赣州综合保税区，各乡（镇、街道）、赣州新能源科技城管理处，区直、驻区各有关部门（单位），区属各国有企业：

经2022年7月19日区管委会第122次主任办公会研究同意，现将《赣州经开区“发展四色旅游、打造大美经开”助推旅游产业高质量发展三年行动方案（2022-2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

赣州经济技术开发区党政办公室

2022年7月26日

赣州经开区“发展四色旅游、打造大美经开”助推旅游产业高质量发展三年行动方案（2022-2025年）

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于推进旅游业高质量发展的实施意见》《赣州市文化和旅游产业链2022年工作要点》精神，加速旅游资源开发，实施“发展四色旅游、打造大美经开”战略，助推旅游产业高质量发展，特制定如下实施方案。

一、目标任务

围绕赣州建设江西省域副中心城市和建设区域性旅游中心的战略目标，把握扩大内需发展机遇，树牢“湾区思维”，深入实施“四色旅游”发展战略，即绿色旅游、红色旅游、古色旅游、金色旅游（工业旅游），绿色“增流”、红色“强基”、古色“焕新”、金色“促消”，全力推进重大旅游项目建设，打响“欧潭文化”品牌，实现文旅产业服务体量和发展能量的“双提升”，打造粤港澳大湾区休闲旅游“后花园”。2025年，实现新增国家4A级旅游景区2家以上，省4A级乡村旅游点2个以上，省级工业旅游示范区5家。累计全区旅游总接待人次超2000万人次，旅游总收入超200亿元，旅游总收入占GDP的比重达10%以上，人民群众旅游幸福感和获得感不断增强。

二、重点工作及要求

（一）精心编制旅游规划。立足“大旅游、大产业、大市场”的产业发展要求，坚持“旅游工业一体化、功能规划优势化、线路整合互补化”的原则，加快编制旅游总体规划和完善区域、重点景区总体旅游规划和控制性详规，以及绿色旅游、红色旅游、古色旅游、金色旅游等专项旅游发展规划，重点抓好郭大力故居、欧潭文化、桃芫水库、黄龙水库、红旗水库、谷山水库、蛤湖岽温泉等旅游开发项目的规划编制工作，使我区旅游开发建设科学、合理、有序。重点文物保护单位、城市建设、乡村振兴建设、城市公共绿地等专项规划，要与旅游发展规划相辅相成相互衔接，融为一体。〔责任单位：区社管局、区自然资源分局、区农办、乡（镇、街道、管理处）〕

（二）强力推进旅游项目建设。按照旅游“吃、住、行、游、购、娱”全要素要求，积极谋划实施一批旅游开发项目，建设完善“一会两圈三群十景”，“一会”即会展中心项目。加快会展中心的建设和招商力度，尽快投入使用，走“旅游＋会展”发展之路。“两圈”：章江之眼生态圈。以上犹江为纽带，充分发挥上犹江得天独厚的水资源优势，建设一座兼生态修复提升、取水口的拦河坝，让其成为一道不可或缺的旅游风景；城市之眼商务圈。加快建成文体中心、万达广场、星润国际32万平方米综合体、涌泉综合体、高铁西站商业综合体等综合体。“三群”：以新建蟠龙五星级酒店为龙头的欧潭酒店群，以新建高铁新区五星级酒店为龙头的高铁新区酒店群，以完善提升锦江国际酒店为龙头的西城酒店群。“十景”：一是郭大力故居。突出赣南客家风貌、红色故居原貌、乡村振兴面貌，对三江乡斜角村、郭大力故居及其周边进行整体规划，完善核心参观、农旅采摘、培训教育等功能布局，推动郭大力故居打造为江西乃至全国知名的以红色旅游为主题的省4A级乡村旅游点。二是红旗水库、蛤湖岽休闲运动康养景区。利用好蛤湖村丰富的山水自然资源，大力发展生态型休闲运动康养度假旅游项目，推动蛤湖岽、红旗水库打造赣州经开区休闲运动康养基地，成为集大数据总部、大健康产业融合休闲、运动、康养为一体的综合性文旅项目。三是桃芫水库综合度假景区。重点开发旅游、康养、娱乐等设施，打造以休闲娱乐、运动康养为特色，集运动、娱乐、休闲为一体的综合性度假村。四是黄龙水库“慢生活”景区。深入挖掘黄龙水库乡村特色，建设休闲农场、帐篷露营、垂钓、农家乐等，环绕黄龙水库生态，以“慢生活”为主题，打造以康养休闲、农业观光为特色，集休闲度假、农业基地为一体的省级旅游度假村。五是谷山水库旅游景区。打造集旅游度假、户外运动、水上拓展训练等大型综合性生态旅游示范区。六是凤岗石梅坑温泉和湖边温泉景区。大力推进“旅游＋康养”融合发展，积极探索开发凤岗石梅坑、湖边温泉资源，融合温泉和山水资源，打造温泉康养度假小镇。七是欧潭系列文化主题园景区。充分利用赣州经开区“欧潭”名片，引进客商打造集经开区特色的汉字文化主题园、欧潭农耕文化主题园、欧潭公园、玲珑溪生态公园等系列公园。八是赣州世界客家非遗文旅街区（世客街）。提升运营水平，加大宣传力度，大力发展夜经济，把世客街打造成客家非遗文化为主题的特色文旅商贸街区。九是工业旅游景区。发挥我区工业主战场优势，挖掘特色工业旅游景点，提升章贡酒文化产业园、菲尔雪等工业旅游示范点品质，以点串珠，推出一条以上精品工业旅游线路，打造国家级工业旅游示范区。十是台湾部落和五彩城4A级旅游景区。将五彩城花博园、台湾部落民俗文化村进行景区质量提升改造，打造经开区高品质“农旅＋文旅”项目，成为赣州中心城区乡村旅游首选地。（项目清单和责任分工详见附件）

