【文件政策】关于印发《赣州经济技术开发区进一步做优做强数字经济实施方案》的通知

赣州经济技术开发区进一步做优做强

数字经济实施方案

为深入贯彻落实省、市深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的决策部署，抢抓数字经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，根据《赣州市进一步做优做强数字经济实施方案》（赣市发〔2022〕5号）等文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、目标定位

以数字经济高质量跨越式发展为主题，着力促进数字技术与实体经济双向突破、深度融合和动能转换，推动全区数字经济发展迈上新台阶。力争到2022年底，全区数字经济核心产业值进一步增长，产业数字化水平进一步提升；到2025年，数字基础设施较为完善，数字产业化和产业数字化水平显著提高，新业态新模式竞相发展，与粤港澳大湾区紧密合作再上台阶。

——国家区块链创新应用综合试点先行区。抓住国家区块链创新应用综合性试点机遇，抢抓区块链技术融合创新、功能拓展、产业细分重要机遇，加强区块链应用发展基础建设，精准谋划区块链技术在各行业各领域的应用场景和应用项目，奋力打造具有重要影响力的区块链应用示范城市和产业发展集聚高地，为全区经济社会发展转型升级注入新活力、新动能。

——全省“数字开发区”标杆示范区。数字经济增加值增速快于全区经济增速，全区数字经济核心产业增加值增长10%，占GDP的比重明显提高，产业数字化水平进一步提升，基础设施建设更加完善，“新基建”初显成效，新型智慧城市建设取得新突破，数字经济发展走在全市前列，打造“数字开发区”标杆。

——全市5G应用及数字经济创新区。围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数字新基建等领域，推动5G+智慧城市、工业互联网、区块链、人工智能等领域的融合应用。大力培育数字经济产业新技术新业态新模式，着力提升数字经济产业发展能级，打造5G应用及数字经济创新区。

二、产业布局

按照“专业化、精细化、特色化”思维，坚持创新融合发展，补短板、强弱项，做优做强数字经济六大产业及相关赛道，打造一批数字经济标杆企业。

（一）区块链技术融合应用创新

依托区块链技术产业园，聚焦区块链技术创新应用，完善扩展“赣州链”“汽车链”“电子信息链”“脐橙链”等功能平台，大力推动制造业企业、服务业企业、涉农企业“上链用链”，推动区块链智能合约在政务服务、医疗、数字金融、电子票据等领域的应用，打造一批区块链应用示范场景。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区党群部、区农办、区社管局、区招商局、区金融服务中心、区经发局等〕

（二）电子信息技术应用创新

依托赣州现代电子科技城，以同兴达、立德电子、锐晶科技等电子信息龙头企业为引领，聚焦专业芯片、电子材料、电子元器件、智能终端等数字经济基础赛道。围绕现有生产企业的上下游配套，引进一批具有领先技术的产业链核心项目和关联项目，构建起“芯-屏-端-网-器”中高端电子产业体系。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区经发局、区招商局、区党群部等〕

（三）软件信息服务创新

聚焦工业互联网、智慧农业、数字健康、智慧家庭、智慧能源、数字降碳等数字经济融合赛道，加快大数据、物联网、人工智能、区块链等技术的研发与应用。支持企业研发推广计算机辅助设计、仿真、计算等工具软件，大力发展关键工业控制软件，加快高附加值的运营维护和经营管理软件产业化部署，培育壮大软件研发服务外包业态。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区经发局、区招商局、区党群部、区农办、区社管局等〕

（四）元宇宙技术攻关

加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发，推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，探索新能源及新能源汽车、电子信息及其他工业和服务业等行业应用场景。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区经发局等〕

（五）人工智能技术发展

大力发展人工智能高端装备制造产业。聚焦智能网联驾驶、智能分拣、传感器等领域，引进一批人工智能新兴产业项目，支持企业开展人工智能、通用智能等技术研发，推动人工智能与制造业、运输业、养老陪护等特色行业融合应用。布局智能网联汽车等数字经济新兴赛道。在智能装备、大数据发掘、视觉识别等领域引进和培育人工智能企业。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区党群部、区经发局、区招商局、区社管局等〕

（六）5G产业链及融合应用

围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数字新基建等领域，推动5G+智慧城市、工业互联网、区块链、人工智能、创新基础设施、信息基础设施、智慧绿色充电设施、特色数字经济产业园等领域的融合应用，打造“5G+智能制造”“5G+智能驾驶”等项目应用创新区，申报一批数字技术应用场景企业。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区经发局、区招商局、区社管局、区城管大队等〕

