——2022年，集聚区块链+创新企业160家以上，培育全国知名的区块链领军企业1家，形成区块链示范场景应用4个以上，“赣州链”平台进一步建设完善，相关产业营业收入达到5亿元。

——2023年，集聚区块链+创新企业200家以上，培育全国知名的区块链领军企业3家，形成区块链示范场景应用6个以上，“赣州链”平台效应充分发挥，相关产业营业收入达到10亿元。

三、主要任务

（一）区块链创新能力提升行动

1.开展核心关键技术攻关。依托赣州区块链研究院，全面深化与中科院、工信部电标所、清华大学等研究机构及知名企业在区块链技术领域的合作，将区块链技术攻关列入市科技创新重大专项，协同攻关共识机制、可编程合约、分布式存储、数字签名等关键核心技术，提升技术创新能力和应用水平。到2023年，取得区块链技术相关发明专利10件以上。（责任单位：区经发局、区市监分局、区企工局）

2.加强“产学研用”对接。发挥区块链骨干企业主导作用、高校科研院所基础支撑作用、初创企业协同配套作用，推动产学研用共同开展技术、标准、规范、应用等方面的创新研究，共建测试实验平台，开展技术研发创新活动，形成优势互补、项目共建、成果共享、风险共担的“产学研用”协同创新机制。到2023年，打造区块链技术创新平台2个以上。（责任单位：区经发局、区企工局、区金融服务中心）

3.鼓励开展技术标准制定。支持赣州区块链技术产业园及园区各区块链企业积极参与国际、国家标准制定，共同发起或参与区块链国际、国家和行业标准修订工作，加快研制面向核心技术的基础性、关键性和安全类标准。探索建设区块链应用测试平台，建立自主区块链测评标准，制定技术研究、应用测试标准化规则，提供区块链应用可用性、可靠性、安全性等方面的检测和评估服务。（责任单位：区市监分局、区经发局、区企工局）

（二）区块链产业加速集聚行动

4.开展招商引资引智。积极对接引入区块链应用创新产业知名企业，深化“人才+项目+资本”协同引才模式，大力引进在区块链云服务、核心技术研发、行业融合创新等领域具有核心竞争力的区块链企业和重点项目，引进一批拥有创新成果、掌握先进技术的高层次人才和科技研发人员。到2023年，通过区招商局评审新签约引进区块链创新相关产业项目10个。（责任单位：区招商局、区党群部、区企工局）

5.加快区块链产业园建设。推进区块链“基地”工程，依托现有赣州区块链技术产业园基础，统筹推进产业园新建项目建设，通过提供政策、人才、融资等综合服务，吸引一批上下游区块链+创新企业入驻，促进赣州区块链技术产业园加快建设发展。到2023年，区块链产业园项目建成投入运营，集聚区块链+创新企业200家以上，获评省级以上区块链创新平台。（责任单位：区企工局、区政务服务中心、区自然资源分局）

6.培育区块链企业梯队。重点扶持成长潜力大、发展态势好的区块链平台型企业，充分发挥龙头企业强链、补链、延链等优势，推进区块链上中下游产业生态的建设。培育一批专、精、特、新的区块链中小企业，利用开展竞赛、设立基金和孵化器等形式，集聚区块链创新要素资源，激发区块链领域创新创业活力。到2023年，打造成为特色鲜明、优势突出的省级以上区块链产业集聚区。（责任单位：区企工局、区经发局、市科创中心、区工发集团）

（三）区块链+深度融合行动

7.区块链+工业制造。推进区块链赋能生产制造和产品质量管控，利用智能合约、共识机制等区块链核心技术，引导企业开展制造过程数据、产品流通数据上链。围绕新能源汽车、电子信息、稀土钨新材料、家俱等产业，探索区块链在标识解析、协同制造、供应链金融等领域开展跨厂区、跨行业、跨系统的工业互联网融合应用，助力工业互联网安全可控、降费增效和价值共享。（责任单位：区企工局、区汽车办）

8.区块链+电商贸易。鼓励企业基于跨境电商区块链点对点通信、数字加密、分布式账本、多方协同共识算法等多领域融合技术，打造跨境电商区块链服务平台。探索利用区块链技术进行支付、结算和清算，提升贸易融资风控安全性；探索提供跨境电商区块链总账服务、行业区块链商品认证和商品溯源防伪认证等服务，提高溯源防伪服务水平。（责任单位：区招商局、赣州综保区、区企工局）

9.区块链+特色农业。推动赣南脐橙等特色农产品连接农业农村部追溯体系，推进品牌生产基地上链、发码上链，物流上链、经销商上链，与京东物流、滴滴优选等大型企业深入合作，打造端到端的特色农业区块链产业基地。探索在林业、果业、油茶业等特色产业领域开展数字化试点，开展资产数字化确权并合规安全流通。（责任单位：区农办、区企工局）

10.区块链+金融保险。推动基于区块链技术的供应链金融发展，运用电子合同存证、信息交叉验证、可信溯源等方式，促进供应链上货物流、信息流和资金流等统一，赋能实体经济。鼓励金融机构与信用中介机构利用区块链与大数据技术，完善贷前、贷中、贷后智慧风控体系，解决小微企业融资难、融资贵的问题。（责任单位：区金融服务中心、区企工局）

