赣州综合保税区，各乡（镇、街道）、赣州新能源汽车科技城管理处，区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业：

经研究同意，现将《赣州经开区2021年“五型”政府建设“五个一批”工作实施方案》印发给你们，请对照责任分工，抓好贯彻落实，确保落地见效。

                        2021年2月25日

赣州经开区2021年“五型”政府建设

“五个一批”工作实施方案

为大力推进我区2021年“五型”政府建设，制订本实施方案。

一、总体要求

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局和全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。全区政府系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真按照省、市、区决策部署要求，扎实推进“五个一批”工作（破解一批发展难题、培育一批优质企业、办好一批民生实事、树立一批先进典型、打造一批特色亮点），推动全区“五型”政府建设走深走实，为建设“一极两地四中心”提供不竭动力，以优异的成绩庆祝建党100周年。

二、重点任务

（一）破解一批发展难题

1.用好用足用活上级支持政策。争取更多中央预算内投资、政府专项债等资金支持，争取我区更多产业发展需求纳入《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》及国家部委新一轮配套政策文件，引进若干家营收超100亿甚至超1000亿的头部企业。完善调度机制，推动国家、省、市重大决策、重大项目、重大平台、重大试点落实落地。

2.开展项目建设“四季”行动。聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设六大主攻方向，掀起项目建设“春、夏、秋、冬”四季专项攻坚行动，强化调度、攻坚克难，集中人、财、物等一切资源要素，全力推动2021年652个项目早开工、早投产、早见效。由区经发局负责与省、市主管部门加强沟通、汇报，确保我区涉及的省、市重大项目建设达到时序进度要求，完成年度投资计划。

3.抓实“5020”项目引进落地。持续推进“粤企入赣”“央企入赣”“三请三回”，紧盯“5020”项目，全年引进投资50-100亿元项目10个、投资100亿元以上项目5个，实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地。由区招商局负责，及时向省商务厅申报认定新引50亿元以上项目3个。

4.破解“金融人才土地”瓶颈。深化实施“节地增效”行动计划，今年全区清理盘活批而未用土地10000亩以上，向上争取用地指标5000亩以上，探索“标准地”代办联动机制，进一步压缩工业投资项目审批时限，加速项目落地投产，强化“亩产论英雄”考核。实施人才“蓄水池”计划，深入推进“苏区之光”人才计划、“赣才回归”工程，建立“首席科学家”制度，启动“欧潭麒麟”计划，设立“博大贡献奖”，评选“欧潭麒麟”10名。推进金融要素向我区加速集聚，做大金融创新平台能级，提高企业直接融资能力，力争全年新增境内外上市企业2家以上、新增新三板挂牌企业1家以上，提升金融服务实体效能，力争全年新增贷款增长20%以上。抓好制约高质量跨越式发展突出困难问题清单办理工作。

（二）培育一批优质企业

1.持续深化“放管服”改革，全力破除企业发展的“痛点”“堵点”“难点”，让一流营商环境成为我区的金字招牌，成为全市乃至全省政务服务满意度最高的地方。今年新增规上企业175家以上，其中，规上工业企业60家以上、商贸企业30家以上、大个体10家以上、服务业15家以上、建筑业45家以上、房地产法人15家以上，市场主体7000家以上。

2.积极推进“掌上办、一链办、智慧办、自助办、异地办”等改革，探索开展“告知承诺制”改革，实现“诚信者即来即办”。推行窗口服务制度化，全面落实首问负责制、窗口无否决权制、一次性告知制、限时办结等制度。

3.推动区行政审批局尽快实质运行，建成“赣服通赣州经开区分厅”4.0，基本实现高频政务服务事项“一网通办”“市内通办”“跨省通办”。推行免费邮寄模式，让企业群众“少跑腿、不跑腿”。

