关于印发《赣州经开区村（社区）居家养老服务补贴办法》的通知

赣州综合保税区，各乡（镇、街道）、赣州新能源科技城管理处，区直、驻区各部门（单位），区属各国有企业：

经2022年8月19日区管委会第123次主任办公会议研究同意，现将《赣州经开区村（社区）居家养老服务补贴办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                               2022年9月20日

赣州经开区村（社区）居家养老服务补贴办法

为发展村（社区）居家养老服务事业，推进村（社区）居家养老模式，满足老年人多元化、多层次的养老服务需求，根据全国老龄办等10部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》以及省、市有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。

一、居家养老服务补贴办法

（一）居家养老服务补贴范围

具有赣州经开区户籍且在本辖区内居住，年满60周岁（含60周岁）以上的老年人，符合下列情形之一的，纳入养老服务补贴范围。

1.城乡特困人员：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人(扶养人)或者法定赡养人(扶养人)无赡养、扶养能力的。

2.纳入城乡低保的老人。

3.城乡全失能老人：生活不能自理，必须依赖他人长期照料的老年人。

（二）居家养老服务补贴标准

符合以上补贴范围三类人员的，按以下标准给予服务对象居家养老服务补贴：

1.符合“城乡特困人员”条件的老年人，给予每月100元的养老服务补贴。

2.符合“纳入城乡低保”条件的老年人，给予每月50元的养老服务补贴。

3.符合“全失能”条件的老年人，给予每月100元的养老服务补贴。

4.同时符合两项条件以上的老年人，按照最高条件补贴标准给予养老服务补贴。

（三）失能老人申请的评估鉴定

1.年龄在60-79周岁的，且经评估确认为中度的失能老人，从2022年起，每两年需复核评估一次。

2.年龄在60-79周岁的，且经评估确认为重度的失能老人，(不含 60周岁以上中度失能老人),以及年龄在 80 周岁以上(含80 周岁）的，且经评估确认为中度、重度的失能老人，不再重复评估，但有证据证明评估确有错误的除外。

3.每年新增需评估老人及复核的老人，应填写《赣州经开区失能老人评估鉴定申请表》(附件1)，由申请人户籍所在的村（社区）负责受理及入户调查，由乡（镇、街道、管理处）负责审核后，在申请人所在村（社区）进行公示，并签署意见加盖公章。申请人携带《赣州经开区失能老人评估鉴定申请表》本人身份证、户口本、与失能相关的疾病证明书、出院小结、残疾证等资料原件及复印件一份在规定的时间进行评估。

4.60-79 周岁且已经评估确认为重度的失能老人，以及80 周岁以上（含 80 周岁）且经评估确认为中度以上的失能老人，申请补贴时，采用备案的形式，须填写附件1，并提供申请人手持申请时当月报纸的照片。

5.对评估结果有异议的申请人,在拿到评估报告之后10天内,可到乡（镇、街道、管理处）民政部门提出申请复评。乡（镇、街道、管理处）民政部门将名单报区人社（养老服务）中心，由区社管局牵头组织医疗专家库人员对申请人进行复评，复评费用由申请人自理。

（四）评估鉴定工作的主体、费用、实施

评估鉴定工作由赣州经开区第二人民医院统筹负责，各乡（镇、街道、管理处）卫生院协助，评估鉴定费用为每人每次 100 元，赣州经开区第二人民医院负责统计评估鉴定确认失能人员名单，按每半年一次提交至区人社（养老服务）中心，区人社（养老服务）中心根据名单申拨财政资金拨付至赣州经开区第二人民医院，第二人民医院再拨付至各乡（镇、街道、管理处）卫生院。评估地点为赣州经开区第二人民医院评估窗口或各乡（镇、街道、管理处）卫生院技术人员上门评估。

