各乡（镇）、赣州新能源科技城管理处，区经发局、区农办、区交警大队、区应急管理局、区财政局:
现将《赣州经济技术开发区农村道路交通安全“两站两员”建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻抓好落实。
赣州经济技术开发区党政办公室
2022年8月3日
赣州经济技术开发区农村道路交通安全
“两站两员”建设工作实施方案
根据赣州市人民政府办公室《关于进一步加强农村道路交通安全“两站两员”建设工作的通知》（〔2022〕53号）精神，为加快推进我区“两站两员”建设工作，有效防范农村道路交通事故的发生，着力构建农村道路交通安全管理新格局，特制定本工作方案。
一、工作目标
全区5个乡（镇、管理处）均设有道路交通安全管理服务站和交通安全管理员、有县乡村道的行政村均设有交通安全劝导站和交通安全劝导员（以下简称“两站两员”），在基层农村道路上全面铺开并投入运行。逐步完善基础设施和制度建设，并形成长效机制，做到农村道路交通安全“有人管、管得好”，使农村道路的交通参与者交通安全意识大幅提升，交通违法率和事故率明显减少。
二、组织机构
成立赣州经济技术开发区“两站两员”建设工作领导小组，由分管区领导任组长，区经发局、区交警大队、区应急管理局、区财政局、区交通运输综合行政执法大队和各乡（镇、管理处）为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区经发局，具体负责全区“两站两员”建设日常工作，办公室主任由区经发局分管负责同志兼任。
三、建设标准
（一）各乡（镇、管理处）设置1个交通安全管理服务站，统一名称。交通安全管理服务站按照有办公场所、有办公设施、有交管装备、有工作制度的“四有”标准实行基本配置。由各地在现有的办公用房内调剂，站外墙体上要有明显标识，站内墙体上要有站点工作职责、工作制度、考核办法、人员信息公开、交通安全宣传栏。
（二）各乡（镇、管理处）交管站站长原则上由乡（镇、管理处）分管交通工作的同志兼任，并配备1名交通安全管理员。
（三）有县乡村道的行政村应设置1个交通安全劝导站，交通安全劝导站设置在各行政村现有的办公用房或农村公路养护队，统一设置“交通安全劝导站”标牌，劝导站前后50米处要有劝导站标牌、减速慢行提示标牌，劝导站路段要有减速丘，严禁在国道、省道上设立劝导站。劝导站按照有固定场地、有交管装备、有工作制度的“三有”标准实行基本配置。劝导站应设置交通安全宣传栏，设置醒目的交通安全提示牌、劝导员工作职责，劝导站内摆放劝导装备。劝导站原则上应安装视频监控或设在治安视频监控点可视范围内。临时开展劝导工作的，可设置移动式避雨遮阳设备作为流动劝导点，并设置劝导点明显标识。
（四）每个劝导站应明确1名负责人，原则上由村委成员兼任；配有2名劝导员，劝导员结合当地政策和工作需求，从本村村民中选择，原则上由农村公路养护员兼任。劝导员的工作地点应选择在进出本村道路与国省道交汇处、多条乡村道路交汇处、学校门口、景区等重要路段。每个劝导员均应配备反光背心、红袖标、停车指示牌、随身工作包等装备，反光背心应在醒目位置处印制“交通安全劝导员”字样。有条件的劝导站还可配备交通指挥棒、手电筒、喊话器、反光锥筒、智能手机、执勤记录仪等。
四、工作职责
（一）交通安全管理站工作职责
1.组织开展交通违法劝导、交通事故先期处置、隐患排查治理、基础信息采集、交通安全宣传等日常工作。
2.协助开展道路交通违法整治工作，定期召开交通安全工作例会，定期向乡镇政府和有关职能部门报告交通安全工作，提出预防交通事故的意见和建议。
3.推广应用全国农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP，建立健全交通安全管理工作台账。
4.建立健全交管员和劝导员考核管理等工作制度，组织开展“两站两员”教育培训工作。
5.具备条件的，可探索交通违法处理、保险及车驾管代办等业务。
（二）交通安全管理员工作职责
1.开展交通违法劝导工作，对两轮车、三（四）轮电动车、面包车、低速载货汽车、拖拉机、农用车等进行检查，及时发现、劝导、制止超员、不按规定佩戴安全头盔、非法载人、酒后驾车、无证驾驶、非法营运等交通违法行为。
2.开展隐患排查，及时将隐患报告相关职能部门。
3.参与交通事故的前期处置及事后调解工作。
4.开展道路交通安全宣传教育，采取定点宣传、走村入户宣传等方式，提醒逾期未检验、未报废的车辆和逾期未审验、未换证的驾驶人办理相关手续，宣传违法举报途径，提醒群众不乘坐非法营运、超员等车辆。
5.推广应用全国农村道路交通安全管理信息系统，利用“农交安”手机APP建立电子工作台账，定期调度劝导站和劝导员工作情况。