4.开展全区政务服务“好差评”系统建设，今年3月20日前区政务服务“好差评”系统建设区、乡（镇)两级覆盖率达100%，好评率90%以上。

5.全面实施市场准入负面清单制度，实现负面清单之外“零门槛”。探索“不见面”开标模式，4月10日前实现“不见面”开标。

（三）办好一批民生实事

1.聚焦群众“急难事麻烦事烦心事”，高质量办好省51件、市50件、区7大类40件120项民生实事。加快“12345”政务服务热线建设，实现政务服务诉求“一号式”受理，平台按时办结率要达到100%、回访满意率95%以上。利用政务服务“好差评”系统、“问政江西”“问政赣州”等平台，加大督办力度，切实解决群众关心关注的重点民生问题。

2.开展现场回访调查，对媒体曝光的“怕慢假庸散”问题以及“12345”政府服务热线、江西政府服务网（互动平台）、政务服务“好差评”系统、问政江西、问政赣州等平台转办件办理情况进行回访，切实提升群众满意度。

3.纵深推进返迁安置房建设三年行动计划，今年适时再开工6个返迁安置房建设项目，香江安居小区等6个项目完成分配，涌泉棚改项目等8个项目正式竣工交付。加快推进棚户区改造，推进老旧小区七一九社区（南区）改造。

4.加快公园、绿地、水系建设，高标准规划建设杨边、玉兰湖等一批公园、文体中心、书房、书馆等公共空间，建成一批市民“网红打卡地”。

（四）树立一批先进典型

1.继续积极向省、市“五型”政府建设领导小组报送各类信息，推介我区开展“五型”政府建设、推动经济社会发展的进展成效、经验做法、意见建议。组织参加全市“五型”政府建设电视访谈活动。

2.加大正向激励力度，由区党群部牵头指导、督促各责任单位做好向上级申报及时奖励工作，力争全年获得省、市及时奖励通报嘉奖1次以上。

3.强化政务公开，积极运用政府网站和区级政务新媒体等平台，权威、规范、及时、准确发布政务信息，强化政务公开，进一步提升我区“五型”政府建设品牌影响力。

4.定期发布“12345”政府热线、问政平台转办件办理情况 ，对各地各有关部门（单位）办理群众投诉问题情况的正反典型进行通报。

5.积极组织各乡（镇、街道、管理处）参加省、市“五型”政府建设示范镇创建活动，强化示范引领，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。

（五）打造一批特色亮点

1.严格落实政商交往正负面清单，理直气壮地在阳光下与企业家交往。召开欧潭经济论坛等高峰论坛，做好年度经济人物、经济社会发展“十大亮点”、欧潭英才、十大工匠等奖项评选，不断浓厚亲商安商的社会氛围。

2.加快智慧城市管理系统建设，将数字综合管廊融入城市物联网系统，杜绝“蜘蛛网式”线缆，告别城市“马路拉链”。推进黄金大道（筱坝大桥-金凤西路）地下综合管廊项目建设，年内完成总工程量的30%。

3.提高治理水平，加快建设新时代“五美”乡村，实施好赣南民居风格改造工程，所有行政村、社区完成路灯全覆盖，持续推进农村人居环境整治。

4.深入推进市域社会治理现代化试点，提升网格化、信息化管理水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全区各地各部门（单位）要把“五型”政府建设与全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神结合起来，与履行好本部门本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来，细化责任分工，落实工作责任，着力构建层层抓落实的良好格局。

（二）扎实有序推进。区党政办要强化工作统筹，推动“五型”政府建设向乡镇等基层延伸，形成区乡协同、上下联动、层层深入、齐抓共管的工作格局。区“五型”政府建设领导小组办公室要加强自身建设，进一步配齐配强工作力量，同时，要注重社会参与，发挥区“五型”政府建设监督员作用，推动监督工作取得实效。全区各地各部门（单位）要紧密结合本地本部门工作实际，找准工作抓手，在“五型”政府建设中不断探索新路径新办法，努力创造好经验好做法。

（三）强化考核引导。区党政办要优化完善“五型”政府建设考核和先进评选工作，突出实干实绩，充分发挥考核指挥棒的作用，推动省、市、区“五型”政府建设各项决策部署落地落细。区党群部要积极发挥区级媒体优势，运用政府网站、政务新媒体、抖音短视频等平台，通过群众喜闻乐见的形式，加大“五型”政府建设宣传引导力度，扩大宣传覆盖面，提升群众知晓率、参与度。