【文件政策】关于印发《赣州经济技术开发区“容缺审批+承诺制”管理办法》的通知

赣州综合保税区，各乡（镇、街道）、赣州新能源科技城管理处，区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业：

经区党工委全面深化改革委员会第23次会议研究通过，现将《赣州经济技术开发区“容缺审批+承诺制”管理办法》印发给你们，请抓好贯彻落实。

赣州经济技术开发区党政办公室

2021年11月11日

赣州经济技术开发区“容缺审批+承诺制”

管理办法

为进一步深化行政审批制度改革，优化审批服务环境，提高办事效率，决定推行审批服务事项“容缺审批+承诺制”模式，现结合工作实际，制定本办法。

第一条 本办法所称“容缺审批+承诺制”是指项目申请办理审批事项时，在基本条件具备、主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺或瑕疵的情况下，经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐材料，各审批职能部门可以先行办理。

第二条 “容缺审批+承诺制”办理模式遵循“自愿申请、提前介入、平行推进、及时转换”原则。

第三条 行政审批事项及公共服务事项除即办件外，所有承诺件事项均可实行“容缺审批”。

第四条 由区政务服务管理办公室牵头，对审批事项所需提交的申报材料进行梳理，可有可无的申报材料一律进行精简，相关法律法规明确需申请人提供的申报材料按主件、副件进行分类。

第五条 区政务服务管理办公室对梳理后的《赣州经开区“容缺审批+承诺制”事项办理指南》进行汇总，并对外进行公示，接受申请人监督。

第六条 受理审批服务事项时，工作人员需一次性告知可容缺的申报材料，申请人申报材料主件齐全，仅缺副件材料的，窗口先予受理，并出具《“容缺审批+承诺制”承诺书》（一式两份，一份交申请人，一份存档备查）。

第七条 申请人补充副件的时限最长不超过申请人的承诺时限。

第八条 审批部门受理后，应当按照该事项规定的工作流程、审查要求、办理时限等进行容缺审批，审批部门不得擅自设置其他申报条件及增加其他申报材料。

容缺审批不会对审批结果产生实质性影响，并可以通过批后监管纠正的，审批部门可以出具正式审批文件（证照）。

容缺审批可能会对审批结果产生实质性影响的，审批部门应当出具明确的初审意见，并加盖审批部门公章或者部门“容缺审批专用章”。

第九条 项目单位应当于项目开工建设之前补齐容缺材料。未补齐容缺材料且取得全部必须的正式审批文件（证照），项目不得开工建设或营业。

第十条 项目单位作出不实承诺、以隐瞒相关情况和提供虚假材料等不正当手段申请容缺审批、未取得全部必须的正式审批文件（证照）就开工建设或营业的，相关部门应当依法依规严肃处理，并将项目单位纳入信用记录，通过“信用中国（江西）”网站向社会公布。

第十一条 申请人在承诺时限内补齐容缺材料，审批部门给予办结发证；在承诺时限内未补齐容缺材料的，审批部门先行催办一次。申请人再次未在承诺时限内补齐容缺材料的，审批部门按程序撤销已发证件，并将申请人按程序列入失信名单。

第十二条 申请人申请采取“容缺审批+承诺制”办理模式，因下列情形产生的法律责任和相关损失等风险由申请人自负。

（一）因补齐的容缺材料对初审意见发生重大变更或产生实质性影响，导致需要重新办理该事项审批或者影响其他事项审批的；

（二）因补齐的容缺材料造成初审意见与正式审批文件（证照）不一致，导致相关损失的；

（三）因不能补齐容缺材料或作出不实承诺，导致相关部门依法予以处理的；

（四）其他非因审批部门及工作人员过错或者过失行为，导致相关损失的。

第十三条 本办法由赣州经济技术开发区经济发展局、政务服务管理办公室负责解释。

附件：1.赣州经济技术开发区政务服务中心审批服务事项“容缺审批+承诺制”承诺书

2.赣州经开区“容缺审批+承诺制”事项办理指南

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