根据《全市消防安全隐患大排查大整治工作方案》《赣州经济技术开发区安全隐患大排查大整治工作方案》《赣州经济技术开发区城市运行安全隐患大排查大整治工作实施方案》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防汛救灾工作的重要批示指示精神，推动全乡安全生产专项整治三年行动集中攻坚走深走实，强化安全风险防控，有效防范事故发生，根据《赣州经济技术开发区安全隐患大排查大整治工作方案的通知》，三江乡决定从即日起至9月30日，集中一个月的时间，在全乡范围开展一次全行业全领域安全隐患大排查大整治工作。

二、主要任务

推动各村、站所（办）和生产经营单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持生命至上、安全第一理念，强化问题导向，聚焦风险防范，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，按照“边排查、边整治”的原则，切实清查一批突出隐患问题、整治一批违法违规行为，切实解决群众关心、危害群众利益和影响群众安全的消防隐患问题，有效净化消防安全环境，坚决维护人民群众生命财产安全和全市消防安全稳定。结合我乡实际情况，全乡安全隐患大排查大整治工作重点分个6方面、10个行业领域深入推动实施。

（一）建筑安全方面。

1.排查整治既有建筑（含工业厂房）及农村住房安全情况。重点排查整治既有建筑是否存在擅自改变规划用途和使用功能的情形，是否未依法履行建设工程消防设计审查验收备案手续，是否存在超过设计使用年限、建设标准低、失修失养严重、地势低洼等建筑，是否存在违规改扩建、装饰装修等行为，是否存在地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形、损坏、腐蚀等异常情况，是否存在建筑外墙饰面剥落、建筑内外装饰构件松动等情况，是否存在建筑消防设施未按标准配置、设置或未保持完好有效等情形。重点排查整治农村房屋是否存在违规选址建设等行为，是否存在超负荷使用、擅自改变建筑用途和使用功能等违法违规情形。

2.排查整治各类建设工程安全情况。重点排查整治建筑工施工项目安全管理情况，现场脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝、四口、五临边”、高边坡、物料提升机及建筑起重机械等重要部位的安全防护、劳动保护措施落实情况等；施工现场临时用电、动火作业等高危作业防控措施执行情况；施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验情况，以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况；落实特种作业人员持证上岗规定的情况；是否存在未办理施工许可（或开工报告）、安全质量监督手续，擅自进行建设活动情况；是否存在无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动情况以及层层转包、违法发包情况；工程建设、施工、监理等相关人员到岗履职情况；高温天气、汛期暴雨安全管理情况。

（二）城市运行安全方面。

1.排查整治公共设施隐患。重点排查整治辖区供水、供电、供气、户外广告牌、路面井盖和各村小游园广场等公共基础设施安全隐患。

2.开展窨井盖问题专项整治。有关部门积极协作，对本村范围内的，设置在道路、居民住宅、小游园广场等公共活动场所上供水、排水、燃气、电力、通讯、广播电视等设施的窨井盖开展专项整治，消除窨井盖缺失、破损、松动等安全隐患，防范伤人伤车等安全事故。

3.应急防洪排涝情况。针对防洪排涝设备的隐患以及对低洼易捞点、隧道、立交桥、涵洞的应急预案、运行管理维护进行安全隐患检查。

4.加强企业安全生产检查。对执行和落实各项安全生产管理制度，以及安全生产状况经常性检查所发现的各类问题开展排查整治工作。要持续保持对违法非法、违规违章行为的高压态势，对各类非法违法生产经营建设行为出重拳、下狠手、零容忍，联合惩戒、露头就打。

    （三）消防安全方面。

1.深入开展合用场所、群租房大排查大整治。以各村为排查整治单元，将合用场所、群租房消防安全纳入网格化管理，整合政府专职消防队员、执法队员、公安派出所民警、综治网格员、村（居）民委员会干部等基层力量对辖区合用场所、群租房全面开展排查整治，逐户逐房逐间如实填写《合用场所、群租房排查登记表》，切实摸清合用场所以及群租房底数、类型、消防安全状况，以及电动自行车违法违规停放、进楼入户充电等各类消防违法违规行为。加强组织领导和指挥协调，明确细化责任分工，及时协调解决工作中遇到的重大事项问题。消防、应急、公安、教育、卫健、民政、自然资源所等行业部门指导下做好本领域存在合用现象场所的排查、治理和宣传教育工作。

2.持续推进火灾高危单位大排查大整治。各村、站所（办）要紧盯发生火灾易造成重大人员伤亡和严重社会影响的小饭店、超市、经营性小店面、学校、医院、养老机构、施工现场、家具企业等火灾高危单位，开展高频检查、滚动排查，严格落实以下措施：一是落实消防管理责任，明确重点区域、部位、岗位实名制管理人员和针对性防范措施；二是实行“组织制度规范化、标准管理统一化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化、消防设施器材标识化”等“六位一体”的标准化管理；三是严格用火用电用气管理，电气线路敷设规范，加装电气火灾监控系统；四是安全出口、疏散通道、消防车通道畅通；五是单位明显位置设置消防安全宣传栏，重点部位、岗位设置提示警示性标语，每个员工达到“一懂三会”；六是消防控制室值班人员熟悉应急处置程序，熟练操作消防设施，每月开展一次消防设施联动测试；七是严禁采用易燃可燃材料装修装饰，严禁违章搭建彩钢板建筑，严禁营业期间动用明火作业。

3.开展防盗窗（网）消防安全专项整治。各村、站所（办）要集中力量整治人员密集场所、有人员住宿的合用场所、对人员密集场所设置的防盗窗（网）一律依法依规予以拆除；对不符合城乡规划要求设置的防盗窗（网）一律依法依规予以拆除；对其他设置的防盗窗（网）鼓励自行拆除，或设置长宽净尺寸分别不小于1米、0.8米且向外开启的紧急逃生窗口。加强防盗窗（网）拆改单位场所周边的智能管控和治安巡逻，依法打击违法犯罪行为。

