各乡（镇、街道）、赣州新能源科技城管理处，区直、驻区各部门(单位），区属各国有企业：

经2022年12月20日区管委会第128次主任办公会议讨论通过，现将《赣州经济技术开发区推进学前教育普及普惠工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

赣州经济技术开发区党政办公室

2023年1月3日

赣州经济技术开发区推进学前教育普及普惠工作方案

为全面推动我区学前教育事业发展，不断提高学前教育普及普惠水平，根据江西省人民政府教育督导委员会《关于印发＜江西省县域学前教育普及普惠督导评估实施办法＞的通知》（赣教督委字〔2020〕8 号）和《江西省人民政府教育督导委员会关于印发＜江西省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系（修订）＞的通知》（赣教督委字〔2022〕3 号）等精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

     以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育发展规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，健全区域学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

二、工作目标

以提高全区学前教育普及普惠水平，落实政府保障措施，提升幼儿园保教质量的长效机制为目标，推进学前教育标准化、规范化建设，大力提升幼儿教师素质，规范办园行为，不断提升保育教育质量，努力扩大普惠性学前教育资源，确保我区2025年顺利通过学前教育普及普惠国家督导评估。

三、重点任务及责任分工

（一）科学合理规划。充分考虑出生人口变化和城镇化发展趋势，加强学前教育事业前瞻性预判分析，完善并适时调整幼儿园布局规划，重点解决黄金岭街道办事处、香江大道以北东江源大道以东湖边辖区的公办幼儿园布点问题。加强幼儿园布局专项规划与国土空间规划衔接，确保优先建设普惠性幼儿园。到2025年增加学位4500个。〔牵头单位：区自然资源分局；责任单位：区社管局、区经发局、区住建局、黄金岭街道、湖边镇〕

（二）健全公共服务网络。把发展公办幼儿园作为建立学前教育公共服务网络的重要途径，充分挖掘国有资源，大力扩充公办幼儿园资源。加快君兰半岛配套园、云星华府配套园、嘉福樾府配套园建设及装修项目进度，确保2023年秋季完工投入使用。经开区第三保育院加快推进，力争2023年底完工。〔牵头单位：区社管局；责任单位：区自然资源分局、区住建局、赣州建控集团〕

（三）强化小区配套幼儿园管理。老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、返迁安置房等项目将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，未纳入规划则不予以审批。加强城镇小区配套幼儿园建设管理，确保小区配套幼儿园与新建住宅小区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用，并无偿移交教育部门办成公办幼儿园。〔牵头单位：区自然资源分局；责任单位：区社管局、区住建局、赣州建控集团〕     

（四）加大财政投入。将学前教育经费全面纳入公共财政保障范围，逐年提高区级财政预算支出中学前教育支出所占的比重。按照逐年缩小非在编教师与在编教师工资收入差距的方式，积极推进公办幼儿园非在编教师与在编教师同工同酬。落实省定公办园生均财政经费标准，落实省定普惠性民办园补助标准和扶持政策。〔牵头单位：区财政局；责任单位：区社管局〕

（五）规范幼儿园收费。加强对幼儿园收费的监督检查，杜绝不合理收费、变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学费、跨学期预收费等情况。科学合理制定公办幼儿园收费标准，并根据社会发展水平动态调整。普惠性民办幼儿园执行政府指导价，并定期接受职能部门财务审计。〔牵头单位：区市监分局；责任单位：区社管局、区经发局、区财政局〕

（六）加强社保体系建设。引导和监督全区幼儿园依法全员纳入社保体系。统筹保障公办幼儿园教职工全员缴纳“五险一金”。实施相关政策措施，推动和督促民办幼儿园依法参加社会保险。〔牵头单位：区人社（养老服务）中心；责任单位：区社管局、区经发局、区财政局〕

（七）建立风险防控机制。建立教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门组成的学前教育安全联防联控机制，定期召开联席会议，研究幼儿园安全监管问题，并对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面进行检查指导，全区平安园所建设工作落实到位、有成效、有亮点，坚决杜绝发生较大社会影响的学前教育安全责任事故。〔牵头单位：区社管局；责任单位：区公安分局、区生态环境分局、区交警大队、区住建局、区市监分局、区消防救援大队、区应急管理局、各乡（镇、街道、管理处）〕

（八）强化幼儿园消防安全。对全区幼儿园消防情况进行排查，对未取得消防验收合格证的幼儿园提出指导意见，督促土建、装修参建单位加快整改、验收。对因历史原因未按规定设置消火栓、喷淋等消防设施设备的要组织相关部门、幼儿园立即整改，确保幼儿园安全稳定。〔牵头单位：区住建局；责任单位：区社管局、区房管所、区消防救援大队、各乡（镇、街道、管理处）、赣州建控集团、西城公司、满园公司〕