（四）区块链创新应用行动

11.整合拓展“赣州链”平台。支持赣州区块链技术产业园加强“赣州链”平台的研发、建设和推广，着眼高性能、高可用性和易用性、链上链下数据融合、可信监管，打造多行业多场景的自主可控联盟链平台。引导各类商家入驻“赣州链”电商平台，推动跨境电商、旅游、脐橙等消费领域和产品与“赣州链”对接，做大区块链平台经济。（责任单位：区企工局、区招商局、赣州综保区、区社管局、区农办）

12.区块链+政务服务。推动政务数据共享交换开放，利用区块链技术优化政务服务，提升民生和公益事业的服务质量。基于“赣州链”平台开展区块链+智慧政务的综合系统开发利用，在行政审批、人社、交通、不动产登记、教育、公安等领域认可使用“赣州链”电子证照，探索实施政务服务全过程上链。（责任单位：区政务服务中心、区企工局）

13.区块链+医疗信息。推进医疗健康领域区块链应用，构建基于区块链的医疗健康数据共享体系，鼓励建设基于区块链的互联网医院，推动医生诊断记录、处方、用药初审、取药信息、送药信息、支付信息等记录上链，提高医院、药品及医疗耗材溯源能力，推进电子病历标准化流通，促进健康管理、临床试验管理等领域的区块链应用。（责任单位：区社管局、区疾控中心、区企工局）

14.区块链+智慧城市。运用区块链技术推动智慧城市演进升级，探索将区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，在信息基础设施、智慧交通、智慧安防、智慧城管等领域推广应用，促进区块链惠民服务、精准治理、生态宜居等智慧城市运用，全面提升城市管理智能化、服务便利化水平。（责任单位：区企工局、区城管大队、区党政办、区经发局）

（五）区块链要素供给强化行动

15.打造区块链人才高地。依托“三千三年行动”等人才引进计划，加大区块链专业人才引进力度，加快集聚一批区块链系统架构、开发工程、测试工程、行业解决方案等专业技术人才。深化产教融合，探索引导企业、高校和职业院校创新模式建设区块链人才培训基地，开设区块链特色专业，加快培育区块链技术应用专业人才。（责任单位：区党群部、区社管局）

16.完善投融资服务体系。积极发挥天使投资、风险投资基金等对区块链项目的投资引领作用，运用融资租赁、担保、信托等多种金融业态，推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大区块链项目提供资金保障。支持企业通过融资租赁、信用贷款、知识产权贷款、应收账款等方式融资，推动区块链企业利用多层次资本市场发展壮大。（责任单位：区金融服务中心、区工发集团）

17.强化对外交流合作。鼓励区块链企业举办区块链发展论坛、创新大赛等活动，扩大我区区块链产品和应用影响力。每年定址举办全球区块链创新发展大会，吸引海内外专家学者和区块链业界人士参会，促进构建全国性的区块链交流平台，引进一批区块链重大项目签约落地。争取新华网、人民网等国家级媒体支持，强化新闻报道，持续扩大赣州区块链产业曝光率和影响力。（责任单位：区企工局、区党群部）

（六）区块链基础体系夯实行动

18.加快信息基础建设。依托移动、电信、联通等通讯运营商，加快5G网络建设，逐步推广基于互联网协议第六版（IPv6）的下一代互联网应用系统。支持区块链龙头企业和相关服务商合作建设区块链大数据中心，提升区块链产业信息基础设施支撑服务体系水平。（责任单位：区企工局、区移动公司、区电信公司、区联通公司）

19.提升网络安全保障。推动网络安全技术在区块链软硬件和行业应用领域的深度应用，支持企业开展漏洞挖掘、安全测试、威胁预警、攻击检测、应急处置等安全技术攻关，建设漏洞库、风险库、案例集等网络安全共享资源。创新监管模式，探索通过设置监管节点方式获取区块链业务监管信息，规范数据管理，逐步完善区块链安全防控体系框架。（责任单位：区党群部、区公安分局、区企工局）

20.夯实配套服务体系。充分发挥行业组织和技术联盟的作用，开展技术合作攻关和应用推广，有效对接政府、服务企业，促进行业自律。大力发展区块链行业相关的金融服务、教育培训、数字资产登记、信息资讯等机构，为区块链企业提供网络支撑、数据服务、资源共享、认证许可、检验检测等一系列公共服务，形成完善的配套服务体系。（责任单位：区经发局、区社管局、区市监分局、区企工局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。发挥赣州经开区数字经济创新发展工作领导小组、区块链赋能产业链推进协调小组领导作用，建立区块链产业培育及创新应用工作联席会议制度，定期研究部署区块链技术攻关、试点应用、产业发展等方面的工作任务，协调解决工作推进中的重大问题。

（二）加大政策支持。加大对区块链发展的政策扶持力度，落实《赣州经济技术开发区促进数字经济产业发展若干措施》等扶持政策，加大在创新发展、企业培育、产业集聚、人才引进等方面的优惠力度，重点支持重大项目与重点平台建设以及要素资源优化配置，建立促进数字经济发展的政策体系。

（三）营造发展氛围。加强区块链知识的宣传普及，大力宣传和推广区块链技术及应用成果，促进产业对接。充分利用各类媒体资源，正确引导舆论导向，加强公众对区块链的科学认识，形成发展共识。营造宽松开放的市场准入环境，对基于区块链的新产业、新业态、新模式实行审慎包容引导，进一步打造“四最”营商环境。