    （四）燃气安全方面。

在前期燃气安全大检查、隐患大排查的基础上，开展隐患排查整治“回头看”。

1.排查整治燃气门站、集中供气点、液化气站、燃气管网等设施，特别是中、次高压燃气管网安全运行情况，老旧燃气管网改造情况，以及市政燃气管道腐蚀和密闭空间、管道交叉等可能发生燃气泄漏的重点地段安全隐患。

2.排查整治餐饮场所、农贸市场、学校、医院、“九小场所”等场所用气安全管理情况，重点是人员密集公共场所内燃气管道腐蚀漏气情况，管道燃气使用场所通风情况，燃气报警器安装及运行情况等。

    （五）危险化学品及工业企业安全方面。

1.排查整治危化品企业安全隐患。重点排查整治企业安全承诺公告落实不到位、员工培训不到位，动火受限空间等高危特殊作业不严格执行特殊作业安全规范，自动化控制系统或监测监控系统不符合要求，在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断，工艺设备设施落后、外部安全防护距离达不到国家标准要求，涉及“两重点一重大”建设项目试生产方案未组织专家论证，试生产企业未制定安全措施和应急预案或试生产无安全保障，竣工验收后安全隐患未限期整改到位，未及时办理安全生产许可手续等情况。

2.排查工贸行业企业生产安全隐患。重点排查整治工贸行业涉爆粉尘、熔融金属、有限空间、外委施工等危险性作业及涉危险区域的重点作业情况。

3.排查整治“小、散、乱、污”企业隐患。重点排查整治企业无相关证照，非法生产、储存、经营、使用危化品等情况。

4.排查是否存在烟花爆竹“黑作坊”，是否存在违法经营储存烟花爆竹的经营储存场所，一经发现严肃处理。

（六）道路交通安全方面。

1.排查整治各类工程车违法情况。重点排查整治水泥搅拌车、工程运输车违法整治，严查车辆涉牌涉证、闯红灯、超速行驶等交通违法行为。协调区经发局安排交警，运管执法到我乡联合执法。

2.排查整治重点群体交通违法。持续开展二轮车专项整治行动，重点排查整治外卖送餐、快递驾驶员违规违法行为。三是排查整治重点车辆交通违法。重点排查“两客一危一货”、面包车、“大吨小标”轻型货车违法违规行为。协调区经发局安排交警，运管执法到我乡联合执法。

3.排查整治道路交通设施隐患。重点排查整治道路交通组织、标志标线、交通信号灯等交通设施缺失、损坏以及中央隔离设施、防护栏等交通防护设施缺失、损坏和道路设计、渠化不合理等影响交通安全的隐患。

4.排查整治非法营运、百吨王等违法违规行为情况。协调区经发局安排交警，运管执法到我乡联合执法。

5.排查整治道路运输企业开展安全生产隐患排查治理，加强运输车辆、从业人员管理，落实车辆动态监控制度，强化从业人员培训教育等情况。

三、大排查大整治步骤

从即日起到9月30日，分四个阶段推进。

（一）动员部署（2021年9月3日前）。各村、站所（办）要切实落实“党政同责”“一岗双责”和“三个必须”要求，细化工作任务，落实工作责任，全面部署发动，迅速开展工作。各村、站所（办）要结合实际广泛动员部署，推动贯彻落实。

（二）自查自纠阶段（2021年9月10日前）。各村、站所（办）要认真对照大排查大整治重点内容开展自查自纠，要以从严从实的标准迅速开展安全隐患大排查大整治工作，各村、各站所（办）主管领域自查整改。对排查出的安全隐患问题要建立台账。

（三）集中整治阶段（9月10日至9月25日）。各村、站所（办）要组织各相关业务骨干，组成大排查大整治专项检查组，按照属地负责，开展地毯式排查，不漏盲点，不留死角。对排查的风险要采取相应监测和管控措施，实现有效管控。对排查的隐患要立即整改，对一时整改有困难的，要建立台账，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实行闭环管理，各村、各站所（办）要将安全隐患问题台账及时上报乡安监站。

（四）巩固提升阶段（9月30日前）。各村、站所（办）要认真梳理整治工作中存在的问题，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。同时将适时对各村、各相关部门开展大排查大整治工作进行督导检查，对因工作失职渎职造成严重后果的，将依法依规依纪严肃追究有关人员责任。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各村、站所（办）要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，各村、各站所（办）要把安全隐患大排查大整治工作作为当前安全生产的一项重要任务，统一思想，加强领导、精心组织、加紧部署，进一步压实责任，认真落实“一岗双责”，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

（二）强化协调联动。各村、站所（办）要各司其职，各负其责，协调联动，齐抓共管，合力推进安全隐患大排查大整治工作。要积极主动与其他工作部门协作，建立长效机制，着力解决涉及职能交叉的安全隐患问题。

（三）强化宣传舆论氛围。各村、站所（办）要充分利用广播、电视、报刊、网络、微信、微博等各种媒体，通过典型案例剖析、经验教训总结、公益广告等形式，开展安全宣传，弘扬安全发展理念。引导全民增强安全意识、提升安全素质，全力构建安全群防群管体系。要发挥网格员的作用，织密织牢安全监测与服务网络，推进全乡安全防范和隐患排查治理。

（四）强化督导督办。各村、站所（办）要强化对安全隐患大排查大整治各项工作的督促检查。以问题为导向，加强督导督办，加强通报约谈，切实压实责任，确保各项工作有序进行。