赣州综合保税区，各乡（镇、街道）、赣州新能源科技城管理处，区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业：

    经区管委会第125次主任办公会研究同意，现将《关于进一步提升建设工程质量安全水平的若干措施（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

赣州经济技术开发区党政办公室

2022年11月12日

关于进一步提升建设工程质量安全水平的

若干措施（试行）

为进一步提升全区建设工程质量安全水平，压实参建各方主体责任，激发创优热情，掀起创优“风暴”，推动全区建设工程质量水平提上去、安全事故降下来，结合实际，制定本若干措施（简称“工程监管经开十五条”）。

第一条 压实参建各方质量安全主体责任。强化建设单位的首要责任，落实勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。实行“过程亮身份、竣工立标牌”的双公示管理制度，施工阶段要将建设、施工、勘察、设计、监理单位及其项目负责人与施工单位“五大员”一同公示，亮出身份，接受监督。建筑工程竣工验收合格后，建设单位要在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称、法人代表和项目负责人姓名。〔责任单位：区住建局、各区属国有建设公司〕

第二条 实行“ABC”差异化项目监管。对全区在建工程进行分类，将参建方主体责任落实到位、施工管理规范的列为“A类示范工地”，将参建方主体责任基本落实、施工管理较为规范的列为“B类一般工地”，将参建方主体责任落实不到位、施工管理混乱的列为“C类警示工地”。对A类减少检查频次、鼓励创优，对B类加强指导、提升水平，对C类重点监管、加密检查。“ABC”项目分类实行动态调整。〔责任单位：区住建局、区行政审批局（企工局）〕

第三条 建立奖优罚劣激励争先创优机制。开展月度“流动红旗”夺标活动，根据全区在建项目数，按照不超过10%的比例，向质量安全管理综合排名靠前的项目授予“流动红旗”，向排名落后的项目进行“黄牌警告”。开展季度“红黑榜”评比，结合月度“流动红旗”评选情况，开展达标竞赛，将项目管理规范的项目列为“红榜”，将项目管理较混乱的项目列为“黑榜”。开展年度优秀工程评选，结合季度“红榜”评选情况，按照不超过10%的比例评选“赣州经开区年度优秀建设工程”，在全区年终表彰大会上进行颁奖。〔责任单位：区住建局〕

第四条 建立健全建筑领域失信惩戒机制。严厉打击各类违法违规行为，加大查处惩治力度。对违法违规单位和个人，依法给予罚款、停业整顿、限制市场行为等处罚，严重违反相关规定的，上报上级主管部门降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚。对发生安全生产事故负有责任的企业和人员，按照“四不放过”原则，进行严厉处罚。发挥负面典型惩治处罚的警示教育作用，及时曝光违法的单位和个人，公开处罚信息。〔责任单位：区住建局〕

第五条“真金白银”奖励优良工程。对获得“鲁班奖”“国优金奖”的工程，给该工程建设单位奖励100万元；对获得省“杜鹃花奖”“国优银奖”“AAA级安全文明标准化工地”的项目，给该项目建设单位奖励50万元；对获得省优质工程项目，给该项目建设单位奖励20万元；对获得省标准化工地，给该项目建设单位奖励10万元。对获上述奖项的项目经理，优先推荐为劳动模范、劳动奖章候选人，获得“鲁班奖”“国优金奖”的给予10万元的奖励。支持获评优良工程奖项的单位参与赣州经开区主任质量奖评选。如该项目获低级别荣誉并接受相应奖励后，之后又申报获得更高级别荣誉，若获得多个奖励的，以最高荣誉奖励标准补齐奖励资金。〔责任单位：区住建局、区财政局、各区属国有建设公司〕

第六条 鼓励建筑科技创新。鼓励区内建设项目使用新技术、新材料、新工艺、新设备。支持区内建筑业企业申请高新技术企业认定，对经认定的按规定享受国家及省市扶持政策。将建筑业科技创新列为全区科技创新体系重点内容，对企业实际发生的研发费用按规定给予税前加计扣除等税收优惠。〔责任单位：区住建局、区财政局、区税务局、各区属国有建设公司〕

