各村（居）委会，管理处各内设机构：

为贯彻落实习近平生态文明思想和全省打击毁林专项行动部署电视电话会议精神，切实加强森林资源保护管理，严厉打击毁林违法犯罪行为，维护我处生态安全，根据国家、省、市、区林业部门统一部署，决定于2021年6月至12月开展全处打击毁林专项行动（以下简称“专项行动”），结合我处实际，制定本实施方案。

一、主要任务

（一）全面清查违法行为。以全面排查、群众举报、媒体报道、上级检查发现问题为线索，对党的十八大以来非法侵占林地、毁林开垦、滥砍盗伐林木、违规拆分审批、临时用地逾期使用、违规调整和破坏国家级、省级公益林等问题进行“全方位、无死角”的自查自纠，全面清查违法破坏森林资源行为。

（二）全面开展重点整治。在全面清查的基础上，重点排查生态公益林等我处重要、敏感、脆弱地区，把涉案林地林木数量大、持续时间长、顶风作案、性质恶劣、影响极坏的案件作为整治重点，综合运用通报、重点整治等举措，彻底查处整改，严肃追责问责。

（三）全面梳理涉林政策。全面梳理出台的涉林政策，查看是否存在擅自出台有悖于国家法律法规的地方规定和“土政策”，坚决纠正违反国家林业法律法规的政策文件，纠正违法违规内容，确保林业法规政策执行不变形、不走样。

（四）全面清除问题存量。针对此次行动排查发现的问题，结合历年森林督查、“绿卫2019”发现问题、上级检查督查审计发现的问题以及我处开展的森林督查“回头看”排查出的隐患问题，按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推进问题整改销号。

（五）全面遏制问题增量。针对排查发现的问题，总结分析森林资源保护管理中存在的漏洞和不足，以林长制为抓手，压实各级林长责任，强化源头管理，进一步完善森林资源保护管理的长效机制。

二、组织领导

（一）成立管理处专项行动领导小组。为加强专项行动的组织领导，成立由分管领导任组长，农办主要负责同志任副组长，新村办工作人员为成员的专项行动领导小组，统筹领导全处专项行动工作，研究解决专项行动重大事项，推动专项行动重点难点问题解决。领导小组下设办公室，办公室设在新农村建设办公室，由罗春妹同志兼任办公室主任，办公室负责专项行动日常工作，统筹专项行动工作进度，协调召开会议，提交专项行动成果，及时报告重大事项。专项行动结束后，领导小组自行撤销。

（二）成立管理处专项行动指导组。为推进专项行动有序开展，新村办组建指导组，对各村专项行动进行指导、协调。组长为谭君，组员罗春妹、陈友银、吴华花，负责辖区内9个村。

三、工作步骤

（一）准备部署阶段（2021年5月底前）

1.召开部署会议。组织召开全处打击毁林专项行动部署会，具体部署专项行动工作。各村要根据上级专项行动会议精神，认真研究部署本村打击毁林专项行动。

2.广泛宣传发动。各村要组织开展宣传发动，充分利用广播、横幅、宣传车、微信公众号等宣传方式，广泛宣传专项行动的目的意义、打击对象和范围，扩大行动的影响力和知晓度。及时向社会公开举报电话和邮箱，收集群众举报信息，丰富案件线索来源。

（二）自查自纠阶段（2021年6月－9月）

以“全面排查、不留死角”为目标，组织精干力量对辖区范围内各类破坏森林资源问题进行全面排查，非法侵占林地、毁林开垦等各类破坏森林资源情况进行一次全面彻底排查，对发现的问题认真进行整改。

1.内业梳理。各村对群众举报、媒体报道、上级检查发现问题等各类疑似问题线索以及涉林地方政策文件进行全面梳理，分类建立问题台账，落实责任部门及责任人，明确核查及整改时限。

2.现地核实。各村针对梳理汇总的各类疑似问题线索台账，组织力量逐一开展现地核实，着重对历年森林督查、护绿提质行动结果进行再核查。

3.查纠并举。各村边查边纠、查纠并举，对核实出的违法案件及存在的问题（含整改不到位的问题）要立行立改，依法严肃处理。对涉案林地应收尽收，及时恢复植被，确需使用林地的，查处到位后依法补办使用林地手续。对确认非法侵占林地或非法采伐林木数量达到刑事立案标准的，必须及时移送公安机关立案侦办；对自然保护地内的涉及采矿、修路、筑坝、建设的问题图斑，加强同生态环境部门的沟通协调，按规定及时移交到生态环境部门；对违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的地方政策文件，及时予以纠正。

（三）重点整治阶段（2021年6月－9月）

重点整治与自查自纠压茬推进。新村办对专项行动实行全过程指导，协调、解决各村专项行动期间遇到的具体问题，挂牌督办一批破坏森林资源的典型案件。

1.下沉督促指导。指导组下沉至责任片区开展工作指导，着重关注各村强化组织领导、大力宣传、落实整改责任等，重点指导各村案件查处、涉林政策排查等工作，实行台账销号管理，加快排查整改进度。

2.定期调度进展。为确保排查整改进度，专项行动期间，采取调度、通报等措施，及时掌握各村进展情况。各村于每月的9日、24日报送《全处打击毁林专项行动排查情况表》至新村办，联系人：吴华花，联系电话：17370106306。

（四）总结评估阶段（2021年10月－12月中旬）

1.认真梳理上报。各村要认真梳理总结专项行动的开展情况及成效，并于9月15日前将审核汇总后的典型案例、成果报告上报我处专项行动领导小组办公室。

2.深入分析评估。各村要认真分析森林资源管理方面产生问题的深层次原因，深入查找森林资源保护工作中的问题和管理上的漏洞，采取切实可行的措施补短板、强弱项，完善管理制度，规范管理秩序，强化管理措施，提升管理效果。

3.全面总结提升。管理处新村办于12月中旬召开全处专项行动总结会，通报全处专项行动成果，提炼典型经验，巩固提升专项行动成效。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村要切实提高思想认识，增强开展打击毁林专项行动的责任感和使命感，把打击毁林专项行动作为今年的一项重要政治任务来抓，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉强力推进打击毁林专项行动各项工作，切实消除破坏森林资源问题“存量”，坚决遏制破坏森林资源问题“增量”。

（二）压实工作责任。各村要建立严格的问题排查机制，实行排查结果签字负责制，确保排查结果真实准确，原则上不能“零报告”。对排查敷衍了事，进度滞后的以及明知辖区内存在毁林行为而漏查漏报、隐瞒不报、规避整改、查处的，将予以全处通报，并约谈有关人员，情节严重的，提请有关部门予以严肃问责。对排查出的问题，要建立问题台账，逐项制定整改措施，明确整改时限，落实责任单位和责任人，全面压实整改责任，完成一项销号一项。行动期间，各村要充分运用林长巡林制度，适时向上级林长报告专项行动进展与成效、问题与困难，提请统筹协调推进重难点问题整改。

（三）健全长效机制。各村要深入分析问题产生的深层次原因，认真查找漏洞，尤其对共性问题要深入研究，积极应对，进一步加强森林资源的常态化监管，特别是重点加强公益林、天然林管理，建立健全森林资源保护管理长效机制，不断提高森林资源管理水平，切实做到“山有人管、树有人护、责有人担”，推动全处林业治理体系和治理能力有效提升。