关于印发《赣州经开区推行“智慧政务+税务”改革工作方案》的通知
赣州综合保税区，各乡（镇、街道）、赣州新能源科技城管理处，区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业：
经2023年2月18日区党工委全面深化改革委员会第三十二次会议研究通过，现将《赣州经开区推行“智慧政务+税务”改革工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
赣州经济技术开发区党政办公室
2023年3月2日
赣州经开区推行“智慧政务+税务”改革
工作方案
为全面贯彻落实省委、省政府关于发展和改革双“一号工程”的决策部署，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》文件要求，积极开展政务大数据体系相关体制机制和应用服务创新，充分发挥数据赋能作用，进一步优化政务服务，推行“智慧政务+税务”改革，推动税收精诚共治，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
2023年，基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的“智慧政务+税务”服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；税收精诚共治进一步深化，促进税务部门与相关单位的部门协作，拓宽第三方涉税信息的采集范围，提升“以数治税”水平，提高征管质效。
二、重点任务
（一）有序移交业务，保障平稳过渡。制定改革时间表，由区税务局负责梳理各项税费业务，制定分批次授权移交业务事项清单，除审核审批类及其他执法类等不予授权移交业务外，其余涉税业务逐步移交至区行政审批局。〔牵头单位：区税务局；责任单位：区行政审批局〕
（二）优化服务体系，提档服务质效。多措并举推动服务升级，构建以电子税务局为主体的“网上办”、云办税平台“全程网办”“远程帮办”、前台窗口“线下办”、税务专班“兜底办”的办税服务体系。加强网上办税渠道的宣传和推广，引导企业和群众通过电子税务局、“江西省税务局”微信公众号等渠道办理涉税缴费业务，把“网上办”打造成办税缴费的“主战场”。建设“云办税”一体化服务平台，通过办问协同系统，实现“一键视频咨询”，后台税务人员通过共享桌面实时解决涉税事宜，办理税费业务，实现“全程网办”“远程帮办”。拓展“线下办”，线下辅导纳税人掌握网上办税技能，利用综合服务窗口解决疑难问题，服务特殊人群。大力推行电子发票，推广电子会计凭证报销、入账、归档等工作，引导市场主体提升财务管理和会计档案管理电子化水平。区税务局成立税务专班，负责非授权移交事项办理，实现“兜底办”。〔牵头单位：区税务局；责任单位：区行政审批局、区财政局、其他相关区直（驻区）单位〕
（三）创新帮办模式，简化审批流程。坚持“职能不变，角色变”，区税务局在区政务服务大厅设立涉税咨询辅导室，负责最新税费政策咨询辅导、涉税疑难解答、特殊人群服务等，为企业和群众提供“一对一”贴心帮办服务；坚持“事项不变，流程变”，将审核审批类、税收执法类办理环节前移，使业务受理和审核审批实现“零距离”对接，实现审批更简、时间更短、服务更优，真正让市场主体在政务服务大厅办结所有事项。〔牵头单位：区税务局；责任单位：区行政审批局〕
（四）强化协同联办，实现“一窗通办”。推行“一窗通办”综合窗口，由区行政审批局会同区税务局、区市监分局、区人社（养老服务）中心、区医保分中心、区房管所、区自然资源分局等职能部门，将市场主体登记、社保医保征收、不动产交易等业务进行整合，设置为综合窗口，打造“一人通办、一岗多能”“一事跑多窗”为“一窗办多事”的便民服务。推动税务、人社、医保、房管、自然资源等多部门协同联办，使行政审批服务效能不断提级，办事企业和群众的获得感、满意度不断提升。〔牵头单位：区行政审批局；责任单位：区税务局、区市监分局、区人社（养老服务）中心、区医保分中心、区房管所、区自然资源分局〕
（五）汇聚惠企政策，助力便民服务。区行政审批局与区税务局共同充实“惠企兑现”窗口人员力量，构建主动型政务服务新模式，利用“惠企通”平台“政策汇聚、精准推送、全程网办、快速兑付”的功能特点，让符合条件的企业无需申请，直接享受优惠政策，做到应享尽享，应兑尽兑。同时，创新在经开区新时代文明实践中心设立便利办税点，开展税收政策宣传、税费业务辅导，打通便民服务“最后一公里”。〔牵头单位：区行政审批局；责任单位：区税务局、区新时代文明实践中心〕
（六）推进精诚共治，实现数据共享。区行政审批局加强与区税务局数据供需对接，在保障数据安全前提下，建立健全数据共享协调机制，实现政务数据可反馈、共享过程可追溯、数据源头可治理、数据安全有保障的数据共享体系。〔牵头单位：区行政审批局；责任单位：区税务局〕
（七）优化人员配置，明确责任分工。按照“人随事走、人岗相适”原则，增加区行政审批局特殊岗位自聘人员名额，将区税务局综合服务岗位人员分批与区行政审批局按照《赣州经开区特殊岗位自聘人员薪酬管理办法》要求签订劳动合同，同时从区税务局划转该部分人员经费至区行政审批局。人员不足部分，由区行政审批局负责招聘。区行政审批局负责对综合服务岗位人员的日常管理和考核，区税务局负责对授权移交税收业务的培训、指导、监管。同时，税务部门选派优秀干部到区行政审批局跟班学习或挂职，挂职人员的年度绩效考核纳入区行政审批局，工资等其他福利待遇由原单位承担，加快推进税收业务与政务服务业务的融合。区税务局、区行政审批局、区党群部、区财政局及时做好人事、财务的划转承接工作。〔牵头单位：区税务局、区行政审批局；责任单位：区党政办、区党群部、区财政局〕
三、组织实施
（一）实施阶段。2023年1月起，选定一批条件较成熟的涉税事项纳入首批授权移交范围，其余事项实行成熟一批、授权移交一批，综合服务岗位人员随移交涉税事项分批纳入区行政审批局管理。
（二）全面推广阶段。2023年6月起，在前期试点基础上，对存在的问题和好的经验做法进行改进提升，逐步扩大授权移交范围，进一步加强区税务局与其他部门的业务融合与信息共享，完善“一窗通办”服务体制机制。
（三）巩固提升阶段。2023年底，全面总结运行情况，完善制度机制，做活资源整合，健全“智慧政务+税务”服务新体系，实现服务集约化、精细化，打造“智慧政务+税务”改革推动税收精诚共治的经开样板和品牌。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各责任单位要将“智慧政务+税务”改革作为全区优化营商环境的重要任务。明确分管领导，指定日常工作人员，压实责任，建立常态化工作机制，推动改革走深走实。
（二）强化改革协同。各责任单位要牢固树立全局观念，强化协同、形成合力，按照“系统抓、抓系统”的要求，抓实各项任务的落实。各职能部门要发挥推进改革的主体作用，落实“一把手”责任，探索创造更多管用可行的改革举措。
（三）加强宣传引导。各责任单位要加大“智慧政务+税务”改革推动税收精诚共治的宣传力度，丰富宣传形式，提高企业和群众的知晓度，及时总结推广先进典型经验，营造浓厚的舆论氛围。同时广泛听取企业和群众的意见建议，不断提升政务服务便利度和满意度。
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