《赣州经济技术开发区科技创新券管理办法（暂行）》政策解读

一、起草背景

为促进科技资源开放共享，促进科技服务业发展，降低市场主体创新成本，我区于2019年11月印发《赣州经济技术开发区科技创新券管理办法（试行）》（赣经开办字〔2019〕194号）（以下简称《试行办法》），试行2年，截至2021年11月已到期。《试行办法》出台以来，我区于2019年12月、2020年12月、2021年12月共兑现三次次创新券补助资金，共兑现补助金额863万元，覆盖企业222家（次）。通过设立创新券，有效激发园区企业、研发机构、创新团队、创客开展技术创新活动的主动性积极性，为我区创新驱动发展增添源动力。

二、出台目的

根据《赣州市进一步强化科技创新赋能的若干政策措施》精神，为加快创新型经开区建设，进一步盘活优势科技资源，充分调动科技型中小微企业、创新创业团队和科研人员的创新积极性，降低市场主体创新成本，增强创新氛围，激发创新活力，促进科技资源开放共享，推动科技服务业发展，规范科技创新券的组织实施、使用和管理，结合我区2019年-2021年科技创新券运行情况，特制定出台《赣州经济技术开发区科技创新券管理办法（暂行）》（以下简称《暂行办法》）。

三、征求意见情况

该政策制定中，已征求全区各地各部门（单位）意见建议，对征求到的意见建议进行了分析研判并进行了吸纳，已征求区司法分局和法律顾问意见。

四、主要内容

《暂行办法》共六章十八条。具体如下：

第一章，总则。第一条，阐述设立创新券、出台“暂行办法”的缘由。第二、第三、第四、第五条，对创新、科技专业服务机构进行名词解释，明确创新券申领范围等要求。第六条，明确创新券经费来源。创新券经费在赣州经济技术开发区科学技术财政支出中列支，规模控制在每年300万元，可滚动使用，后续可根据实际运行情况进行增加。

第二章，创新券管理机构与职责。第七条，明确区经发局为创新券业务主管和运营部门；可安排运营工作经费，控制在年度创新券总额的6%以内，费用从创新券总额中支出。

第三章，创新券支持对象及额度。第八条，明确创新券支持对象与使用范围，支持对象必须为在我区工商、税务注册并具有法人资格和健全的财务机构，财务管理规范、无不良信用，且上年度已在我区缴纳税收的企业（单位）。第九条，明确了不属于使用范围的情况。第十条，明确单个企业（单位）或创新团队、创客使用创新券具体额度标准。第十一条，明确创新有效期为1年，逾期不可兑现。

第四章，创新券的发放、评审、兑现流程。第十二条，明确创新券发放流程，具体为：区经发局发布创新券申请通知、企业申请、区经发局委托第三方评审、评审结果报区管委会分管领导审定、区经发局下达创新券资助名单及额度。第十三条，明确创新券兑现程序，具体为：区经发局发布创新券兑现通知、企业申请、区经发局委托第三方评审、评审结果公示、区经发局会同区财政局将公示结果报区管委会分管领导审定、区经发局和区财政局联合下达创新券资助名单及额度。第十四条，资金兑现，由区财政局按程序直接将资金拨付给相关企业。

第五章，监督与绩效评价。第十五条、第十六条、第十七条，明确创新券接受监督、评估检查、责任追究等相关要求。

第六章，附则。第十八条，明确本办法暂行3年。

五、政策适用范围

（一）支持对象

创新券申领对象必须为在我区工商、税务注册并具有法人资格和健全的财务机构，财务管理规范、无不良信用，且上年度已在我区缴纳税收的企业（单位），以及创新团队、创客（入驻区级以上科技企业孵化器、众创空间的创新团队，且该团队依托的企业（单位）上年度已在我区缴纳税收总额超2万元<含>以上）和我区重点引进的科技创新平台、研发机构及科研院所，且与提供科技服务企业（单位）无任何隶属、共建、产权纽带等关联关系。

（二）创新券使用范围

向专业服务机构购买科技成果（含技术开发、技术转移、专利权转让、专利实施许可）并实施转化，科学仪器设备使用、检验检测认证、创业孵化、知识产权、专利维权、科技金融（含研发费用加计扣除政策咨询）、科学技术普及等科技服务；向专业服务机构购买科技计划项目申报、高新技术企业培育、创新平台和载体培育、创新人才和团队培育等科技咨询服务。

（三）下列情况不属于创新券使用范围

1.法定认定、法定检测、强制检测、执法检查、商业验货、医疗服务、大批量验货、商业性技术检测等非科技创新活动；

2.外观造型设计、概念设计、商标设计、广告设计等工业设计类服务；

3.同一服务内容或项目已取得其它同类财政资金项目支持的；

4.创新券申领对象与服务提供机构存在隶属、共建、产权纽带等关联关系的。

解读机关：赣州经济技术开发区经济发展局

解 读 人：汪志华     

联系电话：0797-8108980

相关文件：关于印发《赣州经济技术开发区科技创新券管理办法（暂行）》的通知