（九）加强无证幼儿园管理。开展无证园排查、分类、扶持和治理工作，全面消除无证园。〔牵头单位：各乡（镇、街道、管理处）；责任单位：区社管局、区市监分局、区公安分局、区住建局、区消防救援大队、区综合执法大队、区行政审批局（企工局）〕

（十）全面改善办园条件。幼儿园符合《幼儿园建设标准》（建标-2016），“三个面积”（室外游戏场地生均面积、幼儿活动用房生均面积、生均建筑面积）全面达标。对“三个面积”不达标的幼儿园要尽快有计划通过改扩建或者减少招生人数等措施达标。各类幼儿园配备的玩教具、教育理论书籍等种类丰富、数量充足，满足幼儿及教师需要。〔牵头单位：区社管局；责任单位：区财政局、各乡（镇、街道、管理处）〕

（十一）加强师资队伍建设。加大公办幼儿园教师招聘力度，无“有编不补”的现象，全区专任教师总数与在园幼儿总数之比必须不低于1:15。公办幼儿园按照《赣州市委编委关于印发<赣州市公办幼儿园人员总量管理暂行办法>的通知》（赣市编〔2020〕4号）要求，配足、配齐幼儿园教师。〔牵头单位：区党群部；责任单位：区社管局、区财政局〕

（十二）加强教师准入管理。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，教师均获教师资格证并持证上岗。持其他学段教师资格证人员参加学前教育岗前培训并获培训合格证书。〔牵头单位：区社管局；责任单位：区教体服务中心、区党群部〕

四、实施步骤

（一）筹备启动阶段 ( 2022年12月）

1.制定《赣州经济技术开发区推进学前教育普及普惠工作方案》，明确学前教育普及普惠工作目标任务。（详见附件2、附件3）

2.深入宣传县域学前教育普及普惠督导评估的重要意义，积极营造迎评浓厚氛围。把握督导评估指标体系，吃透评估细则，明确工作职责。

3.各乡（镇、街道、管理处）、各部门按照《江西省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》对标对表，逐项进行摸底自查，找准差距，明确工作方向，拟写摸底自查报告。

（二）自查整改阶段（2023年1月-2024年9月）

1.定期组织开展迎检工作调度会，明确目标要求，清单量化部门责任任务。

2.召开全区学前教育普及普惠工作培训会。

3.全面开展自查整改。各乡（镇、街道、管理处）、各有关部门单位严格对照评估工作任务清单，各司其职，密切协作，认真整改，确保达标。

（三）迎接督导评估阶段（2024年10月-2025年12月）

1.开展区级自评。组成评估督导组对照《江西省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》组织开展区级自评，全面掌握各单位履职、工作推进及相关指标的完成情况，各责任单位根据区级自评情况进行限期整改，并将整改佐证材料报至区社管局。

2.迎接市级评估。对标市级评估组提出的整改意见，采取有力措施进行整改落实。

3.迎接省级评估。进一步补齐工作短板，完善迎评资料，接受省级实地核查评估。针对评估组提出的整改意见，研究制定具体可行的整改方案，切实整改到位。

4.迎接国家评估。进一步梳理完善各项迎评档案资料，全面做好接受国家督导评估的各项准备工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区管委会加强对学前教育事业的领导，成立由区管委会主要领导任组长，区管委会分管领导任副组长，各相关职能部门主要负责同志为成员的赣州经济技术开发区推进学前教育普及普惠工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区社管局，负责对推进工作的组织、部署、督促和检查。（详见附件1）

（二）狠抓责任落实。区管委会教育督导办公室将学前教育普及普惠目标和相关政策落实情况，作为对各乡（镇、街道、管理处）、各部门履行教育职责督导评估考评的重要内容。各乡（镇、街道）及各成员单位主要领导要亲自抓，指定专人具体抓，加强对学前教育普及普惠发展工作的领导，采取有效的措施，针对存在的问题建立台账并及时整改到位，确保各项工作任务落到实处。

（三）营造良好氛围。各乡（镇、街道、管理处）、各部门要充分利用各种宣传方式，加大对推进学前教育普及普惠工作的宣传力度，切实提高广大群众对学前教育普及普惠工作的知晓率、参与率与支持率，为迎评工作营造浓厚的宣传氛围。

附件：1.赣州经济技术开发区推进学前教育普及普惠工作

领导小组

2.赣州经济技术开发区推进学前教育普及普惠工作领导小组成员单位职责分工

3.赣州经济技术开发区推进学前教育普及普惠工作任务分解表

附件1

赣州经济技术开发区推进学前教育普及普惠工作领导小组

组  长：梁丁盛  区党工委副书记、管委会主任

副组长：夏寿宏  区党工委委员、管委会副主任

    成员单位：区党政办、区党群部、区经发局、区财政局、区社管局、区住建局、区公安分局、区自然资源分局、区生态环境分局、区市监分局、区应急管理局、赣州建控集团、区教体服务中心、区疾控中心、区消防救援大队、区综合执法大队、各乡（镇、街道、管理处）