（五）居家养老服务补贴申请、审核、审批程序

1.个人申请。申请享受居家养老服务补贴的老年人可由其本人或委托其亲友，向户籍所在地的村（社区）提交书面申请，报乡（镇、街道、管理处）审核。同时提交以下证明材料：

（1）《赣州经开区村（社区）居家养老服务补贴审批表》（附件2）2份。

（2）申请人身份证、户口簿复印件2份（带原件备查）。

（3）申请本办法居家养老服务补贴范围第1、2项的老人提供《赣州经开区城市/农村居民最低生活保障证》复印件2份（带原件备查）。

（4）申请本办法居家养老服务补贴范围第3项的老人提供《赣州经开区城乡老人失能调查认定表》原件1份，复印件1份。

（5）审批部门要求提供的其它材料。

2.初审。村（居）委会在收到申请人的申请材料后，应当采取入户调查、邻里访问等多种形式对相关情况进行核实，召开村（居）两委会议评议，并签署初审意见。

3.复核。村（居）委会将初审合格的申请文件，报乡（镇、街道、管理处）审核。对符合补助条件的，签署“审核同意”意见并将申报资料、审核汇总表等报区人社（养老服务）中心审批。

4.审批。区人社（养老服务）中心收到乡（镇、街道、管理处）审核材料后，进行审批。对符合补贴条件的申请人，予以审批核准，对不符合补贴条件的申请人不予核准。乡（镇、街道、管理处）、村（社区）向符合条件的申请人告知服务补贴的使用办法和定点村（社区）居家养老服务中心的位置及联系方式。村（居）委会应当通过乡（镇、街道、管理处）将新增的或者不再符合补贴条件的、因身故等原因自然减员的服务对象及时报区人社（养老服务）中心，按程序进行认定或核减。

二、村（社区）居家养老服务中心运营补贴办法

（一）村（社区）居家养老服务中心分类标准

对村（社区）居家养老服务中心，按《关于加强居家和社区养老服务设施规范化建设的通知》（赣市民字〔2018〕234号）、《关于加快推进2019年居家和社区养老服务设施建设的通知》（赣市民字〔2019〕21号）文件标准进行分类并补贴运营经费：

1.一类居家养老服务中心：对功能齐全的区域性居家养老服务中心（面积﹥800平方米)，每年给予运营补贴6万元。

2.二类居家养老服务中心：对有配餐功能、独立办公场所的标准型居家养老服务中心（400平方米≤面积≤800平方米），每年给予运营补贴4万元。

3.三类居家养老服务中心：对基础型的居家养老中心(面积﹤400平方米)，每年给予运营补贴2万元。

（二）村（社区）居家养老服务中心运营补贴的申请、审核审批程序

由村（社区）居家养老服务中心按所属类别向所在乡（镇、街道、管理处）提出申请，乡（镇、街道、管理处）同意后报至区人社（养老服务）中心。

区人社（养老服务）中心根据居家养老服务中心提出的申请，会同乡（镇、街道、管理处）等相关部门对其服务内容、服务质量每半年进行考核。根据考核情况，核定补贴金额。补贴资金在每次考核后核拨。

区人社（养老服务）中心汇总报区财政局核拨补贴资金。区财政局审核无误后，及时将资金拨付区人社（养老服务）中心，由区人社（养老服务）中心拨付至各乡（镇、街道、管理处）。

三、工作要求

（一）养老对象居家养老服务补贴按季度申请，各乡（镇、街道、管理处）于每季度的最后一个月5号之前向区人社（养老服务）中心提交申报材料。

（二）对养老对象发放的居家养老服务补贴，采取以服务卡的方式发放。养老服务补贴的使用范围在村（社区）居家养老服务中心，补贴的主要服务内容为配餐用餐、生活照料、医疗保健、家政便民服务等。居家养老服务卡不能兑换现金，具体使用办法由区人社（养老服务）中心制定。

（三）区社管局、区人社（养老服务）中心负责全区村（社区）居家养老服务工作的政策指导、调查研究、综合协调、监督检查和质量评估等工作。区财政局负责村（社区）居家养老服务补贴经费的保障和监督管理。

（四）加强资金管理与监督。加强村（社区）居家养老服务中心补贴资金管理，做到专款专用，严禁出现挪用、挤占现象。防止出现虚报冒领，对补贴的原始凭证、报表、账簿数据等资料，随时接受有关职能部门的监督、检查。

（五）本办法由区社管局、区人社（养老服务）中心、区财政局负责解释。

（六）本办法自发布之日起施行。

附件：1.长期护理失能等级评估申请表

2.赣州经开区村（社区）居家养老服务补贴审批表

附件1

长期护理失能等级评估申请表