三、重点任务

（一）夯实基础设施新支撑

1.优化提升网络基础设施。加快5G基站建设支持力度，推动5G网络实现乡镇全面覆盖，行政村基本覆盖，打造重点应用场景深度覆盖。到2025年，建设5G基站超2000个，打造5个5G优秀应用案例。实施千兆宽带部署工程，提升IPv6网络、用户及流量规模，优化IPv6网络性能和服务能力。建设对接大湾区、打通长三角的先进光网络。〔责任单位：区行政审批局（企工局），有关单位配合〕

2.聚力打造融合基础设施。以数字技术赋能传统基础设施升级，推动智慧电网、智慧管网、智慧生态、智慧水利、智慧应急、智能充电桩等建设，有序布局智能网联汽车等基础设施网络，形成与经济社会发展相适应的融合基础设施体系，打造城市数字孪生体。〔责任单位：区经发局、区行政审批局（企工局）、区城管大队、区应急管理局、区农办、区供电公司等〕

（二）培育创新发展新动能

3.开展数字技术攻关。梳理建立全区数字经济重点项目库和数字经济领域核心关键技术目录，谋划布局“元宇宙”及数字孪生、类脑智能、6G等重大前沿技术，争取实施数字经济领域重大科技研发专项和重点研发计划，形成一批具有自主知识产权的核心技术，推动在电子信息、新能源及新能源汽车等重点产业的成果转化。〔责任单位：区经发局、区行政审批局（企工局）等〕

4.培育企业创新主体。加强数字领域国家高新技术企业遴选、培育、认定工作。引导数字经济领域企业依托“雏鹰--瞪羚--领军”梯度培育机制创新发展，力争培育一批数字经济领域的专精特新“小巨人”“独角兽”“瞪羚”企业。〔责任单位：区经发局、区行政审批局（企工局）等〕

（三）打造产业升级新样板

5.推进制造业智能化转型。加快推进新能源及新能源汽车、电子信息制造等产业大数据平台建设。深入实施上云用数赋智工程，加快构建工业互联网平台服务体系，推动企业上云上平台，鼓励开展协同设计、众包众创、云制造等创新应用。实施智能制造升级工程，支持行业企业搭建网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务平台。建立制造业数字化转型升级解决方案清单，积累一批亮点突出、可复制可推广的典型经验。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区经发局等〕

6.推进服务业数字化发展。加快“赣州链”、线上金融服务平台、综保区跨境电商综合服务平台等综合型服务平台上线，引导企业运用大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术手段开展集成创新。深化物联网、人工智能、大数据等信息技术以及自动分拣机、智能引导车等智能装备在物流领域的应用。推动实体商业数字化升级，灵活运用互联网技术创新经营模式，主动适应赣深商贸旅游消费升级和高端市场需求，不断提升数字金融、智慧物流、电子商务、红色文化、智慧休闲旅游等服务业数字化、智能化应用水平，打造一批富有地域特色的产品和服务。〔责任单位：区招商局、区行政审批局（企工局）、区经发局、区金融服务中心、区社管局等〕

7.推进农业数字化提升。建设“物联网传感器+人工智能机器人+大数据应用”平台，推动农业生产经营数字化、农业管理服务数字化、服务生产和销售一体化。支持农业数字化领域龙头企业开展应用试点，打造具有赣州经开区特色的农产品生产、深加工、衍生品制造等一体化现代产业链。推进省级“数字乡村”建设，推动水利、公路、电力、物流等乡村基础设施数字化水平提升，推动特色农业与文化旅游有机融合。〔责任单位：区农办、区行政审批局（企工局）、区招商局等〕

（四）绘就数智社会新图景

8.提升政务服务效能。深化政务服务“一网通办”“一次不跑”改革，推动更多政务服务事项网上办理和新一代信息技术在行政审批、公共服务具体场景中的创新应用。加快“赣服通”应用，实现政务服务“全程在线”，推动以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”服务管理模式。〔责任单位：区行政服务中心、区党政办、区人社服务中心等〕

9.推进智慧城市行业应用。推进智慧城管、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧应急、智慧旅游、便民服务、数字乡村等一系列智慧城市行业应用建设和升级，打造直达民生、惠企、社会治理的“城市大脑”典型应用场景，推动新型智慧城市更加惠企利民。梳理“机会清单”“产品清单”向社会公开发布，建立供需对接机制。〔责任单位：区城管大队、区经发局、区社管局、区应急管理局、区农办、区行政审批局（企工局）等〕