领导小组办公室设在区社管局，具体负责推进学前教育普及普惠督导评估工作的组织、协调和推进。

附件2

赣州经济技术开发区推进学前教育普及普惠工作领导小组成员单位职责分工

一、区社管局：统筹协调推进全区学前教育普及普惠工作；负责幼儿园党组织建设工作；负责指导学校建立健全学校安全工作机制，完善内部安全管理制度，落实安全工作措施，强化学校安全基础建设；组织开展校园突出安全问题专项整治，排查各类安全风险点，及时发现并消除校园安全隐患；组织开展无证园排查、分类、扶持和治理工作；负责幼儿园年检工作，规范民办幼儿园管理；落实普惠性民办幼儿园扶持政策；负责幼儿园教师资格认定、定期注册、职称评定等工作。

二、区党政办：贯彻落实国家、省、市学前教育发展政策要求，坚持立德树人，针对学前教育的重点、难点、热点问题，研究出台一系列学前教育发展政策。

三、区党群部：负责监督管理全区学前教育教师编制，积极盘活机构编制资源，做好幼儿教师编制保障工作，逐步达到国家、省级幼教编制标准。负责办理公办幼儿园事业单位登记，配足配齐公办幼儿园教师，在教师职称，岗位设置等方面向学前教育倾斜。

四、区经发局：负责将学前教育发展纳入全区经济社会发展总体规划，会同教育，财政等相关部门积极争取幼儿园建设项目资金。负责核定公办幼儿园的收费标准，同时做好民办幼儿园收费备案工作。

五、区财政局：负责加大对学前教育的投入，重点调度新建或收回小区配套幼儿园建设、装修等资金；加大对普惠性民办幼儿园的财政支持力度；统筹上级转移支付和本级财力安排学前教育发展资金；保障公办幼儿园教师工资等待遇。

六、区教育督导办:负责协调落实迎评的各项准备工作；负责“江西省教育督导信息化管理服务平台”数据填报和材料上报工作；对乡镇、有关部门及各幼儿园履行教育职责情况进行指导和督查；组织开展区级自评等工作。

七、区公安分局：负责指导、协调和检查幼儿园的安全保卫工作；加强幼儿园治安管理和校园周边环境整治，保障学校正常的教育教学秩序；指导和监督幼儿园做好消防安全工作；配合幼儿园开展法治教育；协助教育部门、幼儿园开通交通安全教育，加强校车管理，确保学生安全。

八、区自然资源分局：优先保证教育项目的建设用地，保证教育用地项目的正常审批，减免教育项目用地费用。

九、区住建局：依据国家标准，落实工程施工和工程质量监督职责;对全区幼儿园消防情况进行排查，对未取得消防验收合格证的幼儿园提出指导意见，督促参建单位加快整改、验收。对因历史原因未按规定设置消火栓、喷淋等消防设施设备的督促立即整改，无法达到消防安全要求的督促逐步停办。

十、区市监分局：加强对幼儿园食品安全的指导与监管；加强对幼儿园收费工作监管，负责查处教育乱收费行为。

十一、区生态环境分局：加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管，严格把控建校选址环境关口，依法依规制止、取缔校园周边对环境造成污染的生产经营活动。

十二、区应急管理局：支持、配合、督促有关部门开展校园安全监督管理工作；依据有关规定，组织或参与校园生产安全事故的调查处理；指导、协调校园生产安全事故应急救援工作。

十三、赣州建控集团：负责小区配套幼儿园装修项目；协调做好已建成小区配套幼儿园的移交工作；做好在建返迁房配套幼儿园的规划、设计和施工建设，补足配齐返迁房配套幼儿园。

十四、区教体服务中心:负责建立幼儿园园长、教师定期培训和全员培训制度；组织幼儿园教师培训、开展教研等工作。

十五、区疾控中心：切实加强对学校卫生防疫和保健工作指导，宣传普及疾病预防知识，指导学校落实疾病预防措施。

十六、区人社(养老服务）中心：负责引导和监督幼儿园依法全员纳入社保体系；协助和指导幼儿园教职员工办理“五险一金”。

十七、区消防救援大队：指导教育部门督促学校落实消防安全责任制,依法依规开展校园及周边消防安全监督检查消除火灾隐患；配合学校组织开展消防安全教育。

十八、区综合执法大队：协助做好辖区内无证园清理整治工作。

十九、区行政审批局（企工局）：负责对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”。

二十、各乡（镇、街道、管理处）：负责做好辖区内无证园整治工作，督促适龄儿童入园工作；指导监督幼儿园做好校园安全工作；指导协调有新建园舍任务的学校，按时完成工作任务。