第七条 保障安全文明施工资金投入。建设单位要严格落实安全文明施工资金预算，作为工程建设“硬投入”，在招标阶段作为不可竞争费，纳入工程预算。在施工阶段，安全文明施工措施费必须专款专用，确保资金投入到位。财政性投资工程在拨付工程款时，建设单位要对施工单位安全文明措施费投入情况进行审验，没有落实安全文明施工要求的，一律扣减相应资金，直至整改到位。〔责任单位：区住建局、区财政局、各区属国有建设公司〕

第八条 大力推行建筑施工标准化建设。制定赣州经开区建筑施工安全文明导则，对危大工程管控、施工围挡、防护措施、安全通道、冲洗平台等进行制度化规范。引导和鼓励施工企业使用定型化、工具化、标准化的安全防护用具和设施。在项目招标文件中，对于标准化建设予以明确，全区所有建筑工地不能低于区级标准。〔责任单位：区住建局、财政局、各区属国有建设公司〕

第九条 积极推进智慧工地建设。积极探索信息化监管手段，建立全区建筑施工智慧化监管系统，实现实时、远程、智慧化监管，提升监管水平。按照“分级推进、逐年提升”总体思路，优先在政府性投资项目中推行智慧监管，力争用3年时间形成较为完善的智慧工地应用和评价体系。建设单位在编制招标文件时，应结合国家、省、市安全文明施工、扬尘治理6个100%、实名制管理等有关规定，要将“智慧工地”建设所需资金列入工程量清单。施工单位应按照建筑行业相关技术标准，积极推进“智慧工地”建设。〔责任单位：区住建局、区财政局、各区属国有建设公司〕

第十条 财政性投资工程带头示范争先创优。全区财政性投资工程，要带头规范管理，带头落实责任，带头争创优质工程。各区属国有建设公司，每年明确工程创优目标，并纳入公司年度绩效考核。区国资办要加强对国有公司创优结果考核。通过财政性投资工程的示范引领，带动全区建设工程不断争先创优。财政性投资工程要严格工程设计、施工图审查等前期工作，在确保质量安全的前提下，节约工程投资。〔责任单位：区住建局、区财政局、区国资办、各区属国有建设公司〕

第十一条 强化监管力量。根据全区建设工程项目体量，选优配强充实工程监管力量。加强现有监管队伍的专业培训，支持鼓励工程监管专项人员参加各类学习培训，提高专业化水平。强化财政保障，采取购买服务方式，聘请第三方专业机构，对建筑材料抽检、现场检查等进行专业力量补充。探索行业监管部门与国有企业人员“双向挂职锻炼”机制，培养更多懂管理、懂法规、懂技术的复合型专业人才。〔责任单位：区住建局、财政局、各区属国有建设公司〕

第十二条 建立经开区建设工程专家人才库。对区内勘察、设计、造价、施工、监理、咨询等专业人才进行摸底，建立“欧潭鲁班专家库”，为全区工程建设、自建房安全检查、调处建筑领域矛盾纠纷提供专业服务。〔责任单位：区住建局、各区属国有建设公司〕

第十三条 开展“欧潭建筑工匠”评选。对全区建筑领域作出重要贡献的工程建设者，进行表彰奖励，每年评选十大“欧潭建筑工匠”，颁发荣誉证书并进行奖励，增强全区工程建设者的荣誉感、自豪感、认同感，激发广大工程建设者为经开发展添砖加瓦。〔责任单位：区住建局〕

第十四条 加强小散工程和临时作业监管。对于达不到施工报建的各类小散工程、临时作业，明确属地管理原则，纳入所在乡（镇、街道、管理处）安全生产监管，确保施工安全。〔责任单位：各乡（镇、街道、管理处）〕

第十五条 大力扶持建筑企业做大做强。区内建筑企业负责建设的区内项目，举办市级以上质量安全示范工程观摩会或获得市级以上奖励的，在限额以下工程公开摇号、资质晋升、企业入规及资金扶持等方面予以重点支持。〔责任单位：区住建局、区财政局、各区属国有建设公司〕

本文件试行两年，由赣州经开区住建局负责解释并督促落实。