10.促进信息消费升级。聚焦新消费需求，加快建设移动支付、共享经济、生活服务和公共服务平台，打造一批生产设备和办公空间等共享平台，积极培育众创、众筹等新模式。着力推动本地优势产业与城市新消费定制化、个性化融合，积极发展短视频、知识付费等新文创文化，大力引进未来超市、智能售货机等新零售项目，支持企业搭建“云教育”“云医疗”平台，对接引进大湾区乃至全国优质资源。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区招商局、区社管局等〕

（五）激发数据要素新活力

11.探索数据价值实现路径。聚焦公共服务、社会治理、科学决策等领域，打造数据开发应用典型案例，探索数据资源开发应用在优化营商环境、服务重大项目建设等方面的作用。构建政企数据对接合作机制，推动基于特定场景的政企数据融合应用试点，逐步开放数据样本，发动社会力量参与应用创新，释放数据潜在价值。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区党群部等〕

（六）构筑资源承载新高地

12.承接大湾区资源辐射。根据全区现有数字经济产业链分工，重点发展新型显示设备以及精密零部件生产制造等。强化信息资源融合，推动数据资源互通和共享互认，实现与大湾区城市电子认证平台无缝对接。积极承接基础数据处理、信息服务外包等产业转移。〔责任单位：区经发局、区行政审批局（企工局）、区招商局、区市监分局、区社管局、赣州建控集团等〕

13.招引大湾区数字名企。聚焦粤港澳大湾区数字经济发展需求，有针对性地开展延链、补链、强链招商，建立数字经济重大项目社会化招商机制，围绕芯片、电子元器件、核心零部件、移动智能终端等细分领域，大力引进电子信息、软件、互联网等行业龙头企业，重点招引大湾区数字经济领军企业、区域总部、行业总部或创新中心落户赣州经开区。〔责任单位：区招商局、区行政审批局（企工局）、区经发局等〕

14.构建数字产业承接平台。加快推进数字经济集聚区（产业园区、基地）建设，完善配套设施，推动服务高端化，提升集聚区承载能力。积极与大湾区数字经济领先地区开展形式多样的战略合作，探索共建数字产业合作平台，加快建设成为粤港澳数字经济产业集群的关键配套承载地。〔责任单位：区行政审批局（企工局）、区经发局等〕

四、保障措施

（一）健全工作机制。加强组织领导，调整数字经济发展工作领导小组，统筹协调全区数字经济领域重大决策、工作部署和监督检查。领导小组由区党工委、管委会主要领导担任组长，办公室设在区经发局，下设八个工作专班，其中区经发局为政策研究专班、新基建专班、评价督导专班牵头单位，区行政审批局（企工局）为数字产业化专班、产业数字化专班、数字化治理专班牵头单位，区招商局为招商培育专班牵头单位，区党群部为人才保障专班牵头单位。各部门(单位）要各司其职，形成全区上下齐抓共管、协同推进的高效工作格局。〔责任单位：区经发局、区行政审批局（企工局）、区招商局、区党群部等〕

（二）加强政策保障。按照《赣州市进一步做优做强数字经济实施方案》（赣市发〔2022〕5号）所明确的9条政策措施和《赣州经济技术开发区促进数字经济产业发展若干措施》（赣经开办字〔2021〕212号）10条支持政策，对应用场景建设、土地要素保障、融资服务等方面提供保障。用好“双聘制”“周末制”“第三方引才”等柔性引才模式，吸引、集聚更好数字经济领域高层次人才和急需紧缺人才，按政策及时兑现人才津贴、落户购房、就业创业、子女入学等人才待遇。将数字经济企业纳入重点信贷名单，推动“财园信贷通”“科贷通”等助力数字经济企业发展。〔责任单位：区经发局、区党群部、区财政局、区金融服务中心、区市监分局、区行政审批局（企工局）、赣州建控集团等〕

（三）完善考评体系。加强数字经济发展评价考核体系建设，完善数字经济指标体系、统计体系、评价体系，将年度重点工作任务纳入部门（单位）年终绩效考核重要内容，年初定目标、年中晒实绩、年底比绩效，强化目标责任考核及动态跟踪督查。〔责任单位：区经发局、区党政办、区党群部等〕

（四）营造发展氛围。争创一批省级数字经济产业集聚区、先进制造业和现代服务业深度融合发展试点、5G产业基地、“5G+工业互联网”应用试点示范等。建立数字经济试点示范库，遴选一批需求迫切、带动性强、成熟度高的试点示范企业和项目，总结一批示范引领、可复制可推广的典型案例。加大媒体宣传力度，营造我区推进数字化改革良好氛围。〔责任单位：区经发局，区行政审批局（企工局）、区党群部、区招商局、区社管局、区融媒体中心等〕