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《赣州经济技术开发区关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》政策解读

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《赣州经济技术开发区关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》政策解读

一、起草背景和过程

为贯彻落实2021年中央、省委、市委一号文件精神及中央农村工作会议精神,切实做好新发展阶段“三农”工作,推动我区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,我办牵头起草了《方案》。

2月底,我办根据《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(2021年中央一号文件)、《中共江西省委 江西省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》(2021年省委一号文件)、《中共赣州市委 赣州市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见(征求意见稿)》(2021年市委一号文件)、全国脱贫攻坚总结表彰大会、中央和省委农村工作会议、全区2020年工作总结表彰暨2021年工作动员会等中央、省、市、区有关文件会议精神,结合我区实际,形成了《方案(初稿)》。3月至4月,我们向区党工委农村工作领导小组各成员单位、各乡(镇、街道、管理处)等责任单位征求了2次意见建议,并根据2021年市委一号文件正式稿和市委、区党工委农村工作会议精神,对文稿进行进一步完善,形成了本次上会讨论的《方案(讨论稿)》。

二、主要内容

方案分6大部分22项具体工作要求,分总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快建设高质量现代农业、实施乡村建设行动、稳妥推进农业农村改革、加强党对“三农”工作全面领导等板块。主要内容如下:

1.总体要求。确立了我区2021年和2025年农业农村工作的目标要求,到2021年,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,实现全年农业总产值4.08亿元、农村居民人均可支配收入20452元。2025年,实施乡村振兴战略取得重要进展,农业农村发展活力日益增强,产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

2.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实5年过渡期和“四个不摘”要求。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。三是大力实施巩固拓展提升工程。实施产业、就业、消费帮扶拓展等工程。

3.加快建设高质量现代农业。一是稳定发展粮食生产。坚决扛起粮食安全的政治责任,全面落实党政同责要求。二是落实最严格的耕地保护制度。坚决守住耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。三是推进农业产业升级发展。大力实施农村特色农业产业“三年行动”,加快构建“一带、一园、一品、两地”的“3+2”特色农业产业发展体系。四是构建现代农业经营体系。引导有实力的农业经营主体全链式发展。五是提升农业物质技术装备水平。加快地方特色种质资源保护和利用,改善农业物质装备条件,保障产业发展和农业生产安全。六是推进农业绿色发展。加大基地建设、产品认证、品牌营销及信贷扶持奖励政策,打造一批农业示范品牌。

4.实施乡村建设行动。一是提升农村人居环境品质。推进“多规合一”实用性村庄规划编制,实施农村人居环境整治提升五年行动。二是推进乡村基础设施提质提标。三是提高城乡公共服务均等化水平。优化农村义务教育、医疗卫生机构布局。四是加强农村生态环境保护。巩固河(湖)长制成果,提升林长制工作成效。五是加强和改进乡村治理。深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设,整合基层阵地资源。

5.稳妥推进农业农村改革。一是深化农村土地制度改革。加快推进农村承包地“三权分置”改革,探索承包地经营权抵押担保贷款。二是发展壮大新型农村集体经济。深化农业农村“三改合一”试点,推行村党组织书记与村级集体经济组织负责人“一肩挑”。三是推动城乡协调融合发展。统筹县域产业、基础设施、公共服务等空间布局。

6.加强党对“三农”工作全面领导。一是建立健全乡村振兴推进机制。坚决落实五级书记抓乡村振兴工作要求。二是加大“三农”要素保障力度。完善涉农资金统筹整合长效机制。三是落实革命老区振兴发展政策。争取一批涉农重大项目、重大平台落地。四是加强农村基层党组织建设。持续整顿软弱涣散村党组织。五是完善乡村振兴考核评估体系。落实乡村振兴战略实绩考核制度。

文件关联:关于印发《赣州经济技术开发区关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》的通知

解读机关:赣州经济技术开发区农业农村工作办公室

解读人:刘高斐

联系电话:0797-8378310