（三）超前谋划基础设施建设。切实加快旅游配套设施建设，规划建设旅游公路，加快公共停车场规划建设。完善旅游交通标识。在重要节假日、重点时段开通城区通往重点景区公交车辆，实施交通旅游景区通达工程，不断完善吃、住、行、游、购、娱六要素。〔责任单位：区经发局、区社管局、区农办、区企工局、赣州建控集团、乡（镇、街道、管理处）〕

（四）深入挖掘打响“欧潭文化”旅游品牌。加强与新闻媒体、网络、报刊、抖音等媒体的合作，注册“欧潭文旅”视频号、抖音公众号，聘请知名旅游宣传策划公司编制《旅游宣传营销方案》，提炼推出旅游主题宣传口号，宣传推介我区旅游整体形象，打响“欧潭文化”旅游品牌。在周边及客源地火车站、汽车站、机场、星级饭店和其他一些人流密集区域设置“大美经开”旅游宣传牌，放置介绍旅游资源和旅游产品的宣传资料。在周边交通主干线、城市出入口设置我区重点景区大型形象宣传牌，宣传我区旅游产品和旅游形象。〔责任单位：区社管局、区经发局、区党群部、乡（镇、街道、管理处）〕

（五）创新创特旅游产品。挖掘资源，研究文化，融合工业，围绕红色、生态、乡村、文化、康养、会展、工业等主题，大力推进绿色旅游、红色旅游、古色旅游、金色旅游，大力发展多样化旅游产品，全力推出融合我区特色的“一日游”精品旅游线路，打造旅游品牌，形成独具卖点的旅游产品。同时，积极开发推出一批具有我区地方特色的集纪念性、观赏性、实用性为一体的旅游用品、纪念品和工艺品，切实带动我区经济发展。〔责任单位：区社管局、区农办、区企工局、赣州建控集团、乡（镇、街道、管理处）〕

（六）铁心硬手抓行业管理。加强旅游景区人员培训，建立健全规范旅游行业、景区人员管理、导游管理等规章制度，加强与市文化旅游执法部门联系，强化相关部门联合执法，严厉打击旅行社恶意竞争、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定超范围经营、欺客宰客、强行拉客、侵害游客人身财产安全以及使用“黑社”、“黑车”、“黑导”等违法行为，落实安全责任制，规范旅游市场秩序，保障旅游者合法权益。〔责任单位：区社管局、区经发局、区市监分局、区公安分局、乡（镇、街道、管理处）〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立区“发展'四色’旅游打造大美经开”助推旅游产业高质量发展三年行动领导小组，区党工委书记任组长、区党工委副书记、管委会主任任第一副组长，区分管领导任常务副组长，其他区领导任副组长，各部门（单位）、乡（镇、街道、管理处）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区社管局，区社管局主要负责人兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）明确责任分工。实施区领导挂帅项目制，每个项目实行一个区领导挂点、一个单位牵头、一套人马推进项目实施机制。各乡（镇、街道、管理处）、各部门（单位）要把项目建设摆上重要议事日程，明确目标任务，倒排时间，压茬推进。区旅游产业高质量发展三年行动领导小组牵头抓总，统筹协调，建立工作机制，压实责任，督促指导旅游产业项目全面落实；区社管局要开展旅游资源调查普查，高起点做好旅游产业发展规划，会同区财政局出台旅游产业高质量发展配套扶持政策；区财政局要每年安排旅游产业发展专项资金；区经发局要做好项目包装、立项工作；区自然资源分局要保障项目用地需要；各乡（镇、街道、管理处）要做好要素保障工作。要强化协调配合，各乡（镇、街道、管理处）、各部门（单位）要站位全局、相互配合，找准工作对接点和突破口，既要抓好各自的目标任务，也要全力配合牵头单位开展工作。

（三）强化调度考核。区党政办要把旅游项目纳入项目调度的“盘子”，实行每月一调度、每月一通报制度，由牵头区领导汇报进展情况，促使项目落地生根，开花结果。发挥考核在推进旅游业高质量发展中的“风向标”和“指挥棒”作用，把旅游产业高质量发展及项目建设纳入绩效考核。

附件：赣州经开区“发展四色旅游、打造大美经开”助推旅游产业高质量发展三年行动方案项目和责任分工清单