（三）交通安全劝导站工作职责
1.组织劝导员开展交通违法劝导、交通事故先期处置、隐患排查治理、基础信息采集、交通安全宣传等工作。
2.协助开展道路交通违法整治工作。
3.应用全国农村道路交通安全管理信息系统，依托“农交安”手机APP建立电子工作台账。
4.利用多种方式开展交通安全宣传教育。
（四）交通安全劝导员工作职责
1.落实交通安全劝导“七必上”，即重要节假日出行高峰时段必上，学生上放学高峰时段必上，赶集日高峰时段必上，群众早晚出行高峰时段必上，红白喜事出行时段必上，开展民俗活动时段必上，冰雪、暴雨等恶劣天气时段必上。
2.开展交通违法劝导工作，对两轮车、三（四）轮电动车、面包车、低速载货汽车、拖拉机、农用车等进行检查，及时发现、劝导、制止超员、不按规定佩戴安全头盔、非法载人、酒后驾车、无证驾驶、非法营运等交通违法行为。
3.排查道路交通安全隐患，加强日常巡查，发现隐患及时上报。
4.利用乡村“大喇叭”、微信群、发放宣传资料等方式开展交通安全宣传工作，提醒逾期未检验、未报废和逾期未审验、未换证的车辆、驾驶人办理相关手续，宣传违法举报途径，提醒群众不乘坐非法营运、超员等车辆。
5.参与交通事故的前期处置及事后调解工作。
6.应用农村道路交通安全管理信息系统和“农交安”手机APP，完成基础信息采集和动态信息录入工作。
五、经费及人员保障
（一）交通安全管理服务站、劝导站办公用房由各乡（镇、管理处）负责落实。
（二）交通安全劝导员由农村公路养护员兼任。
（三）交通安全劝导所需的装备购置费用，从每年的农村公路养护经费中列支。
六、管理职责
（一）各乡（镇、管理处）负责组建“两站两员”，并负责其日常管理考核工作。
（二）区经发局负责牵头对“两站两员”建设工作指导和日常监督工作。
（三）区交警大队负责“两站两员”业务培训、指导和规范建设工作。
（四）区财政局负责“两站两员”建设和日常工作经费保障工作。
七、强化检查并落实考评
区“两站两员”领导小组办公室每季度对“两站两员”建设工作开展不少于1次的实地督查检查，帮助查找问题、破解难题。
八、实施步骤
（一）动员部署阶段（2022年8月前）
根据市政府部署，对全区“两站两员”建设工作进行动员、宣传、培训。各乡（镇、管理处）要制定具体工作方案，落实人、财、物，保障此项工作的开展。8月前，各乡（镇、管理处）要完善劝导站设施设置，区交警大队对所有交通安全和劝导员开展一次业务培训。
（二）考核验收阶段（2022年12月）
考核主要实地查看办公场所、工作台账、管理效果等，交通安全管理员、劝导员农村道路交通安全管理信息系统APP使用率、开展劝导提示工作并通过APP录入安全劝导日志情况等。相关部门平时要加强此项工作的督导检查，完善相关工作考核评价体系，确保取得实效。
（三）落实长效阶段（2023年1月起）
建全长效管理机制，各乡（镇、管理处）要运用好“两站两员”工作机制，强化对“两站两员”的日常监督，切实发挥“两站两员”在全区农村及城郊结合部地区道路交通的长效管理作用。
九、工作要求
（一）提高认识，强化组织。建立“两站两员”机制对于巩固农村道路交通安全管理运行保障、加强交通安全风险防范、有效预防和化解社会矛盾有重要意义。要将“两站两员”的建设和管理作为安全生产一项重点工作，纳入重要议事日程，着力解决工作中存在的困难和问题，健全工作机制、落实人员机构、完善管理制度等，确保工作任务按期完成。
（二）密切配合，落实责任。要认真落实“两站两员”属地管理责任，将此项工作纳入年度安全生产和社会治安综合治理考评，真正把“两站两员”工作落到实处，确保工作实效，严禁走过场和虚假应付，为农村道路交通安全工作作出贡献。
（三）加大投入，落实保障。加强农村道路交通安全“两站两员”工作经费投入，建立经费保障机制，切实保障“两站两员”工作经费，全力配合和支持落实交管站、劝导站的场地及基础设施建设工作。
（四）系统应用，考核激励。要制定“两站两员”日常考核管理办法，从信息采集、勤务运行、违法劝导、隐患排查、事故处理等多方面，特别是对劝导员录入农村道路交通安全管理信息系统和安装“农交安”手机APP进行考核。
（五）加强培训，规范管理。要结合实际，扎实做好对“两站两员”等人员的培训工作，对劝导员队伍集中开展岗位必备技能培训，规范队伍管理行为，提升劝导服务水平，更好地让群众接受和认可。
（六）积极宣传，正面引导。要积极依托各类新闻媒体、平台、执法服务窗口以及劝导站等，通过新闻发布、短信推送、张贴告示、派发传单、警示教育、路面执勤、便民服务、互联网和农村大喇叭等方式，广泛宣传农村道路交通安全管理劝导工作模式、内容和特色服务，争取农村群众的理解支持和参与配合，为推进农村“两站两员”建设工作创造良好的环境。
